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萍乡市殡仪馆招商12年后起风波

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 楼主| 发表于 2017-1-9 17:42:31 | 显示全部楼层 |阅读模式

殡仪馆招商12年后起风波萍乡人文公司称殡葬管理所要求的一些钱款超出协议范畴 市民政局表示会展开调查
  萍乡人刘朝阳怎么也没想到,12年前的一场招商引资如今变成一场闹剧。
  2004年,当时还属于萍乡市民政局管理的殡仪馆严重亏损,负债累累。于是萍乡市政府赴上海招商引资。当时,有丰富殡葬管理经验的刘朝阳等人被萍乡市政府引进。随后,刘朝阳成立的萍乡人文公园发展有限公司(以下简称人文公司)和萍乡市民政局签订合同。由此,人文公司获得了萍乡市殡仪馆25年的经营管理权。
       2016年年底,萍乡市民政局下属的殡葬管理所和人文公司发生冲突,事件造成多人受伤。据知情人透露,冲突的爆发并非偶然,而是双方积怨已久。
殡葬管理所
  殡葬管理所与人文公司爆发冲突
  2016年12月13日,在萍乡市殡仪馆门口发生的一场纠纷,让相关部门和管理公司都焦头烂额。
  涉事一方是萍乡市民政局的下属单位殡葬管理所,另一方是殡仪馆的运营管理方萍乡人文公园发展有限公司。
  根据萍乡市安源公安分局收到的一份情况说明显示,当天人文公司决定在其管辖范围内的殡葬区人文公园内设置一家丧葬用品销售服务点。当天上午,人文公司和其委托的施工方正在现场动工时,突然和殡葬管理所的张建、黄训章等人发生了冲突。
  警方核实当天的冲突中有人使用管制刀具,并造成人文公司办公室副主任晏建勤和殡葬管理所的黄训章等人受伤。随后,警方介入调查。
  据民政局一位工作人员介绍,当事双方的“关系”很不一般。殡葬管理所有约20人,虽然属于民政局的下属单位,但是所有奖金福利均由人文公司发放。
  按照人文公司提供的账目,验证了这一说法。
  人文公司一份殡葬管理所的款项发放表显示,每年人文公司除了支付殡葬管理所所有人员的工资奖金之外,还给予了张建、黄训章等人福利款项。人文公司总经理刘朝阳表示,平均每人每个月可以从公司领取近万元的收入。
  人文公司表示是殡葬管理所阻挠施工而引发,但新法制报记者采访殡葬管理所时,得到的答复是人文公司的施工没有得到相关部门的许可。
       采访中,双方均向记者坦言,此次冲突并非偶然,而是双方积怨已久的一次“爆发”。
  “每年都会因为钱而引发纠纷”
  关于和殡葬管理所的矛盾,刘朝阳称,一切缘于12年前的那份协议。
  根据萍乡市民政局以及人文公司的说法,2004年,萍乡市殡仪馆严重亏损。
  萍乡市民政局赴上海招商引资。当时刘朝阳等人在上海从事殡葬管理行业,在萍乡市民政局的邀请下,刘朝阳等人成立萍乡人文公园发展管理有限公司,被招商引资进萍乡,以公司化运营管理的方式接手萍乡市殡仪馆。
  人文公司提供给新法制报记者的一份协议显示,2004年3月28日,双方签订了《萍乡公墓、殡仪馆项目合作经营协议书》(以下简称“合作协议”)。甲方萍乡市民政局与乙方人文公司签订了合作经营期限为25年的协议。
  记者注意到,在协议的第四章“经营管理”中规定,甲方将原有的殡葬管理所干部职工全面改制后,由乙方接收安置。管理所所长、副所长任免权为甲方,其工资、福利、待遇由乙方执行。
  也就是说,殡葬管理所虽然改制归了乙方,但殡葬管理所依然是民政局的下属单位,负责全市殡葬管理和法律法规的落实,但所有待遇由人文公司负责。
  关于这一条款,民政局向记者解释说,当年由于殡葬管理所是差额拨款的单位,每年市里下拨的款项不足以支付这些员工的工资,所以才让人文公司“帮忙”。
  刘朝阳表示,正是这项规定为矛盾埋下了祸根。
  刘朝阳告诉记者,按照市里的标准每个月都按时发放了殡葬管理所所有员工的工资及奖金,但他们还需要支付以各种理由催要的钱款。
  人文公司提供的材料显示,张建、黄训章和姚培安三人从2013年开始,在公司获得款项达到56万余元。这些账目均为“业务提成”,后面都附有当事人签字的领条、银行卡卡号以及领取日期。比如2015年1月29日和2016年1月5日,姚培安和张建的领条显示,他们分别从公司领取了3万元。
  人文公司表示,这些钱都是以“业务提成”的方式入账,其实就是索要的钱款。合作协议的第17条规定,殡葬管理所的工资、福利、待遇由人文公司根据有关规定和结合公司管理制度执行。人文公司认为,现在殡葬管理所要求的一些钱款超出了协议的范畴。
  “每年过年都会因为钱而引发一些纠纷。”刘朝阳表示,这次也是因为钱引发了冲突。
  不过新法制报记者采访殡葬管理所时,一位负责人表示,他们的收入都符合公司的有关规定,是卖墓地的提成,并没有另外强行索取。关于和人文公司之间的纠纷,他并没有过多透露。
       刘朝阳表示,公司有销售处,从来没有授权给殡葬管理所推销墓地的资质。“他们的职责只是民政局安排的本职工作,执法人员是不能销售墓地的。”
  12年来矛盾得不到解决
  据知情人透露,从12年前人文公司和萍乡市民政局签订协议开始,双方就已经产生矛盾。“这么多年没有解决其中的矛盾,一直拖到现在。”人文公司也认为和殡葬管理所的矛盾只是表象,更深层次的问题在于“殡葬管理所和人文公司的事,民政局一直不怎么管。”
  2016年12月28日,萍乡市民政局局长彭万秋受访时表示,这是“非常复杂”的问题,自己刚刚上任,不是很清楚,可能是殡葬管理所认为人文公司欠了他们不少钱,至于是什么钱,不是很清楚。
  记者在《萍乡公墓、殡仪馆项目合作经营协议书》中看到关于钱方面,有两个条款做了规定。
  在合作条件中规定,甲方提供现殡仪馆已征用的土地使用权和现有设施、在本市范围内的殡葬服务经营权、市区经营性公墓的经营权和管理收费权。并要提供建设经营的全套完整、合法的相关手续。
  而乙方则要按照国家二级殡仪馆建设标准负责在二年内完善现殡仪馆所基础设施的建设。并将萍乡公墓及湘东墓区建设成园林式公墓。另外,还要接受现殡仪馆所欠下的全部债务。
  据萍乡市民政局有关人士透露,这笔债务约1700万元,但人文公司表示,这笔债务远超过1700万元,但他们还是如数进行了偿还。
  另外,协议中还规定,人文公司需按年销售收入总额的6%上交至萍乡市民政局殡葬事业发展基金,如年销售收入的6%不足80万元,则按80万元上交。殡葬事业发展基金主要用于全是殡葬改革宣传、殡葬管理和殡葬执法等。
  这些用途,刚好与协议中规定的殡葬管理所的职责相吻合。
       由此可以看出,人文公司既要承担殡葬管理所的工资,还要为这些项目每年至少付80万元给民政局。知情人透露说,正是因为这样的三角利益关系,导致多年来问题得不到解决。
  政府部门应按协议维护双方利益
  关于费用的问题,刘朝阳表示,人文公司按时交付给了萍乡市民政局。12年来,萍乡市殡仪馆和人文公园已经被评为国家二级殡仪馆。人文公司认为,公司履行了合作协议的义务,按照协议中第10条第五项:“甲方为乙方经营、办公、生活提供条件。”民政局理应按协议解决公司和殡葬管理所的问题。
  但彭万秋称:“现在人文公司要求行使权利所出示的协议合同,都是复印件,我们没看到过原件。”
  而记者发现,当初这份协议签订时,民政局和人文公司双方都盖章签字,都有原件的存底。那么按照彭万秋的说法,只要翻阅民政局当初备案的原件即可。
  但彭万秋却表示,这份协议,在民政局找不到了。“不仅合同协议找不到了,当初的会议记录也没有了。我们会调查清楚,但现在还没有结果。”
  2016年12月28日,记者在人文公司看到了这份协议原件。对此人文公司表示,当初殡仪馆负债累累,经过人文公司12年的投入和管理,现在一跃成为园林式的殡葬管理区,不能因为一方将协议丢失就否认协议的合法性。
  江西周象律师事务所律师杨云飞认为,殡葬管理所由民政局管理,由私人公司发放工资福利并不违规,但从法律的角度上来看,这一切都是以合作协议为前提,政府部门应该按照协议的条款来维护双方的利益。
  最后,彭万秋认为,这份协议是一切问题的根源。“当初正是协议没有规定好双方的权利义务,政府又没有及时处理,导致问题越来越多,越来越复杂。”
       但具体哪里没有规定好,彭万秋没有过多透露,但他表示目前市民政局首要是新建一个公益性的墓地,以低于人文公司墓地的价格对外销售。
       文/图 记者 曾而礼
来源:新法制报

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匿名  发表于 2017-1-9 21:54:33
难怪死不起,政府坐不得用,把墓地卖给公司经营,加上有些蛀虫从中牟利,老百姓可怜
发表于 2017-1-10 08:54:50 | 显示全部楼层

匿名  发表于 2017-1-10 09:15:08
“人文公司总经理刘朝阳表示,平均每人每个月可以从公司领取近万元的收入;人文公司提供的材料显示,张建、黄训章和姚培安三人从2013年开始,在公司获得款项达到56万余元。”
民众还考什么公务猿哟,看看火葬场还招不招工吧。水很深,可以彻查一下是否为滋生腐败的沃土
发表于 2017-1-10 09:30:54 | 显示全部楼层
看到别人挣了钱眼红,就卡拿索要,主管部门一直不协调,估计也是看不惯老板  支持民政局建一个公益性的墓地
发表于 2017-1-10 10:17:40 | 显示全部楼层
每年80万元殡葬事业发展基金哪去了?王岐山说:民政是系统性腐败。一个去世的人要负担多少腐败费用。。。
发表于 2017-1-10 10:55:41 | 显示全部楼层
       由此可以看出萍乡政府各级部门的腐败不是一般,早已深入到了由死者都不放过的局面!难怪萍乡百姓说出:吃者——困难还不放心食品安全;住者——房价高昂要借债凑合;行者——城区交通不畅还十分不安全;死者——一场丧事所列费用令活人惊恐舔舌!
       可以追溯从古到今,那个朝代有打死人的算盘?一个连死人都不放过的政府还有什么希望?
发表于 2017-1-10 10:56:10 | 显示全部楼层
       由此可以看出萍乡政府各级部门的腐败不是一般,早已深入到了由死者都不放过的局面!难怪萍乡百姓说出:吃者——困难还不放心食品安全;住者——房价高昂要借债凑合;行者——城区交通不畅还十分不安全;死者——一场丧事所列费用令活人惊恐舔舌!
       可以追溯从古到今,那个朝代有打死人的算盘?一个连死人都不放过的政府还有什么希望?
发表于 2017-1-10 11:13:27 | 显示全部楼层
一个眼红贪心不足,一个昧着良心挣黑钱,最后一个大家伙躲在角落看热闹,伺机好下手。水深需深查。
发表于 2017-1-10 11:25:47 | 显示全部楼层
这个行业跟银行一样,是弱势群体,值的体凉;与同情Y……
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