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2021-4-1 16:53| 发布者: 房产小编| 评论: 0|来自: 萍乡市政务网

摘要: “十四五”时期，是我国“两个一百年”奋斗目标承前启后的历史交汇期，是我省在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先的关键跨越期，是我市加快转型升级、与全国全省同步全面建设社会主义现代 ...

“十四五”时期，是我国“两个一百年”奋斗目标承前启后的历史交汇期，是我省在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先的关键跨越期，是我市加快转型升级、与全国全省同步全面建设社会主义现代化的开局起步期。中共萍乡市委十二届十次全会深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和省委十四届十二次全会精神，紧密结合萍乡实际，就制定全市国民经济和社会发展“十四五”规划和二〇三五年远景目标提出以下建议。

一、胜利实现同步全面建成小康社会，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程

1.萍乡与全国全省同步全面建成小康社会取得决定性胜利。“十三五”时期，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展任务，特别是在新冠肺炎疫情严重冲击下，市委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面落实党中央和省委决策部署，按照“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”总体要求，团结带领全市人民攻坚克难、担当实干，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全市经济社会发展硕果累累，干群精神面貌焕然一新，全市人民的获得感、幸福感、安全感明显增强，高质量跨越式发展迈出坚实步伐,连续五年获评全省高质量发展综合考评先进设区市。一是经济综合实力和质量效益实现双提升。地区生产总值保持健康平稳增长。产业转型升级亮点纷呈，获批国家产业转型升级示范区。老工业基地调整改造、资源枯竭城市转型升级获国务院通报表彰。旅游业实现重大突破，萍乡市武功山景区成功创建国家5A级旅游景区。传统产业改造提升稳步推进，“中国电瓷之都”花落芦溪，钢铁、煤炭产业去产能分别达到265万吨（占全省50%）、545万吨（占全省20%）。新兴产业蓬勃发展，战略性新兴产业、高新技术产业占比大幅上升。二是城乡融合发展水平不断提高。城乡面貌明显改善，海绵城市建设从全国试点走向全国示范，成功创建全国文明城市、国家森林城市。新型城镇化水平持续提升，城镇化率达70%，居全省前列，空间布局进一步优化，节约集约用地成效明显。城市更加精致宜居，一批高品质的城市公园相继建成，南正街、鳌州书院、图书馆、城市展示馆等项目相继建成，长赣高铁前期工作进展顺利，萍莲高速、中环北路项目加快推进。乡村更加文明秀美，红色名村建设和乡村振兴先进经验多次被中央媒体报道，动力电、光纤网实现村村通。三是改革开放蹄疾步稳。国资国企、财税金融、农业农村、机构改革等重点领域改革有序推进。“放管服”改革走深走实，营商环境明显改善。城市信用监测排名跃升至全国第一方阵、全省第一。湘赣边区域合作示范区建设加快推进，与株洲实现深度合作。四是生态环境质量明显改善。生态文明试验区建设取得阶段性成果，我市美丽中国“江西样板”考核连续多年名列全省前茅。空气质量优良天数占比明显上升，PM2.5平均浓度大幅下降。水环境质量持续向好，通过全国水生态文明城市建设试点验收，劣Ⅴ类水全面消除，地表水断面和饮用水源地水质达标率保持在100%。土壤生态环境总体安全可控。五是民生福祉大幅增进。脱贫攻坚收官战圆满完成，莲花县顺利脱贫摘帽，现行标准下农村贫困人口全部脱贫。城乡居民人均可支配收入稳居全省前列。办好了以“八个全覆盖”“八大工程”“八个提升”“八个着力”为重点的民生实事，妥善解决了一大批人民群众的操心事、烦心事、揪心事。公共文化设施发生翻天覆地的变化，有望成功创建国家公共文化服务体系示范区，百姓精神文化生活进一步充实。在全省率先通过县域义务教育基本均衡发展国家督导验收。实现全国双拥模范城七连冠。社会治理水平大幅提升，公安满意度连续多年位居全省前列。新冠肺炎疫情阻击战取得重大战略成果，在全省较早实现确诊病例和疑似病例“双清零”，最大限度保护了人民生命安全和身体健康。六是政治生态持续向上。全面从严治党取得重大成果，党的建设持续加强，廉洁萍乡建设深入实施，依法治市有力推进，社会大局保持和谐稳定。“十三五”规划目标任务即将完成，与全国全省同步全面建成小康社会胜利在望，为开启全面建设社会主义现代化萍乡新征程奠定了坚实基础。

五年来的发展成就，充分彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想的强大真理伟力，必须坚定不移在习近平总书记的指引下，深入贯彻党中央决策部署，为实现习近平总书记为江西擘画的美好蓝图贡献萍乡力量。五年来的发展成就，充分证明了省委“二十四字”工作思路和高质量跨越式发展首要战略是对中央精神的有力贯彻和创新实践，必须贯穿始终、接续奋斗。五年来的发展成就，充分验证了市委提出的“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”总体要求，是对萍乡发展的坚强引领和对人民期盼的深情回应，符合上情、切合市情、顺应民情，必须巩固成果、久久为功。五年来的发展成就，充分展现了义无反顾、团结奋斗、敢为人先、开拓进取的安源精神和时代风采，必须勠力同心破除发展难题，携手共进走好崭新征程，在全面建设社会主义现代化的伟大征程中奏响更加澎湃的“萍乡乐章”。

2.我市发展面临重大机遇与挑战。当前和今后一个时期，我市发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增多，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。从国内看，我国已进入新发展阶段，经济长期向好，发展韧性强劲，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，制度优势显著，治理效能提升，社会大局稳定，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建，为萍乡发展提供了最可靠的依托。从省内看，习近平总书记为江西发展擘画了蓝图，“四面逢源”区位优势不断显现，美丽中国“江西样板”品牌效应持续凸显，内陆开放型经济试验区建设全面推进，为萍乡发展提供了强大动力。从市内看，我市拥有独特的区域开放优势，是江西对外开放的“西大门”，是唯一全域纳入湘赣边区域合作示范区的设区市，是我省重要的高铁枢纽；省内“新宜萍”联动发展也孕育着巨大潜力。转型嬗变机遇已到、蓄势而发，高质量发展蕴含无限生机。同时也要清醒地看到，萍乡发展不足的基本市情仍然没有改变，发展不平衡不充分的矛盾仍然存在，在推进经济社会高质量跨越式发展的过程中还面临诸多挑战，比如：经济总量不大、内生动力不足、产业布局不优、人才支撑不够等。

总体而言，“十四五”时期，萍乡经济社会发展站在了一个更高的起点上，发展基础更加坚实，发展空间依然较大。尽管存在不少困难挑战，但机遇大于挑战，全市上下要准确把握重大战略机遇期内涵的深刻变化，增强机遇意识、风险意识、安全意识，保持战略定力，坚持底线思维，努力在危机中育先机、于变局中开新局，在提质增效、优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上奋发实干、砥砺攻坚，在新常态下不断开拓我市现代化发展新局面。

3.到二〇三五年我市基本实现社会主义现代化远景目标。展望二〇三五年，我市将与全国全省同步基本实现社会主义现代化。到那时，经济实力、创新能力将大幅提升，产业整体迈入中高端水平，制造业基本完成智能化转型，经济总量和城乡居民人均收入将迈上新的台阶；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；工业强市、文旅强市、教育强市、人才强市、体育强市、交通强市建设取得更大成效，宜居萍乡、海绵萍乡、健康萍乡、廉洁萍乡、文明萍乡、平安萍乡建设达到更高水平；基本实现市域治理体系和治理能力现代化，基本建成法治萍乡、法治政府、法治社会；市民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强；广泛形成绿色生产生活方式，生态环境日臻美好，实现美丽江西“萍乡样板”建设目标；与长株潭深度融合，在江西内陆开放型经济试验区建设中作出更大贡献，形成量质双高的对外开放新格局；人均地区生产总值与全国全省同步基本达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小；人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

二、“十四五”时期经济社会发展总体要求和主要目标

4.“十四五”时期全市经济社会发展的总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定实施省委“二十四字”工作思路、高质量跨越式发展首要战略，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快建设具有萍乡特色的现代化经济体系，全力融入共建新发展格局，推进市域治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远，社会安定和谐，奋力开启全面建设社会主义现代化萍乡新征程。

5.“十四五”时期全市经济社会发展的主要目标。“十四五”时期是实现二〇三五年远景目标的开局起步期，综合考虑国内外形势和萍乡发展条件，今后五年萍乡经济社会发展主要目标是：

——经济综合实力实现新跨越。实现经济平稳健康发展，保持经济总量和人均地区生产总值年均增速高于全省平均水平，投资和财税质量持续提高，消费贡献不断增大，外贸进出口结构优化，经济综合实力和发展质量效益实现进位赶超。

——产业转型升级打造新样板。产业基础高级化、产业链现代化水平有效提升。创新能力不断提高。传统产业改造提升取得显著成效，新兴产业和数字经济蓬勃发展，工业主导产业竞争优势凸显。农业基础更加稳固。现代服务业形成较强增长极。开发区综合承载能力明显提升。打造国家产业转型升级示范区建设“萍乡样板”。

——深化改革开放迎来新突破。重点领域和关键环节改革取得重大成果，市场效率不断提升，营商环境持续改善，市场主体更加充满活力。湘赣边区域合作示范区建设取得实质性进展，开放型经济水平全面提高，打造内陆开放湘赣合作核心区。

——城乡融合发展树立新标杆。中心城区辐射带动作用持续增强，城市功能与品质加快提升，县域发展格局进一步优化，新型城镇化达到更高水平。乡村振兴全面推进，城乡一体化进程明显加快，城乡面貌不断改善。打造城乡融合发展先行区。

——生态文明建设取得新进展。生产生活方式绿色转型持续有力，生态文明制度体系更加健全。探索实践绿水青山就是金山银山的路径模式取得新进展。国土空间开发保护格局不断优化，山水林田湖草生命共同体加快构建，重点领域污染防治取得明显成效，生态环境进一步改善。

——社会文明程度达到新高度。社会主义核心价值观更加深入人心，精神文明水平全面提升，人民精神文化生活更加丰富，公共文化服务水平不断提高，红色文化基因得到有力传承，文化事业进一步繁荣。

——人民生活品质迈上新台阶。脱贫攻坚成果巩固拓展，实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，城乡居民人均可支配收入保持在全省第一方阵，基本公共服务均等化水平明显提高，居民受教育程度不断提升，卫生健康体系更加完善，多层次社会保障体系更加健全，改革发展成果更多更公平惠及全市人民。

——市域社会治理呈现新气象。政府作用更好发挥，行政效率和公信力大幅提升，基层治理水平明显提高，风险防范有力有效，突发公共事件应急能力和自然灾害防御水平显著增强。

三、坚持创新驱动，在建设创新型萍乡上开新篇

坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施创新驱动发展战略，坚持走产业链、创新链、人才链、政策链四链深度融合道路，优化科技创新环境，构建融通创新生态。

6.加快创新体系建设。强化企业创新主体地位。促进各类创新要素向企业集聚，鼓励企业自办研发机构，实施科技型企业梯次培育行动和高新技术企业倍增计划，推动一批行业引领能力强的企业向高新技术企业转变。培育一批“独角兽”企业、“瞪羚”企业，加快形成以高新技术企业为主力军的创新企业集群。推进产学研用深度融合。着力提升产学研平台层级，聚焦全市特色优势产业，实施一批重大科技事项，支持企业联合知名高校和国家、省部科研院所等组建创新联合体。鼓励多元主体参与新型研发机构建设，支持萍乡学院等本地院校、科研院所、企业科研力量加强技术攻关和资源共享。依托市科创中心，强化科技成果转移转化和产业孵化等服务，打通成果转化“最后一公里”。加快创新平台和载体建设。围绕产业发展重点领域和关键环节，组建一批电子信息、节能环保、装备制造、电瓷电气、海绵产业、水稻种子等领域创新平台载体。积极创建国家级科创、检测平台。推动重点实验室、产业中试基地、科教创新基地等创新基础设施建设。推进园区共性技术平台建设，实现“一县区一平台”布局。提升园区创新发展水平，打造湘赣边区域开放合作协同创新示范区。

7.培育壮大人才队伍。围绕产业进行精准引才。坚持人才优先发展，以更有力的举措实施“昭萍英才”计划，持续推进院士专家、博士后工作站建设，实现人才发展和产业发展同频共振，带动形成一批优势科技创新团队。加大人才培育力度。建立各级联动的协同育人模式，培育高层次科技领军人才、重点领域急需紧缺专门人才。开展人才“双元”培育改革试点，培养一批高级经营管理人才、复合型应用人才、中高级技工和熟练工人。建立吸引大学毕业生来萍工作机制，引导鼓励萍乡籍人才回乡创新创业，进一步提高本地高校毕业生留萍比例。完善人才激励和评价机制，探索竞争性人才使用机制，鼓励高校、科研院所人员在职或离岗创新创业。完善人才创新创业尽职免责机制。为人才从事研发、学习、工作和生活提供良好保障，进一步降低落户门槛，助推各类人才人尽其才、才尽其用。

8.完善科技创新机制。深化科技管理体制改革。落实国家和省关于科技体制机制改革的各项政策，优化科技管理流程。加快推进科研院所改革，赋予高校、科研院所更大科研自主权，给予科技人员职务科技成果所有权或长期使用权。激发创新活力。深入开展“加大全社会研发投入攻坚行动”，加快建立完善财政科技投入机制，落实企业研发活动优惠政策，引导企业、高校、科研院所加大科技投入，带动各类投资基金投入研发活动。健全以创新质量和贡献为导向的绩效评价体系，构建充分体现创新要素价值的分配机制。强化创新要素保障。引入科技创新风险投资，做大做优“科贷通”等服务品牌，促进科技与金融深度融合。加大知识产权保护，提升发明专利质量，推进企业产品标准体系建设。加强科普工作，持续提升全民科学素质。弘扬科学精神、企业家精神、工匠精神，营造崇尚创新的良好氛围。

四、加快转型升级，在构建现代产业体系上开新篇

坚持工业强市战略，以培育壮大新动能为重点，推动产业集聚集群集约发展，推进产业基础高级化、产业链现代化，以更大力度加快国家产业转型升级示范区建设。

9.优化产业布局。坚持全市“一盘棋”协调发展。围绕“做优一产、做强二产、做大三产”的目标，构建错位发展、优势互补、产业集聚、抱团协作的新型工业化布局。在“1+2+N”现代工业产业体系基础上，各县区聚焦电子信息产业细分领域，按照“1+1”即“电子信息产业+区域优势产业”的原则，集中精力抓双首位产业，促进生产要素供给、产业链条配套、人力资源协同集成集聚。打造高水平现代化产业平台。深入推进开发区改革创新，推动开发区扩区调区，提升产业承载能力。积极推动“一区多园”改革。打好开发区功能完善提升战，加快从基础功能型向综合服务型转变。全面推行“管委会+平台公司+产业基金”运营模式和“开发区+主题产业园”建设模式。进一步强化“亩产论英雄”导向，深入实施集群式项目满园扩园、“两型三化”提标提档、“节地增效”等行动，加快“腾笼换鸟”。形成分布合理、功能完善的现代服务业布局。以打造现代服务业集聚区为重点，大力发展高端服务业、现代特色商贸和现代物流业。形成区域特色鲜明、竞争优势突出的现代农业布局。规划建设一批现代农业产业园区、“休闲农业+乡村旅游”示范区、农业特色产业基地、农产品集中加工区。

10.重塑“工业重镇”辉煌。全力主攻工业，保持制造业支柱地位不动摇，大力发展实体经济。加快传统产业改造升级。以产业链延伸提升传统产业，积极发展“服务型制造”，提升产业附加值，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。支持萍钢做大做强，拉长产业链，建设钢铁产业园。鼓励萍矿转型升级，推动煤焦化产业绿色发展。持续推进电瓷电气、工业陶瓷等优势产业迈向中高端。提升花炮、建材等传统产业核心竞争力。聚力发展战略性新兴产业。电子信息产业聚焦电子元器件、通信设备、半导体、新型显示等领域，加强与龙头企业联动，在部分细分领域实现突破。节能环保产业与工业陶瓷产业紧密结合，重点扶持相关环保成套设备开发和工程总包服务发展。装备制造业大力发展汽车及汽车零部件、轨道交通、工程机械、矿山机械产业，持续推动空压机装备制造业不断做大做优做强。新材料产业大力发展陶瓷基复合材料、金属新材料、特种冶金材料、新型建筑材料等。食品医药产业大力发展休闲食品、多功能健康食品、现代中药、化学原料药及中间体、生物制药、药用辅料等大健康产业。海绵产业向基础材料、施工器材、成套装备、海绵城市运营、文化旅游创意等方向延伸。新能源产业重点发展锂电、光伏、氢能等行业。着力建强产业链。落实产业链链长制，坚持强长板、壮链条、夯基础“三管齐下”，持续开展全产业链招商，推动优势产业扩链延链，薄弱产业强链补链，培育和引进一批产业链龙头企业，增强全产业链优势和本地配套能力。

11.大力发展数字经济。加快数字化发展，推动数字经济和实体经济深度融合。着力推动数字产业化，做大做强智能终端、集成电路等电子信息基础产业，培育发展大数据、物联网、人工智能、区块链等前沿新兴产业，加快建设云计算大数据中心。加速产业数字化转型，实施“上云用数赋智”行动，加快产业数字化、网络化、智能化步伐，培育新产品、新业态、新模式，打造一批升级版智能工厂、智能车间。抓好数字社会建设，加快发展线上业态、线上服务、线上管理。推进新型智慧城市建设，拓展互联网医疗、在线教育、智慧交通、智慧社区等智能化应用。加强数字政府建设，提高政府信息资源交换与共享水平，拓展推广“赣服通”“赣政通”应用，整合政务业务协同、移动办公、专属通信等功能，实现组织、沟通、业务在线化。强化网络安全保障，切实维护基础信息网络和重要信息系统安全。

12.加快发展现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。推动服务业与先进制造业、现代农业融合发展。大力发展人力资源服务、商务咨询、金融、检验检测认证、现代供应链、会计审计、法律服务等服务业。加快金融商务区发展，积极引进更多金融机构和专业金融中介组织落户，设立新三板路演中心（赣西分中心），打造区域性资本运作中心。着力补齐研发设计短板，培育和提升工业设计产业基础能力、核心创新能力、市场转化能力。推动生活性服务业向高品质和多样化升级。加快发展幸福产业和银发经济，支持健康、养老、休闲、家政等与民生密切相关的产业发展，推动家政服务标准化、规范化、个性化，促进老年产品和服务市场提质扩容。增加公益性、基础性服务业供给。大力发展全域旅游。引入高水平市场化团队，培育高品质旅游路线，全力提升“吃住行游购娱”等旅游要素水平，打响“绿、红、古、工”特色旅游品牌，把萍乡建设成为赣西旅游门户城市、生态人文旅游城市、全国知名全域旅游和户外运动目的地。武功山风景名胜区创建世界地质公园和国家级旅游度假区。加快景区建设，推进安源路矿旅游景区和杨岐山景区创5A，建成一批4A以上乡村旅游点，形成“一个龙头、两个支撑、五大板块、八百里山水长廊”的全域旅游发展格局。

五、持续扩大内需，在融入共建新发展格局上开新篇

牢牢把握扩大内需这个战略基点，紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，把萍乡打造成构建新发展格局的重要节点。

13.畅通经济循环。提高供给质量。依托新技术新业态提升传统产业，挖掘传统工艺、老字号品牌，形成经济优势。不断提高供给体系对国内需求的适配性。深入开展质量提升行动，培育专精特新产品。积极参与标准制定，在电瓷电气、工业陶瓷、海绵产品等领域大力培育标准“领跑者”。加快流通体系软硬件建设。大力发展现代物流，推进多式联运。着力探索推进跨境电商发展，整合现有海关、外贸口岸、物流平台等资源，加快推进赣西国际陆港和保税物流中心建设，打造湘赣边区域性物流分拨中心。促进产业链供应链稳定。积极对接国有经济布局，链条式集群式承接沿海地区和长株潭产业转移。破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，降低全社会交易成本。推动需求升级。围绕服务国内大市场，把需求牵引和供给创造有机结合起来，依托强大国内需求，释放内需潜力。充分利用国内国际两个市场两种资源。推动电子信息、装备制造、花炮、电瓷电气、鞋服出口提质升级。

14.扩大有效投资。精准聚焦关键领域和薄弱环节加大补短板力度，发挥投资对优化供给结构的关键作用。提升新基建水平。聚焦信息基础设施、融合基础设施等领域，统筹布局新型基础设施建设项目。大力推进千兆光纤、5G网络、移动物联网建设，加快充电桩建设，统筹规划建设云基础设施，推广物联网感知设施在城市基础设施领域的应用，实现城市基础设施数字化和联网化。加大新型城镇化投资。加快城市海绵设施建设和地下综合管廊、城市停车场、便民设施建设。强化县域交通、信息、能源等基础设施互联互通。围绕县城城镇化补短板强弱项，推进公共服务、环境卫生、市政公用、产业配套等方面项目建设。大力推动重大工程建设。着力建设交通强市，构建“三横一纵一绕城”高速公路网、“五横三纵一环”干线网。大力推进长赣高铁、沪昆高速扩容、绕城高速、昌栗高速西延、邵吉高速、320国道改建、渌水航道、奥林匹克中心、通用机场等重大项目建设。完善城市路网，建设高架快速通道，加快中环东路、建设路延伸工程建设，提升通道互联互通水平和城市交通承载能力。推进普通国省干线公路提质改造，推动“大武功”环线建设。实施东源水库、流源水库等一批重大水利工程。谋划华能电厂二期项目建设，提升传统电力能源开发利用，加快城乡电网改造，推进雅中——江西特高压工程建设，大力推动成品油管道萍乡段、天然气管网工程建设，探索智慧能源供应模式。进一步完善投资机制。强化项目要素保障，提高服务水平，落实“容缺审批+承诺制”“六多合一”集成式审批等改革。创新政府投融资方式，完善政府和社会资本合作模式，形成市场主导的投资内生性增长机制。调动民间投资积极性，大力增加先进制造业投资，引导和鼓励民间投资进入基础设施和公共服务领域。

15.激发消费潜能。释放消费需求。持续推进商贸消费升级行动，聚焦中高端消费、品质消费等领域，进一步刺激消费，培育消费新增长点。稳定和扩大汽车消费，促进家电家具家装消费，打造夜间消费新热点和示范点，以扩大乡镇消费为抓手带动农村消费，扩大电商进农村覆盖面。促进服务消费提质扩容，丰富文化和旅游产品供给，完善旅游重点景区公交线路，构建快旅慢游交通网络，完善自驾旅游和自助旅游公共服务体系。加快发展消费新产品新业态新模式，推动线上线下消费有机融合，促进传统线下商贸业转型升级。打造萍乡名优产品展示走廊。积极发展会展经济，推动会展场馆建设。落实节假日和带薪休假制度，刺激节假日消费。优化消费环境。引导建立科学消费观念，丰富消费者购物选择，提升消费便利化和服务水平。完善城区消费网点、农贸市场布局，建设现代化商品批发市场。完善城乡配送体系。强化商品质量监管和消费者合法权益保护，建立健全消费追溯体系，完善个人信息保护制度和消费后评价制度，营造便利放心的消费环境。

六、全面深化改革，在增强发展动力活力上开新篇

坚持问题导向、目标导向和结果导向，以要素市场化配置为重点，纵深推进重点领域改革，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。

16.激发市场主体活力。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，培育更多充满活力的市场主体。全面提升国有企业活力、创新力、竞争力。深化国资国企改革创新，做强做优做大国有企业，全面推行国有资产统一监管，建立健全国有企业经营管理者激励约束机制，稳妥有序推进国有企业混合所有制改革。大力支持非公有制经济发展。构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。依法平等保护民营企业产权和企业家权益，营造公平、公正、公开的市场环境。在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面对各类所有制企业平等对待。加大金融对实体经济的支持力度。充分发挥政府性融资担保公司作用，促进银行信贷投放，提高存贷比。持续引进金融机构，提升金融科技水平，增强金融普惠性。加快企业股份制改造，积极开展企业上市“映山红”行动。健全促进中小微企业和个体工商户发展的法治环境和政策体系，进一步完善政企沟通协商机制。

17.持续优化营商环境。加快建设“五型”政府，持续开展营商环境优化提升行动，纵深推进“放管服”改革,打造“四最”营商环境。加快商事制度改革，完善事中事后监管模式，落实“双随机、一公开”监管方式，推进“互联网+监管”，建立健全包容审慎的监管机制。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，持续提升执法透明度。大力发展“互联网+政务服务”，推进政务服务信息化、集中化、标准化、便民化。加快实现“一次不跑”“一链办理”“一网通办”“一章审批”，开展政务服务“好差评”，厚植“妈妈式”服务文化。加强非公有制维权服务中心的管理和服务水平，深化行业协会、商会和中介机构改革。

18.完善要素市场化配置。推进土地要素市场化配置，建立土地征收公共利益用地认定机制，探索建立长期租赁、先租后让、弹性年期供应等工业用地市场供应体系，以多种方式推进国有企业存量用地盘活利用。引导劳动力要素合理畅通有序流动，优化国有企事业单位面向社会选人用人机制，深入推行国有企业分级分类公开招聘。完善专业技术人员评价选拔制度。完善资本要素配置体制机制，大力发展直接融资，继续扩大间接融资，促进社会资本投资，努力引入保险资金，引导更多的资本要素进入经济社会建设领域。加快培育数据要素市场，推动数据共享交换，提高数据质量和规范性，加强数据安全保护。推进要素价格市场化改革，完善政府定价管理，健全公用事业、公共服务价格形成机制。健全要素市场运行机制。推进高标准市场体系建设，落实全国统一的市场准入负面清单制度。完善要素交易规则和服务体系，拓展公共资源交易平台功能，推进全流程电子化交易。加强税收征管，加大财政体制改革力度，强化财政资源统筹。加强信用体系建设，完善失信行为认定、失信联合惩戒、信用修复等机制，打造“信用萍乡”名片。

七、提升开放水平，在拓宽高质量发展空间上开新篇

鲜花
握手
雷人
路过
鸡蛋

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