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萍乡市规划局2016年度工作总结和2017年工作打算

2017-1-11 00:49| 发布者: 房产小编| 评论: 0|来自: 萍乡市规划局

摘要: 2016年是“规划形象提升年”,在市委市政府的正确领导下,市规划局认真学习党的十八大和十八大四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照市委十二次党代会“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”的 ...

2016年是“规划形象提升年”,在市委市政府的正确领导下,市规划局认真学习党的十八大和十八大四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照市委十二次党代会“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”的总体要求,以“两学一做”教育活动为契机,推动作风建设常态化,切实提升规划的科学性,切实提高依法行政水平,切实履行监察法律主体责任,切实加强干部队伍建设,不断提升规划行业整体形象。现将工作总结汇报如下:

(一)重编制、强统筹、塑造了科学规划形象

一是有序推进,全面完成海绵城市规划工作。组织编制完成了萍乡市海绵城市7个专项规划,开展编制具有萍乡特色和示范推广意义的海绵城市三项技术标准;多次征求有关单位意见,对成果不符合实际情况和不满足技术规范要求的内容,重新整理并修改完善,两次组织国家海绵城市专家库内的专家对其余规划进行专家审查,专家验收,市政府于20165月正式批复城市7项规划和3项标准实施。拟定了《萍乡市海绵城市试点建设管理办法》由市政府常务会审议通过并正式实施,配套出台了《萍乡市海绵城市建设项目管理流程》。制定了《萍乡市海绵城市建设规划管理实施细则》,在我市召开省城市建设暨海绵城市建设工作现场会,有效展示我市的海绵城市试点建设工作成效。

二是积极稳妥,全面推进“多规合一”规划编制工作。按公开招标程序,确定了广州市城市规划勘察设计研究院为中标单位,并签订了设计合同。组织召开了全市“四规合一”编制工作启动大会,具体部署了我市“四规合一”工作。成立了编制领导小组办公室,明确了专人负责日常具体工作。统筹安排了市直部门和各县区共15场座谈调研会和6场分版块专题协调会,举行了3次由李江河市长召开的规划方案初步成果汇报会和多次分管副市长、市长助理召开的专项工作会议,确保“多规合一”编制工作有序推进;规划编制技术工作完成了基础资料收集和现状调研、初步分析、规划方案初步成果及专题深化等工作阶段,现已进入规划纲要编制阶段,多规合一编制工作稳步推进。

三是精益求精,用规划服务支撑城市发展。协助编制《新宜萍城镇群战略规划(2015-2030)》,加快赣西城镇密集带建设提供优质的规划保障;积极开展《萍乡市城区历史文化街区控制性详细规划修编和城市设计》工作,开展历史文化街区划定和历史建筑确定工作,制定了《历史文化街区划定和历史建筑确定工作方案》;审查了《安源老镇区控制性详细规划》,为安源镇道路交通、用地布局、旅游配套功能提出合理化规划建议;关注 “停车难”热点问题,牵头市建设、城管、交警等部门,共同协作,确定2018年市城区公共泊位数较2015年底新增13000个,百车率达到标准值30%,大力增加停车泊位,有效缓解市中心城区停车难问题。

(二)重管理、强服务、塑造了为民规划形象

一是高效服务,提高项目审批效率。按照“年年有变化,三年大变样,核心在城建”的建设目标,积极对接萍水湖片区、玉湖片区等重点项目,主动服务,靠前服务,确保我市重点项目的顺利实施。按照“三单两制一网一平台”要求,与市房管局、国土局、发改委等部门建立了联动工作机制,根据《萍乡市市本级建设项目联合审批流程再造实施方案(试行)》和《萍乡市市本级建设项目联合审批规划报建阶段实施细则(试行)》要求,实行建设项目并联并批。实行服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制,实行“一窗式”和“零距离”服务,对建设项目联合审批规划报建阶段流程进行熟练操作,优化了办事流程,缩短了审批时限,提高了办事效率。据统计,截至目前共核发300本规划行政许可证。其中《建设项目选址意见书》30本,《建设用地规划许可证》135本,《建设工程规划许可证》82本,《竣工规划核实合格意见单》53本,应收市政公用配套设施费3466.6万元,除去规费减免的项目828.3万元外,实收2638.7万元

二是畅通渠道,推进规划公开和社会参与。畅通公众参与规划渠道,主动接受社会监督。所有建设项目实行批前公示、批后公告,重大项目规划方案确定前广泛听取社会各界意见,集思广益,除保密项目外,全部实行网上公开,进一步增强规划工作透明度。截至目前,我局共完成建设项目批前公示67项,建设项目批后公示9项,挂出公示牌466块,网上公示229项。通过网络媒体广泛转载与分享等方式的宣传,实现了现场公示与网上平台同步进行。组织举行行政许可听证会6场,对需要听证的涉及公共利益的重大事项,以及直接涉及重大利益关系的项目组织听证会,在行政许可听证会上,与利害关系人有效沟通,广泛听取了群众的意见与建议,并详细记录酌情采纳。这一举措不仅维护了百姓的利益,而且塑造了为民规划的良好形象。

三是敢为人先,创新做好中介机构管理工作。依据市政府下发的《萍乡市市本级部门管理的经济鉴证类中介机构清理规范实施方案的通知》和《关于印发萍乡市中介机构信用管理等级评价实施细则的通知》,结合本部门实际,制定了《萍乡市规划领域中介机构管理暂行办法》、《萍乡市规划局关于成立中介机构管理工作领导小组的通知》、《萍乡市规划审批项目中介机构信用管理等级评价实施细则(试行)》等管理文件。组织协调了两家中介机构进驻市中介超市,并对两家中介机构2016年度中介服务工作进行了考核评价,此举促进我市规划领域中介服务行业的发展,规范中介机构的执业行为,推进诚信体系建设,维护中介服务市场秩序,保障委托人及中介机构的合法权.

(三)重法制、强监管、塑造了法治规划形象

一是建章立制,为规划执法提供法律后盾。做好规范性文件的起草、法律论证、法律审查工作。严格依照相关法律法规,认真起草制定各类需进行法律论证、审查的文件。2016年,我局共起草制定的涉及城乡规划监察执法、行政诉讼、非诉讼等相关法律文书20余份,为规划依法行政提供了坚定的法律支持。

二是加强监管,树立规划执法权威性和强制性。切实履行好监督管理职能。监督相关部门做好违反城乡规划行为的立案工作,对违反城乡规划的行为及时进行督查、督办,通过发放督办函,要求其及时进行立案查处。全年共下发督办函9,对三个分局及市城乡规划监察支队的案卷进行了检查,对不规范的地方提出了整改意见,要求其及时整改到位。

三是严格执法,积极开展打击“两违”专项治理。

在市委市政府的高度重视和市分管领导的强力推进下,自今年10月份以来,打击“两违”专项治理工作取得了突破性进展。市、县(区)、乡镇(街)、村(社区)四级联动和各部门协作机制全面启动,属地政府执行主体责任和职能部门执法主体责任真正担当,各级各部门工作合力有效形成,全市上下依法建设意识不断增强,城市建成区“两违建设”势头得到有效遏制,“零新增、零容忍、控增量、去存量”的总体目标初步实现。据统计,全年共制止违法违规建设行为497余起,下发《责令停止违法(章)行为通知书》717份,向当事人下达《责令(限期)改正通知书》45份、《责令(限期)拆除通知书》213; 下发“两违”告知函129份,督办函2份,重点督办函1份;配合各区政府组织现场拆除违法建筑497处,拆除违法建筑面积6475平方米。

(四)重培养、强内功,塑造了高素质规划形象

一是锤炼党性,开展两学一做主题教育。按照中央、省、市委的部署和要求,召开了“两学一做”学习教育动员部署大会,下发了《萍乡市规划局“两学一做”学习教育实施方案》。组织召开党组中心组学习,围绕“坚定执着追理想”、“实事求是闯新路”、“艰苦奋斗攻难关”“依靠群众求胜利”进行了4次专题讨论。深入开展讲党课活动,聘请市委讲师团团长李松江同志、市史志办主任吴昌荣同志、安源纪念馆馆长黄仂同志讲授党课。截至目前,局系统共开展讲党课20余次,党组中心组学习13次,各支部共开展集中学习56次,学习习近平书记等系列讲话22篇。组织党员到安源敬老院、安源社区开展敬老帮扶,到福田镇大宇村、上埠镇许家坊村开展精准挂点扶贫。组织系统60余名党员到莲花沿背,开展为期两天的红色党性教育,将“两学一做”的课堂搬到红色遗址,通过参观将军故里、观看红色戏剧、瞻仰革命先烈、重温入党誓词、聆听专题党课等一系列活动,学习弘扬了甘祖昌和龚全珍精神,使局系统全体党员受到了心灵上的洗礼。

二是警钟长鸣,开展机关效能和工作作风专项整治活动。召开专题动员部署会,成立整治活动领导小组,制定下发了《萍乡市规划局关于开展工作作风和机关效能集中整治活动实施方案》。为深入推进实施方案,组织开展财务工作、审核审批、作风纪律等各项检查,并对存在问题的单位、分局下发整改通报,立行整改。同时,结合我局实际,开展“六比六看”专项活动,即:比服务态度,看谁宗旨意识强;比服务质量,看谁业务水平高;比服务效率,看谁执行能力强;比工作秩序,看谁纪律意识强;比执行规范,看谁法律意识强;比日常行为,看谁作风养成好,比出“六个先进,评出六个标兵”。坚决纠正规划队伍中存在的态度不端正、水平不提升,工作不深入、效率不提高、执行不到位、作风不严谨等问题。采用多种方式,建立创先争优的工作机制,变被动整治为主动改进,促进机关效能全面提升。

三是重拳出击,深化“红包”专项治理。召开了“红包”问题专项治理动员部署会,制定了《市规划局关于进一步深化“红包”问题专项治理的实施方案》,传达学习了市纪委关于红包治理工作的文件精神,重申了相关的纪律和政策要求,强调作为重点治理单位更要进一步提高对此项工作的紧迫性和重要性的认识,对专项治理“红包”问题作了全面部署。全局党员干部按照要求进行了自查自纠,填报《深化红包治理自查自纠登记表》,共计105份。局属各单位严格执行了由主要负责人审签《深化“红包”问题治理周(月)报表》,按要求实行了周(月)报制,截止目前,共计上报周报表72份,月报表24份。局系统党员干部预防微腐败的自觉性得到了提高,拒绝收送“红包”的防范意识得到增强。通过活动的不断深入推进,党风廉政建设不断加强。

四是改革创新,推动了局属各事业单位快速发展

按照规划集中统一管理新体制,安源、开发、湘东三个分局已驻区办公,积极为基层做好规划服务,安源规划分局以提高项目审批效率为突破口,开发分局以强化工业园区布局规划服务为突破口,湘东规划分局以严厉打击违法违规建设为突破口,积极为县区做好规划服务保障。市规划勘察设计院全年累计完成30余项目,在建设市场萎缩,房地产业遭遇寒冬的压力下,保持了规划院的平稳运行,经济收入略有增长。制定完善了规划院绩效考核、收入分配改革方案等一系列制度体系,201611月,市国资委正式批复了《关于同意市规划勘察设计院(企业)负责人薪酬管理办法(试行)批复》。积极稳妥推进体制机制改革试点;市勘察测绘院全年完成大面积测绘20平方公里,完成产值400万元,完成地形测绘20平方公里;市规划展示馆全年累计接待省领导、市直单位、社会观众32场次,参观人数9658人;市城市规划发展研究信息中心,积极推进“阳光规划”,推进信息公开,为市民咨询和了解参与规划工作提供平台,全年累计完成各项公示及意见征集233件。

二、2017年城乡规划工作打算

为更好的提升规划服务,树立良好的规划形象,2017年将重点完成以下四项任务:

1、继续推进“多规合一”规划编制工作。按照工作进度,加快推进,争取尽快完成编制工作任务。形成四规统一衔接、集约高效、功能互补、覆盖全域的科学空间规划体系,重点解决好城市功能完善、用地功能布局和工业园区选址等重大问题,切实提升我市城乡规划的科学性、全局性、前瞻性。

    2、继续推行依法行政,高效服务,确保规划审批在“阳光、法制、高效”轨道上运行。主动对接重点项目,强化城市设计,强化重点地段和重点项目的城市设计,做好一批精品道路、品牌商圈、生态走廊和城市地标的规划服务保障,突出展现萍乡特色和萍乡风貌,为我市经济发展提供高效率、高质量、高水平的规划服务。

3、完善职能部门法律主体、地方政府执行主体的打违模式,加强部门协作,加大执法力度,严查审批手续,加大对城乡结合部、闹市中心等地区的打违力度,努力实现“零新增、零容忍,控增量,去存量”的总体目标。

4、继续推进机关效能和工作作风集中整治活动。建立创先争优的工作机制,变被动整治为主动改进,促进机关效能全面提升。稳妥有序推进事、企体制分离,让事业单位更加规范,让企业更具活力。

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