《萍乡市“项目大会战”实施方案（2021-2023年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 （此件主动公开） 为更好落实省政府办公厅关于印发《江西省“项目大会战”（2021-2023年）实施方案》（赣府厅〔2021〕7号）的通知要求，围绕“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”总体要求，全力做好“六稳”工作、落实“六保”任务，更好发挥重大项目建设对扩大内需、促进地方经济增长的关键作用，打好“项目大会战”，现制定如下方案。 一、总体要求 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，加快落实省委十四届十二次全会、省委经济工作会议和市委十二届十次全体（扩大）会议决策部署，牢牢把握扩大内需战略基点，坚持“项目为王”，聚焦重大优质产业、重大基础设施、重大公共服务等重点投资领域，通过实施为期三年的工业、农业、服务业、城建交通等基础设施、能源水利环保等基础设施、新基建、公共服务七大领域“项目大会战”，以大项目引领大投资，以大投资带动大发展，以更高站位、更大力度、更实举措，高质量高效率推进项目建设，奋力谱写萍乡“五年新跨越”新时代篇章。 （二）主要目标。实施“725”工程，重点抓好七大领域项目建设，每年开工建设200个以上项目，年计划完成投资500亿元以上。其中工业项目力争每年完成320亿元以上，农业项目力争每年完成30亿元以上，服务业项目力争每年完成50亿元以上，城建、交通等基础设施项目力争每年完成40亿元以上，能源、水利、环保等基础设施项目力争每年完成30亿元以上，新基建项目力争每年完成14亿元以上，公共服务项目力争每年完成46亿元以上。通过三年左右的攻坚期，实现萍乡现代化产业体系进一步健全、城乡基础设施进一步优化、社会公共服务进一步改善、民间投资活力进一步增强的四个“进一步”目标。 （三）基本原则。围绕产业转型升级示范区、内陆开放赣湘合作核心区、城乡融合发展先行区“三区”建设，围绕实现“十四五”规划目标，谋划实施一批战略性、引导性、示范性强的重大项目，不断优化投资结构，提高投资质量和效益。牢牢把握企业投资主体地位，最大限度激发民间投资潜力和创新活力，推动形成投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善的良好格局。列入七大会战专项调度清单项目，必须符合发展规划、产业政策、总量控制目标，符合技术政策、准入标准、用地政策等要求，实行动态管理、滚动实施。 二、主要内容 （一）围绕推动产业转型升级，打好工业项目大会战。实施“1+2+N”产业高质量发展行动计划。坚持培育壮大新兴工业和优化升级传统工业“双轮驱动”，强化龙头牵引，加快电子信息、节能环保、装备制造（电瓷电气）等主导产业形成较为完整的优质生态链。（市工信局牵头负责） （二）围绕全面实施乡村振兴战略，打好农业项目大会战。加快我市农业农村现代化进程。进一步优化农业产业结构布局，培育壮大优质水稻大豆和现代种业、草食畜禽、高效蔬菜、休闲农业“1+4”重点产业。大力实施乡村建设行动，提高自来水、公共照明、快递网点等覆盖面，加快“四好”农村路建设。（市农业农村局牵头负责） （三）围绕提升服务质量和效率，打好现代服务业项目大会战。坚持把扩大消费作为对冲疫情影响的重要手段，全力推动服务业加速恢复活力，加快构建现代服务业体系，增强消费对萍乡经济发展的基础性作用。加速文化产业发展。深入推进全域旅游，全力提升吃住行游购娱等旅游要素水平。做优做强现代商贸物流。加快发展现代金融，加快金融商务区发展。加快推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。（市商务局牵头负责） （四）围绕促进城乡融合发展，打好城建、交通等基础设施项目大会战。大力提升城市功能品质，推进实施市政设施、保障性安居工程等城建基础设施项目。完善城市路网。着力完善新城区配套设施建设，打造高品质高铁新区。推进全域海绵建设。聚焦优化功能、补齐短板，全力推进铁路、高速、国省道、机场等重大交通项目建设。（市住建局牵头，市交通局、市发改委、市城管局等具体负责） （五）围绕增强发展保障能力，打好能源、水利、环保等基础设施项目大会战。加快建设现代能源体系，推进智能电网和城乡电网改造，推进成品油长输管道建设，推进能源消费结构调整。加强水利基础设施建设，提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力。全方位推进环境综合治理和生态保护，强化治水治土治气等重点领域污染防治，加强生态环境保护与修复，大力推进绿色低碳发展，建设美丽萍乡。（市发改委牵头，市水利局、市城管局、市生态环境局、国网萍乡分公司等具体负责） （六）围绕夯实数字经济发展基石，打好新基建项目大会战。大力提升新基建水平，聚焦信息基础设施、融合基础设施等领域，统筹布局新型基础设施建设项目。大力推进千兆光纤、5G网络、移动物联网建设，加快充电桩建设。统筹规划建设云基础设施，推广物联网感知设施在城市基础设施领域的应用，实现城市基础设施数字化和联网化。（市发改委牵头，市科技局、市工信局、市大数据中心等具体负责） （七）围绕保障和改善民生，打好公共服务项目大会战。加强疾病预防控制体系建设，构建重大疾病防治网络，提高突发公共卫生事件应对能力。加大教育投入，优化网点布局，大力建设高水平职业院校，推动城乡义务教育优质均衡发展。加快特殊人群管理服务设施建设。促进文化事业繁荣发展。加快体育场馆等设施建设，积极备战2026年省运会。积极应对人口老龄化挑战，做好退役军人优抚褒扬工作。居安思危，防范化解重大风险。（市发改委牵头，市卫健委、市教育局、市民政局、市体育局、市文广新旅局、市退役军人事务局、市残联、市应急管理局、市新闻传媒中心等具体负责） 三、工作举措 （一）开展三大行动 一是开展“5020”项目攻坚行动。萍乡经开区每年至少新引进新开工投资50亿元以上工业项目1个，各县区每年至少新引进新开工投资20亿元以上工业项目1个，全市各省级以上工业园区实现“5020”全覆盖。紧盯资金到位率、开工投产率、运营达产率，进一步强化首位产业，加强产业链补位招商、延链招商，有序、创新、绿色承接产业集群整体转移，推进开发区（园区）产业集群式发展。（市商务局牵头，市直有关部门，各县<区>政府、萍乡经开区管委会按职责分工负责） 二是开展项目集中开（竣）工行动。每季度开展一次项目集中开（竣）工活动，选取开（竣）工项目多、推进成效明显的县区作为主会场，选取推进成效明显的2个县区作经验交流发言，推进不力的1个县区作表态发言。积极组织参加省市县三级联动项目集中开工活动。（市发改委牵头，市直有关部门，各县<区>政府、萍乡经开区管委会、武功山风景名胜区管委会按职责分工负责） 三是开展项目现场观摩行动。组织开展全市七大领域项目大会战观摩活动，原则上每个领域每年不少于1次，由市领导带领有关市直部门、各县区政府负责同志进行现场观摩，鼓励先进、鞭策后进。（大会战办公室统筹安排，大会战牵头部门具体承办，各县<区>政府、萍乡经开区管委会、武功山风景名胜区管委会按职责分工负责） （二）健全四大机制 一是健全项目专项调度机制。项目大会战各牵头部门在本方案出台一个月以内研究制定专项工作方案，建立项目谋划工作机制，实行项目库清单式管理，每季度由七大领域的分管市领导分线调度项目现场。其中，列入清单的重大项目要积极申报列入省大中型项目、省重点建设项目予以重点推进。各牵头部门将项目建设进度于每月前3个工作日内报市“项目大会战”推进工作领导小组办公室。（市发改委、市工信局、市农业农村局、市商务局、市住建局，各县<区>政府、萍乡经开区管委会、武功山风景名胜区管委会按职责分工负责） 二是健全项目挂点服务机制。继续实行市政府领导挂点服务重大项目机制，由市政府领导挂点七大专项领域，实行专项挂点、跟踪服务；各县区政府、管委会参照建立健全领导挂点重大项目制度。（市政府办牵头，市直有关部门，各县<区>政府、萍乡经开区管委会、武功山风景名胜区管委会按职责分工负责） 三是健全项目入库入统机制。按照实事求是、应统尽统、及时准确的原则，加强督促、集中调度、明确时限，切实指导项目单位做好重大项目入库入统工作，每月开展项目入统情况随机督查，确保开工项目应统尽统。（市统计局牵头，市发改委、市工信局、市农业农村局、市商务局、市住建局，各县<区>政府、萍乡经开区管委会、武功山风景名胜区管委会按职责分工负责） 四是健全项目考评奖惩机制，继续实行重大项目考评，将各领域“项目大会战”推进落实情况分别纳入高质量考核范围，评选3个综合性先进，每个领域评选2个专项先进，并优先纳入及时奖励范围。对推进不力的项目单位，由“项目大会战”牵头部门进行通报，或由市领导约谈单位负责同志。（市发改委、市人社局、市工信局、市农业农村局、市商务局、市住建局按职责分工负责） （三）加强五大保障 一是加强项目问题破解保障。每季度至少召开一次全市重大项目调度推进会议，听取“项目大会战”推进情况汇报，研究部署重点工作，帮助协调解决一批突出问题，全力破解项目推进障碍。（市发改委、市工信局、市农业农村局、市商务局、市住建局、市资规局、市生态环境局、市林业局等市直有关部门，各县<区>政府、萍乡经开区管委会、武功山风景名胜区管委会按职责分工负责） 二是加强项目审批保障。深入推进投资项目审批提质增效改革，全面推广投资项目“容缺审批+承诺制”“六多合一”集成式审批改革，进一步压缩工程项目审批时限。（市发改委、市资规局、市生态环境局、市住建局、市林业局、市政务服务中心，各县<区>政府、萍乡经开区管委会、武功山风景名胜区管委会按职责分工负责） 三是加强项目资金保障。积极争取国家预算内资金、专项债、企业债、国外优惠贷款、保险资金等资金支持。进一步健全政银企社合作对接机制，引导银行、保险等金融机构加大对重大项目的支持力度。（市金融办牵头，市发改委、市财政局、市商务局、萍乡银保监分局、人行萍乡中心支行，各县<区>政府、萍乡经开区管委会、武功山风景名胜区管委会按职责分工负责） 四是加强项目用地保障。加快重大项目涉及的基本农田、用地规划等优化调整步伐；着力保障重大项目用地需求，向内积极盘活存量土地，向上积极争取新增用地指标。（市资规局牵头，各县<区>政府、萍乡经开区管委会、武功山风景名胜区管委会按职责分工负责） 五是加强项目用能用材保障。在全市现有的用水、用气、用电和节能减排总量等指标中，优先为重大项目配置，并按国家规定的最低价格供应。健全重大项目用砂协调机制，落实砂石保供稳价措施。（市发改委牵头，市直有关部门，各县<区>政府、萍乡经开区管委会、武功山风景名胜区管委会按职责分工负责） 四、工作要求 （一）强化组织领导，形成工作合力。成立全市“项目大会战”推进工作领导小组，由市委常委、常务副市长任组长，分管副市长任副组长，有关副秘书长和市直有关单位主要负责同志为成员（见附件）；领导小组办公室设在市发改委，抽调年轻精干人员集中办公。七大领域“项目大会战”要分别成立“大会战”指挥部，由分管副市长任指挥长。各县区要相应成立领导小组，健全完善“项目大会战”推进机制，形成“一切围绕项目转、一切聚焦项目干”的强大合力。（市发改委、市工信局、市农业农村局、市商务局、市住建局等部门，各县<区>政府、萍乡经开区管委会、武功山风景名胜区管委会按职责分工负责） （二）细化责任分工，狠抓工作落实。市发改委要切实发挥总牵头、总协调、总调度作用，统筹协调“项目大会战”推进工作。“项目大会战”各牵头部门要根据职责，牵头抓好各自领域大会战推进，协调推动各项任务加快实施。市直有关部门要发挥职能优势，加大支持力度，保障大会战项目顺利实施。各县区政府、萍乡经开区管委会、武功山风景名胜区管委会是“项目大会战”的责任主体，要切实落实属地责任，采取强有力措施，确保工作落实到位、责任落实到人。项目单位是加快项目建设的实施主体，要切实做好项目前期论证、资金落实、前期手续报批、实施推进等工作。（市发改委、市工信局、市农业农村局、市商务局、市住建局等部门，各县<区>政府、萍乡经开区管委会、武功山风景名胜区管委会，各项目单位按职责分工负责） （三）优化项目管理，加强风险防控。切实防范化解政府性债券和隐性债务风险，坚决遏制隐性债务增量。根据项目轻重缓急，合理确定年度工作任务和项目推进清单。布局建设一批强链补链延链项目，保持产业链供应链稳定性和竞争力，提高产业抵御风险能力。严禁变相举债，严格项目可行性研究论证和资金筹措方案审核，严禁违规占用耕地、生态保护红线，严防破坏生态环境，严控高耗能、高排放项目上马。把安全生产摆在突出位置，坚决守住不发生重特大安全事故的底线。（市发改委、市财政局、市工信局、市农业农村局、市商务局、市应急管理局、市金融办、人行萍乡中心支行等部门，各县<区>政府、萍乡经开区管委会、武功山风景名胜区管委会按职责分工负责） （四）强化宣传造势，营造浓厚氛围。各县区、各有关部门要及时上报专项“项目大会战”开展情况，加大对“项目大会战”的宣传力度，充分利用电视、广播、报刊、网络等新闻媒体，对全市“项目大会战”工作中涌现出的先进典型进行深度挖掘报道，充分发挥新闻媒体的正向引导作用，努力营造大会战“比赶超”的良好氛围。（市直有关部门，市新闻传媒中心，各县<区>政府、萍乡经开区管委会、武功山风景名胜区管委会按职责分工负责） 附件 组 长：李明生 市委常委、常务副市长 副 组 长：廖 鸿 市委常委、市政府副市长 崔传鹏 市政府副市长 市政府副市长、市公安局局长 肖双燕 市政府副市长 叶 舟 市政府副市长 杨劲松 市政府副市长 成 员：贺 飞 市政府副秘书长 卢江萍 市政府副秘书长 熊 渊 市政府副秘书长 曾亦之 市政府副秘书长 张 磊 市政府副秘书长 刘 勇 市政府副秘书长 市发展和改革委员会主任 李奭萍 市教育局局长 刘运成 市科技局局长 汤萍方 市工业和信息化局局长 李小勇 市民政局局长 李新民 市财政局局长 李南开 市人社局局长 吴瑞文 市自然资源和规划局局长 胡文政 市生态环境局副局长（主持工作） 卢政武 市住房和城乡建设局局长 钟帮元 市交通运输局局长 刘少云 市水利局局长 
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