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安源区召开全区经济工作会(详实长文)

2017-1-11 16:35| 发布者: 房产小编| 评论: 0|来自: 安源区政务网

摘要: 1月8日下午,安源区召开全区经济工作会议,贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神,总结回顾2016年工作,研究部署2017年工作。市委常委、区委书记黄万林出席会议并讲话。区委副书记彭佐林主持会议。全区在职副县级以 ...

       1月8日下午,安源区召开全区经济工作会议,贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神,总结回顾2016年工作,研究部署2017年工作。市委常委、区委书记黄万林出席会议并讲话。区委副书记彭佐林主持会议。全区在职副县级以上领导干部,区委各部门、区直各单位、驻区有关单位负责同志及镇街委党政主要负责同志参加会议。

 

      会上,黄万林就如何贯彻落实2017年经济工作安排提出了明确要求: 站在新起点,开启新征程,全区干部要以更加坚定的信念,更加昂扬的斗志,更加务实的作风,奋力拼搏,主动作为,按照习近平总书记在新年致辞中讲到的,撸起袖子加油干,一步一个脚印、一年一个台阶往上走,既练定力,又善谋略,甩开膀子干、心无旁骛干,推动安源发展再上新台阶,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!
      一、深刻认识、准确把握新形势,在客观总结成绩中进一步坚定发展信心
      一是要充分肯定经济社会发展取得的新成就,这是深入推进安源经济社会发展的底气所在
      狠抓产业发展,工业经济稳中趋优,圆融光电、格丰科材、百斯特、金葵能源、金桥焊材等龙头企业大力实施扩能增产,引进了世普精密、德润科技、茂硕新能源、洁之新能源、标顶科技、智健服装、栢晟电子、中晟新材料等产业项目;现代服务业加快发展,旅游产业成功列入省重点旅游产业集群,润达国际、世纪广场•翡翠城等城市综合体竣工营业,颐高电子产业园、先锋电子商务孵化园、康平医疗器械产业园集聚效应良好;现代农业提质增效,绿壳蛋鸡养殖、荷树坪藏羊养殖、新华观光产业园、乌石印象等一批重点龙头企业和农业基地新扩建项目相继实施或竣工。狠抓城乡统筹,萍水南路延伸工程二期和南正街棚户区改造扩展阶段征收任务全部如期签约,甘露巷、东升巷、天佑街等小街小巷改造提升工程如期建设,九形岭、宋家坊等旧城及棚户区改造顺利推进,319国道改造、中环南路、320国道绿化亮化改造等项目全面完工,中环西路完成路基土石方工程总量93%;农村清洁工程和“河道”治理工程扎实开展,城乡面貌焕然一新。狠抓民生改善,精准脱贫强力推进,1700余人实现脱贫;加大了对教育、卫生、文化等公共服务的投入,顺利迎接国家县域义务教育均衡发展督导评估;创新社会治理深入有效,平安建设成效明显,三季度公众安全感指数、治安好转率,以及公、检、法、司满意度全面提升。狠抓党的建设,“两学一做”学习教育取得实效,区镇换届圆满完成,基层党建工作不断提升;认真开展了“三问三讲三比”解放思想当先锋大讨论活动,搭建了安源大讲堂、安源夜校等干部学习平台;认真落实了意识形态责任制;全区上下谋发展、思发展、快发展的氛围空前浓厚;认真学习贯彻党的十八届六中全会精神,全面从严治党向纵深推进,全区党员干部的“四个意识”进一步增强,工作作风进一步改进。在经济下行压力持续加大的背景下,这些成绩的取得来之不易,为做好今年工作打下了坚实基础。
       二是要主动适应经济社会发展的新要求,这是深入推进安源经济社会发展的方向所在
       要深刻理解供给侧结构性改革的重点方向。结合实际认真落实“三去一降一补”、振兴实体经济、促进房地产市场平稳健康发展三大重点任务,努力创造新供给,培育新需求,释放新动能。要深刻理解加快培育壮大新动能的核心要义。结合安源实践,聚焦重点精准发力,着力发展好新制造经济、新服务经济、总部经济、分享经济,打造新的动力引擎。要深刻理解加大力度保障改善民生的各项要求。小豹书记在全市经济工作会议上强调:三年大变样,最根本的目的是民生大变样。2017年,全市民生建设要紧紧围绕人民群众普遍关心的突出问题,努力实现“八个全覆盖”。要准确把握市委市政府对民生工程的高度重视,把民生摆在更加突出的位置,想方设法、千方百计提高人民群众的获得感和幸福感。
      三是要积极抢抓经济社会发展的新机遇,这是深入推进安源经济社会发展的希望所在
      新常态面临新挑战,新形势孕育新机遇。要善于发现新机遇,抢抓新机遇,牢牢把握发展主动权。要抢抓宏观政策机遇。正确把握宏观政策取向,认真贯彻稳中求进这个重要原则和方法论,认识“稳”的方向和重点,把握“进”的领域和任务,确保经济运行在合理区间。要抢抓区域战略机遇。长江经济带、长江中下游城市群、鄱阳湖生态经济区、赣江新区、赣江合作开放区等国家、省战略深入实施,有利于扩大对外开放,承接产业转移;海绵城市、特色小镇、PPP融资模式、“互联网+”、“双创”、全域旅游等经济新概念的提出,有利于集聚发展要素,厚植发展优势。要认真研究发展战略,把对接机遇的思路转化为发展的具体政策、具体产业、具体平台、具体项目,争取使安源发展的步子迈得更大一些、更快一些。要抢抓产业发展机遇。用好用活产业政策和城市平台,加大招商引资力度,大力发展战略性新兴产业,坚持走出一条“双轮”驱动、产城融合的路子,努力培育更多的经济增长点。
       二、主动适应、积极引领新常态,在明晰思路方向中进一步加快发展步伐
       一是组织实施产业倍增、质量提升、品牌创建“三大战略”,着力打造产业高地
      要在加快集聚中做大总量。产业集聚是经济发展到一定阶段的必然产物,是产业发展的更高形态。过去狠抓项目,取得了一定的成效,但是项目建设的成效,最终没有完全反映到产业集聚发展上来,很多重点项目还是城建项目、民生项目,既使是产业项目,大多数是服务业项目、农业项目,工业项目非常少,围绕首位产业的工业项目就更少了。增强经济发展后劲要把更多的精力放在抓工业项目上来,放在抓首位产业的工业项目上来。进一步解放思想,牢固树立“怎么抓工业发展都不为过”的思想,采取超常规的方法发展壮大工业经济,围绕首位产业抓集群、围绕产业集群抓工业。特别是工信委、工业园区等相关职能部门不仅要抓规上工业企业、园区企业日常调度,还要牵头抓好产业发展,要把产业发展作为工作重心,把首位产业占比提升、产业总量提高作为工作目标。要在结构转型中提升质量。当前,全区的产业层次普遍偏低,产品附加值低、科技含量不高的问题非常突出。要全力推动工业主导产业扬优成势,产业由低端向产业中高端发展,加快打造2个以上百亿元产业集群。要在突出特色中打造品牌。品牌就是效益,品牌就是金钱。要注重工业企业创品牌,要依托现有的圆融光电、格丰科材、惟楚光电等一批战略性新兴产业项目,打造我们的特色品牌,从“无牌”到“有牌”,从“贴牌”到“名牌”,提高市场竞争力。
       二是始终坚持项目优先、环境优先、民生优先“三大导向”,着力打造发展高地
       要坚持项目优先。把落地、开工作为推进项目建设的重点,不仅要加快建设,还要加快见效。各相关帮扶单位、责任单位要对现有的签约项目、前期项目和拟开工项目进行一次全面摸底,针对制约项目落地存在的突出问题,一个个研究,找准症结、集中攻克。要深入一线、深入企业,主动与项目业主对接,采取有效措施,限定时间予以解决,绝不能因为配套服务不好影响项目落地、开工。要坚持环境优先。在完善城市和园区功能,营造设施完善、环境优美的硬环境的基础上,要更加重视软环境建设,出重拳、下实招,努力打造客商顺心、舒心、安心的法治环境。要讲感情,把感情当作一种无形资产,主动与客商交朋友、表诚意,与客商保持经常性联系;要讲服务,树立一切围绕发展、一切服务发展的新观念,进一步加大 放、管、服改革创新力度,最大限度地减少审批环节,简化审批程序,提高审批效率,全面推行项目全程代理服务制,为企业提供“保姆式”、“酒店式”、“一键式”、“傻瓜式”服务;要讲诚信,对于出台的优惠政策,对客商做出的承诺,言必行、行必果,不折不扣执行到位;要讲法治,一切没有法律依据的管理、收费、罚款,一律全部取消,对阻工扰企、欺行霸市等破坏投资环境的黑恶势力,严厉打击、决不手软,以铁的决心、铁的纪律、铁的手段,真正为投资者创造一个安心创业、大胆兴业的创业环境。要坚持民生优先。要准确把握好小豹书记在全市经济工作会上提出的民生领域“八个全覆盖”,千方百计提高人民群众的获得感和幸福感。要结合安源实际,梳理出一批为民务实的实事、好事,并在政府工作报告中作出承诺。要着力加强精准扶贫工作,按照因户因人施策的要求,从发展脱贫、保障脱贫、健康脱贫三个层面加快脱贫步伐,实施生产扶持一批、就业发展一批、低保政策兜底一批、医疗救助保障一批、驻村结对帮扶一批等“五个一批”脱贫攻坚行动,确保2个省级贫困村和4000多贫困人口2017年底全部摘帽脱贫。要切实加强安全生产和信访稳定工作。这同样是发展要求,同样是政治任务,没有安全、没有稳定,民生事业就无从谈起,老百姓就谈不上幸福。全区上下要始终绷紧安全这根弦,一刻也不放松、丝毫都不放松,抓紧抓好安全生产和信访稳定工作。
      三是建精建好中心城区、特色小镇、美丽乡村“三大平台”,着力打造城乡建设高地
      必须立足萍乡“中心城区”战略区位,把握萍乡南延北拓机遇,实施“东提南进、服务引领、民生造福”发展战略,加快推进老城区、安源新区、生态新城三大板块协同发展、错位发展、特色发展,促进城乡同治、统筹发展。要昂起城区这个“龙头”。坚持规划引领,抓住当前“四规合一”中心城区城市总体规划修编的有利时机,对当前全区城市发展定位、产业、空间、道路交通、规划进行全新布局,注重老城区城市规划提升,高标准做好生态新城等重点项目概念性规划编制工作,为城市建设确定基调。在当前财力紧张的情况下,要按照“基础设施先行,功能配套先行,公益事业先行”的原则,集中财力再推进一批小街巷改造项目、向上争取一批棚户区改项目,加快公共停车场等市政重点项目建设,进一步提升城市品位。要突出特色小镇这个“关键”。加快小城镇建设,是安源下一步加快发展的潜力所在、空间所在,要紧紧抓住国家扩大内需和特色小镇建设的政策优势,突出特色、做出个性,科学布局,加快推进,重点要做好6项工作:一是规划引领,小城镇要有大规划,要定位准确、规划科学、突出特色;二是基础先行,要注重城镇公共基础设施建设,水电路讯等管网建设要有超前眼光、配套完善,增强综合承载力;三是产业优先,要从实际出发,打造各具特色的产业支撑体系,每个城镇都要结合实际提出发展的定位,比如五陂的海绵特色小镇、白源的金融小镇、青山的中药养生小镇、安源的旅游文化小镇等等;四是注重生态,高度重视生态建设,努力建设具有江南特色、安源特点,山清水秀、赏心悦目、让人向往、令人神往的生态城镇;五是强化管理,要全面加强净化、亮化、美化、序化,着力提高城镇管理水平;六是多方投入,要整合财政资金,盘活存量资产,大力招商引资,激活民间投资,积极争取支持,形成多元投入格局。要抓住农村这个“支点”。安源除了有城市社区,还有很多地区是典型的农村地区,在推进城乡建设过程中,要按照“打造重点、兼顾全面,点面结合、全域推进”的工作思路,大力推进美丽乡村建设。去年以来,安源镇张家湾注重红色人文内涵挖掘,青山镇乌石村把农村清洁工程与乡村旅游有机结合,等等,都有很大地提升空间,这些经验做法也都值得大家学习借鉴。
       四是持续激发成本驱动、政策拉动、策化推动“三大动力”,着力打造项目建设高地
       面对千载难逢机遇,面对激烈竞争态势,必须不等不靠,及早动手,持之以恒狠抓项目招引,形成重大项目—产业链—产业集群发展效应。要以打造低成本的产业发展“洼地”。要千方百计降低企业的审批成本、土地成本、融资成本、建设成本、用工成本、原料成本、配套成本、税赋成本、社会成本;要加快成立首位产业、主导产业引导基金,加快成立高新技术产业引导基金,加快成立文化旅游产业引导基金,要加快出台支持扶持现代金融服务业政策,破解企业融资贵、融资难的问题。要出台一批有针对性、含金量和吸引力的产业招商政策。重点围绕两个首位产业量身订制产业招商政策,实行一个产业一套政策,政策要大胆放活,周边地区一些好的政策可以拿来消化吸引再运用。要切实抓好招商引资的组织策划。要把今年作为“招商引资突破年”,着力实施产业招商,强化平台招商,利用协会招商,发挥企业协会、行业协会的优势,创新招商方式,切实提高招商引资的成功率。要紧盯高端,转换脑筋,下先手棋,做到三个瞄准:瞄准产业高端化,紧盯龙头企业和核心项目;瞄准科技创新型项目,招引科研中心、科技型项目,将视野投向科技含量高的企业;瞄准现代服务业,招引电子商务、金融服务、现代物流等项目。要扩大半径,把产业招商作为做强主链、补全缺链、拉长短链的主抓手,重点围绕安源产业特色和产业定位,科学谋划,重点关注节能环保、新材料、先进装备制造业、电子商务、现代金融、文化旅游、现代服务业等领域及上下游配套环节。要搭建平台,今年要开展“招商引资百日竞赛”活动,为善于招商的同志提供展示能力的平台。各镇街委主要负责人要亲自带队,主动出击,主要领导和分管领导在外有实质性内容的招商时间分别不少于30天和50天,抢抓项目信息,广泛跟踪洽谈,力争在较短时间内取得招商实效。
       三、负重拼搏,加压奋进,在全区上下进一步汇聚起全速推进安源大发展大跨越的磅礴力量
       新的一年,是落实“十三五”规划,落实省、市、区党代会精神的第二年,是实现“三年大变样”承上启下的关键之年,必须继续按照市委、市政府的要求,以时不我待、只争朝夕的紧迫感,以横刀立马、舍我其谁的责任当担,以拼命三郎、宁可掉肉、不可掉队的吃苦精神,进一步解放思想、大干实干快干,确保实现“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”,确保成为萍乡发展的“龙头”和核心增长极。
       发展不能减速
      发展指标只能提高不能降低,要确保今年的各项指标增幅不能比去年下降,发展速度不能比去年慢,一定要确保同口径比保持一个相对较高增长速度,这是作为一条硬性标准。各部门单位一定要赶紧行动起来,不能等指标出来了再行动,要下好“先手棋”,打好主动仗,要确保实现“开门红”。项目个数只能增加不能减少。今年,区委区政府对项目建设将看得更重、对项目建设将抓得更紧、对项目建设将考核得更严,将开展项目攻坚活动,以项目建设的成效论英雄、排位次、定奖惩,项目攻坚活动中干部的表现,将与考核奖惩挂钩,与干部任用挂钩。各部门要提前谋划项目,积极储备项目,高效引进项目,要拿出实打实、有看相的好项目,在安源掀起新一轮的项目建设热潮。民生任务只能提标不能打折。小豹书记提出民生“八个全覆盖”,这是市委站在全市的高度对全市人民作出的承诺,也是安源区必须不折不扣完成的任务。安源区作为中心城区,民生标准还应该更高。
      任务不能减少
      要落实好项目建设的任务,真正形成“一个项目、一位领导、一个班子、一套措施、一抓到底”的“五个一”项目推进机制,“两办”及区发改委要将新一年的项目建设按照这个机制分下去。挂点领导切实担负牵头协调的责任,工作要在一线落实,问题要在一线解决,遇到问题不说“不行”,而是想方设法回答“怎样才行”,用“实干指数”“辛苦指数”换取了项目的“成功指数”和群众的“幸福指数”,并把众多“不可能”变成现实。要落实好企业帮扶任务,营造“一呼百应抓项目、一马当先抓项目、一以贯之抓项目、一心一意抓项目”的浓厚氛围。全区上下一定要牢固树立“一盘棋”的思想,围绕项目、产业、企业抓好各项任务的落实,推动形成“一切围绕项目干、一切围绕产业干、一切围绕企业干”的良好局面,特别是各单位主要负责同志要在帮扶企业做大做强过程中找准定位,当先锋、挑大梁、担重任。
      干部不能减压
      换届以来,充分感受到全区党员干部大干实干快干的劲头,很多同志反映工作压力大,这是事实。站在全区的角度来看也是一样,在“大变样”这个平台上,全区发展的压力也是空前的。但要在心情上放松,做到累并快乐着,要把这种压力转化为积极作为、奋发进取、立志图强的动力。要切实增强“坐不住”的责任感。拔高目标,不仅要“三年大变样”,更要朝着“一年一个样,三年大改观”目标迈进。要切实增强“推不脱”的使命感,从我做起、从现在做起,出实招、干实事、求实效;要切实增强“等不起”的紧迫感,在坚持科学、尊重规律的前提下,看准的事情就要坚决地干,既讲质量和规模,又讲速度和效益,因时而变、随势而变、以变应变、以变促变,确保变中取胜。


       区委副书记、区长康峰全面系统总结了全区2016年经济工作,对做好今年的经济工作进行了详细具体的安排部署。
       康峰指出,2016年全区经济工作表现出三个鲜明的特征:一是经济运行健康稳健,主要经济指标增长始终保持在合理区间内;二是改革创新纵深推进,各地在总部招引、零地招商、平台集聚方面掌握了管用的方法,取得了较好成效;三是干群精神奋发有为,形成了心齐、气顺、风正、劲足的干事创业氛围。
       康峰指出,2016年全区工业经济总体保持平稳运行态势,工业增加值逐步回升,工业用电量指标出现反弹趋势;招商引资项目体量有所增大,项目质态显著提升;财税指标逆势增长,收入质量明显提升,跑项争资成效显著;重点城建项目有效推进,城乡面貌变化巨大。
       就2017年全区经济工作,康峰提出了两点要求:
       一、知大势,明短板,提信心
       康峰指出,今年的经济形势,中央和省委、市委都作出了科学分析判断, 要认真学习领会,积极科学应对,牢牢把握工作主动权。
康峰分析了当前全区经济面对的机遇和挑战。机遇:宏观环境稳中向好。稳中求进的总基调不会变。在加强结构性改革,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的举措将越来越实,同时服务业正处于加速发展阶段,为放大政策叠加效应、加速转型升级提供了新路径。江西加快发展的态势不会改变。全区正面临难得的发展机遇。我市争取了海绵城市试点、水生态文明城市、原中央苏区振兴发展、生态文明先行示范区等多个重大战略和国家政策的支持。全区目前正在申报生态新城和海绵小镇建设项目,各个平台将为我区的经济社会发展带来了历史性的机遇和实实在在的资金支持。坚实有力的发展基础。全区产业发展基本面保持了稳中向好、结构调优,换届以来,引进了一大批实实在在的好项目,节能环保、新能源等新兴产业进一步发展壮大。作为全市的主城区,我区人口集聚度、整体收入水平和城镇化率高,发展城市经济、扩大消费需求、提升服务业发展水平,具有得天独厚的条件。只要我们坚定信心、保持定力,顺势而为、乘势而上,就能开创安源发展新的更好局面。困难和挑战:经济增速低位运行、财政支出压力大。三是传统增长动力减弱、安全稳定压力大。
       二、善谋划,勇担当,求作为
       康峰指出,全区各级各部门要突出重点、综合施策,弛而不息抢机遇、务实重干抓落实,着力做好以下六个方面的工作。
       一是强化经济发展。加快工业转型升级,立足安源工业园,围绕LED、环保装备、食品加工、手机零部件、电瓷等五大产业集聚开展精准招商,做实做大做优工业发展平台。全面提升服务业水平,发挥中心城区优势,把服务业发展摆在更加重要的位置,推动服务业发展提速、总量扩大、结构优化、提质增效。坚持发展集约、高效农业,把农业做出形象、做出品味,打造现代高效农业。
      二是强化供给侧结构性改革。抓好改革措施落地,深入推动大众创业、万众创新,发挥“双创”、“互联网+”的乘数效应,构建众创、众包、众筹、众扶平台。继续落实“降成本、优环境”专项行动,在降费减税等方面破解难题,倾心服务企业,确保企业健康发展。
       三是强化项目建设。切实增强项目意识,提前服务,主动服务,提高项目合同履约率、资金到位率、项目开工率和供地率,加快项目建设;加快“引进来”和“走出去”,着力加大招商力度;增强要素保障,要坚持问题导向,站在全局的角度,破解事关全区长远发展的瓶颈。
       四是强化城市建设。提升规划管理水平。加强规划编制、加强城市管理、加强生态建设。全力打造海绵城市。全面应用海绵理念,打造成自然积存、自然渗透、自然净化的江南特色海绵城区,在新增道路、住宅小区、公共用地等开发建设项目上,80%应用推广海绵城市技术。推进新型城镇化建设。全面完成中环西路、萍安大道南延段建设,加快南正街改造、鳌洲书院、飞行山棚改等重点工程,启动中环北路、杨宣公路、319国道安源至五陂段改造等城市重大交通项目,拓展城市新空间;打造成集现代金融、电子商务、休闲旅游、文化教育、医疗卫生、高端地产等为一体的生态新城,形成布局合理、功能完备、差异互补的城市发展格局。
       五是强化民生保障。办好民生实事。解决好群众身边最急、最盼的事,努力提高群众幸福感。推进社会事业发展。办好人民满意教育,深入推进“健康安源”建设,加大精神文明建设力度,确保安全稳定,牢固树立安全生产“红线意识”和“底线思维”,强化有关部门的监管责任和企业的主体责任,着力抓重点、抓关键、抓薄弱环节,全面加强非煤矿山、建筑施工、危化品等行业和领域安全生产工作。创新社会管理,完善网格化、立体化、科技化社会治安防控体系,抓好天网、地网工程,依法打击各类违法犯罪活动。运用法治思维和法治方式,将预防矛盾纠纷贯穿征地拆迁、行政执法、司法诉讼等全过程,引导群众依法有序表达诉求,化解被征地农民、烂尾楼业主、38家煤矿主、退伍军人等六大群体信访遗留问题。
       六是强化自身建设。坚持依法行政。各级各部门和党员领导干部要牢固树立法治意识、法制思维,自觉学法用法、守法遵法,始终在区委的领导下,在法治的轨道上,坚持法无授权不可为、法定职责必须为,以更高水平推进法治安源建设。坚持科学施政。牢固树立落实“五大发展”理念,善于运用改革创新的办法,多做打基础、利长远的事。要提高组织经济发展能力,善于研究新情况、解决新问题、总结新经验,全面推进工作创新、路径创新、制度创新,使各项工作更具时代性、前瞻性和创造性。坚持为民勤政。时刻念人民恩情、想百姓疾苦、记群众期盼,把“两学一做”贯穿于工作的始终,把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,谋强区之策,办利民之事,让发展成果更多地惠及人民群众。坚持廉洁从政。坚持把纪律和规矩挺在前面,持之以恒落实中央八项规定,加强发展环境和机关效能建设,坚决纠治“四风”、“为官不为”、“为政不廉”问题,做到清白做人,干净做事。
       会上,区委常委、常务副区长黎增义传达了全市经济工作会议精神。


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