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上栗县金山镇“9·22”较大爆炸事故原因揭秘 县长被建议通报

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 楼主| 发表于 2018-7-11 10:54:11 | 显示全部楼层 |阅读模式
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       新法制报7月11日萍乡讯 记者钟进春报道 近日,江西安全生产监督管理局公布了”上栗县金山镇凤林出口花炮厂“9·22”较大爆炸事故调查报告”。据报告显示,2017年9月22日,上栗县金山镇凤林出口花炮厂发生一起爆炸事故,造成7人死亡,直接经济损失610.3万元。
      事故发生后,国务院、国家有关部门及省委、省政府有关领导同志分别作出重要指示和批示,应急管理部(国家安监总局)派出工作组赴事故现场指导事故处置工作,省安监局及属地政府相关部门人员赴事故现场指导应急救援和善后处置工作。
      经调查,上栗县金山镇凤林出口花炮厂“9·22”较大爆炸事故是一起生产安全责任事故。1人已对其采取刑事强制措施,1人被建议给予党内警告处分,4人被建议给予行政警告处分,2人被建议给予党内严重警告处分,7人被建议给与行政记过处分,1人被建议通报。1人在是故事中死亡被建议免予追责。
     调查报告显示,直接原因为凤林花炮厂实际控制人梁国凤在混装封一体机生产线未清理药物的情况下检查、检修装药间装药机时,操作中产生的火花引起现场的药物爆炸,爆炸产生的火焰和冲击波引起装药间东西两侧的收饼区的封口饼和原装亮珠间内违规等待二次装药的带药内筒爆炸。

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01现场
不顾停产指令,擅自拆启封条,违法组织生产

报告显示,2017年9月12日,上栗县烟花鞭炮安全生产监督管理局行政审批股副股长陈星、李记和工作人员游强对凤林花炮厂进行检查,发现存在安全隐患,随即下达责令限期整改指令书(栗安监责改(2017)9012号),责令其限期整改隐患。
   9月22日上午8时30分至9时30分,陈星、李记、游强对凤林花炮厂隐患整改情况进行复查,发现其安全隐患未按期整改到位,随即查封了该厂装药一体机,并下达了整改复查意见书。责令该厂立即停产。当日还约谈了花炮厂实际控制人梁国凤,再次对其提出隐患整改要求。当晚该厂不顾停产指令,擅自拆启封条,违法组织生产。
   9月22日19点30分,该厂装药人员开始进行装药作业,至事故发生时装药约2个小时,其中多规格的内筒约800饼已封口,总药量约294千克,放置在收饼区。另有约200饼完成第一次装药,总药量约为59.6千克,放置在送饼区和原装亮珠间,等待第二次装药。该装药机工房的设计最大药量为50千克,而现场实际存药量为353.6千克,超过设计药量6倍。
   此时,装药机虽已停机但未清除生产线和现场药物,梁国凤就对设备进行带药检查检修,21时22分,因操作不慎引起装药间工房内药物爆炸,产生的火焰和冲击波向东西两侧传递到收饼区域和原装亮珠间,引起带药的内置筒爆炸。爆炸发生时厂内共有10人,其中34号工房7名人员当场死亡,厂内8栋工房受损,办公生活区3名员工未受到伤害。
02救援
启动应急预案,成立应急领导小组,开展应急救援处置


    报告显示,9月22日21时25分,金山镇花炮安全生产监督管理办公室张仁江听到凤林花炮厂爆炸声响,立即向花炮办主任曾令芬报告。曾令芬随即向镇党委副书记曾宪茶和镇长王均礼报。21时40分,一行5人来到了事故现场,王均礼组织现场救援,向厂内员工了解情况,并根据情况成立了现场救援组,对事故现场进行了管控。
    22时10分,上栗县委、县政府及县烟花鞭炮安全生产监督管理局、县安监局、县公安局等人员赶到事故现场,启动应急预案,成立了事故应急处置工作领导小组,下设医疗救助、现场处置、应急维稳、舆情控制、善后处置、事故调查等六个工作组,开展事故应急救援处置工作。
    23日凌晨2时,现场火势得到有效控制,现场救援组进入现场进行清理。2时30分,发现4名遇难者遗体。因夜晚视线不良,能见度差,现场残留有危险性药物,现场清理难度较大、危险性较高,容易引发次生事故,在经县消防大队反复确认事故现场无生命迹象的前提下,事故现场救援指挥部决定待天亮时再进行现场清理。7时05分,事故现场清理中发现另3名遇难者遗体,事故现场应急救援工作结束。

03建议
14人被建议给予党内警告、行政警告处分、行政记过处分


    报告建议,金山镇党委书记黄绍良,未认真履行安全生产工作职责,未认真贯彻落实安全生产有关法律法规,对安全生产工作领导不力,安全生产责任制落实不到位,对事故发生负有重要领导责任。根据《中国共产党纪律处分条例》第二十九、三十八条之规定,建议给予党内警告处分。

     金山镇党委副书记、镇长,未认真落实安全生产行政首长责任制,未认真贯彻落实安全生产有关法律法规,对安全生产工作领导不力,疏于管理,辖区内烟花爆竹企业管理制度和措施不完善,落实不到位;安全生产大检查流于形式,没有取得成效,对事故发生负有重要领导责任。根据《行政机关公务员处分条例》第十五条、二十条之规定,建议给予行政警告处分。

    金山镇党委副书记曾宪茶,未认真履行直接主管的烟花爆竹安全生产工作职责,对金山镇花炮办的工作指导不力,疏于管理和监督;督促全镇烟花爆竹企业整改重大安全隐患不力,对事故企业违反生产工艺,超规格、超药量生产违禁产品的行为失察,对事故发生负有主要领导责任。根据《中国共产党纪律处分条例》第二十九条、三十八条之规定,建议给予党内严重警告处分。

    金山镇政府副镇长叶贤顶,事故单位挂点领导,未按规定履行联系挂厂职责,日常监督检查不到位,对事故发生企业存在的重大安全隐患及2017年5约13日复产以来违反生产工艺,超规格、超药量生产违禁产品的行为失察,对事故发生负有主要领导责任。根据《行政机关公务员处分条例》第十五条、二十条之规定,建议给予行政记过处分。

    金山镇人大专职副主席欧阳瑾,安全生产分片管理协管领导。未正确履行协管工作职责,日常监督检查不到位,对事故发生企业存在重大安全隐患和违法违规生产行为失察,对事故发生负有重要领导责任。根据《行政机关公务员处分条例》第十五条、二十条之规定,建议给予行政警告处分。

   金山镇花炮办主任曾令芬,对接主管的工作不认真履行职责,日常安全监督检查不力,对事故发生企业存在的重大安全隐患及违反生产工艺,超规格、超药量生产违禁产品的行为失察,对事故发生负监督检查不力的直接责任。根据《事业单位工作人员处分暂行规定》第十四条、十七条之规定,建议给予记过处分.

     金山镇花炮办工作人员张光富,未正确履行工作职责,安全检查流于形式,未参与9约20日对事故企业的整改复查,对事故发生负监督检查不力的直接责任。根据《事业单位工作人员处分暂行规定》第十四条、十七条规定,建议给予记过处分。

    金山镇花炮办工作人员刘必成,事故发生企业驻厂安检员,未正确履行工作职责,对事故发生企业日常安全检查、开展驻厂安全隐患排除治理工作不力,对事故发生企业存在的一系列重大安全隐患及违反生产工艺,超规格、超药量生产违禁产品的行为失察;对事故发生企业不顾停产指令,擅自揭去封条,违法组织生产的行为失察,对事故发生负监督检查不力的直接责任。根据《中国共产党纪律处分条例》第二十九条、三十八条之规定,建议给予党内严重警告处分。

         黄冰、黎斌、邢细忠、陈星、李记、尹绍萍等14人被建议给予行政警告处分、行政记过处分;上栗县委副书记、县长利军,主持县政府全面工作。作为上栗县政府主要负责人,兼任县安委会主任,对全县安全生产工作领导不力,未督促上栗县政府及有关职能部门履行安全生产监管职责;未认真落实安全生产行政首长负责制,疏于监督、管理;未认真贯彻落实安全生产有关法律法规;安全生产大检查工作部署不力,对事故发生负有重要领导责任,根据《中国共产党问责条例》第六条、七条之规定,建议通报。

    报告显示,免于追究责任人员梁国凤为凤林花炮厂实际控制人,不落实企业安全生产主体责任;擅自改变生产工艺流程,生产超规格、超药量违禁产品;不顾监管部门下达的停产指令,擅自拆启封条,组织人员违法组织生产;生产作业现场超员超量;违规冒险带药检修装药机械,最终导致事故发生,对事故发生负直接责任。鉴于梁国凤已在事故中死亡,建议免予追究。

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     凤林花炮厂主要负责人梁浪,未履行企业安全生产第一责任人的责任,未按照监管部门的要求对企业存在的安全隐患进行整改;自2017年5月份复产以来违反生产工艺,超规格、超药量生产违禁产品;不顾停产指令,冒险作业,对事故发生负主要责任。因涉嫌犯罪,目前,上栗县公安局已经对其采取刑事强制措施。

     上栗县凤林出口花炮厂未按规定落实安全生产主体责任,无视国家有关安全生产法律法规和标准规范,冒险违规作业,导致发生事故。依据《安全生产法》第十八条、二十二条、九十条、九十三条,《烟花爆竹安全管理条例》第三十七条之规定,建议由上栗烟花安全生产监督管理局依法对其实施经济处罚,并由江西省安全生产监督管理局依法吊销其安全生产许可证。
来源:法制头条
发表于 2018-7-11 13:46:53 来自手机 | 显示全部楼层
那个什么驻厂的安全员,这么多“失察”之责,是导致事故的重要因素,竟然仅仅是党内严重警告?不说追究其涉嫌玩忽职守罪的刑事责任,至少也得“双开”吧。====不过话又说回来,这种高危岗位换谁做谁都会整天提心吊胆的吧。
发表于 2018-7-11 13:47:39 来自手机 | 显示全部楼层
那个什么驻厂的安全员,这么多“失察”之责,是导致事故的重要因素,竟然仅仅是党内严重警告?不说追究其涉嫌玩忽职守罪的刑事责任,至少也得“双开”吧。====不过话又说回来,这种高危岗位换谁做谁都会整天提心吊胆的吧。

点评

一个普通工作人员,要当好几个厂的驻厂安全员,而且也只在镇里拿工资 动不动就双开的话,也太惨了点  发表于 2018-7-12 15:50
一个普通工作人员,要当好几个厂的驻厂安全员,而且也只在镇里拿工资 动不动就双开的话,也太惨了点  发表于 2018-7-12 15:50
发表于 2018-7-11 14:56:42 | 显示全部楼层
主要负责人梁浪涉嫌犯罪....
发表于 2018-7-12 15:23:28 | 显示全部楼层
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