《湘东区土地征收成片开发方案（2021-2022年）》(草案) 为贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》精神和自然资源部《土地征收成片开发标准（试行）》（自然资规〔2020〕5号）的有关规定，结合江西省自然资源厅关于土地征收成片开发工作的有关要求，科学编制湘东区土地征收成片开发实施方案，湘东区自然资源和规划局组织技术编制单位，以第三次全国国土调查最新成果为基础，依据全区国民经济和社会发展规划、国土空间规划，国民经济和社会发展年度计划、土地利用总体规划、永久基本农田划定、城市总体规划、控制性规划等成果，组织编制了湘东区土地征收成片开发实施方案，对成片开发按照年度进行合理规划安排。 第二章 基本情况 本方案共涉及6个成片开发片区，总面积921.9614公顷；其中，拟征地总面积185.1694公顷，涉及荷尧镇、老关镇、下埠镇、萍乡钢铁厂、湘东镇、腊市镇、麻山镇、白竺乡和排上镇等9个乡镇。 第三章 成片开发的必要性、主要用途和实现的功能 3.1 土地征收成片开发的必要性 成片开发有利于拓展发展空间，发挥规模效益，实现土地集约利用。成片开发有利于围绕人口集聚，优化发展环境，大力实施“宜居宜业”工程。成片开发有利于围绕资源集约，统筹城乡发展。 3.2 土地征收成片开发主要用途 根据湘东区成片开发拟安排的建设项目，成片开发主要用于促进产业发展、完善基础设施和民生工程，整体以工业用地结合公共管理与公共服务用地、交通运输用地、公用设施用地和居住用地以形成组团片区。 3.3 土地征收成片开发实现功能 根据湘东区成片开发拟安排的项目和主要用途，湘东区土地征收成片开发实现功能主要包含有工业生产功能、居住功能、商业功能、公共服务功能和社会保障功能等：解决城市新增人口及原有人口的居住需求和改善型需求，提高生活质量；优化产业布局、促进经济增长，带动二、三产业的集聚发展，提升产业发展的整体性和合理性，促进经济高质量发展；提升城镇风貌、优化城市布局需要的土地，有利于提升城镇功能品质，实现城镇高质量发展，优化人居环境、人文环境，主要包括旧城改造、城中村撤并、新城区开发等用地。 第四章 成片开发工作计划 本方案涉及的成片开发片区实施期限均为2021-2023年；项目建设规模、内容、投资额度、强度、开发资金有保障；采取的节约集约用地措施可行。 （1）落实被征地群众安置补偿、维护群众利益的计划措施 征地补偿标准依据《关于调整全省征地统一年产值标准和区片综合地价的通知》赣符字〔2021〕9号、《关于进一步完善被征地农民基本养老保险政策意见的通知》赣府厅发〔2014〕12号文等文件要求进行土地征收。将严格按规定履行征地报批前告知、现状调查及确认、听证、公告等程序。 （2）耕地占补平衡计划措施 本次成片开发拟征地总面积185.1694公顷，其中占用耕地43.4869公顷。耕地占补平衡方案由湘东区政府统筹安排，通过区域内补充耕地来落实占补平衡。根据湘东区2021年拟立项土地整治项目明细表，预计2021年新增耕地面积54.5787公顷，能达到耕地占补平衡数量质量双到位。 第五章 其他需要说明的情况 本次成片开发不占用永久基本农田。 本次成片开发范围不落在生态保护红线范围内。方案选址符合生态保护红线的管控要求。 本次成片开发范围内未发现明显的自然崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝等不良地质灾害，建设用地适宜。 本次成片开发未涉及土壤污染或疑似污染地块 本次成片开发未涉及自然保护区 本次成片开发未涉及一级保护林地 本次成片开发未涉及森林公园 本次成片开发未涉及重要湿地等。 第六章 结语 本土地征收成片开发方案符合自然资源部《土地征收成片开发标准（试行）》的标准，做到了保护耕地、维护农民合法权益、节约集约用地、保护生态环境，能够促进经济社会可持续发展。
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