“千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。”2016年3月，最高法院向全国人民作出“用两到三年时间基本解决执行难问题”的庄严承诺。时间悄然而逝，为了践行这一庄严承诺，萍乡市两级法院以“功成不必在我，功成必定有我”的精神，攻坚“基本解决执行难”，向人民交出一份优异的答卷。 革新意识主动服务社会大局 法官的责任不仅仅是履行法律赋予的职责，更要牢固树立社会责任意识。萍乡两级法院把牢“两个维护”，强化“四个意识”，在“基本解决执行难期间”突出重点，攻克重点领域。在助推社会诚信建设，服务民生大局，优化营商环境，优化金融信贷环境，服务乡村振兴等方面都卓有成效。 萍乡中院主动将执行工作嵌入萍乡社会信用体系中，加强与信用体系建设成员单位的联系，与市信用办建立“诚信黑榜”制度，通过数据库、文件、司法建议书等形式向有关党政机关、基层组织推送信用信息73批次共计11300余条，把失信信息融入到社会信用信息的大环境之中，营造“守信光荣，失信耻辱”的良好环境。 切实兜牢民生底线，采取“三优先”模式，为民生案件开通绿色通道，保障民生大局。牢固树立善意执行、文明执行理念，出台《市中级法院关于执行财产保全案件的实施细则》《关于建立被执行人企业解困平台的实施意见》等制度，防止随意查封、超标的查封，给企业带来的“二次伤害”，帮助暂时有困难的企业转型升级，让“僵尸企业”、市场淘汰企业有序退出市场，为营造良好健康的营商环境提供法治保障。 3年来，萍乡两级法院共执结涉农民工工资、交通事故赔偿纠纷等民生案件1785件，执行到位金额1.33亿元；为民营企业追回欠款6.63亿元，帮助金融机构清收不良贷款19.4346亿元。 革新理念构建综合治理格局 长期的执行实践表明，破解“执行难”仅靠法院一家难以做到，需要社会各界齐抓共管。2016年8月，萍乡法院以“官老赖”为突破口，率先对涉“两委员一代表”及公职人员的失信被执行人实施联合信用惩戒。利用市、县（区）领导班子换届契机，积极与市、县（区）委、人大、政协等对接，对换届期间“两委员一代表”的候选人进行诚信考察，在报有关机关审定后，共有4名人大代表候选人、8名政协委员候选人、1名县纪委委员候选人、1名县党代表候选人的提名资格被取消。以此，督促党政机关、公职人员带头守信。 同时，2017年3月28日，萍乡市委、市政府出台《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施意见》，借助地方党委政府的力量，把执行工作纳入综治考核体系，为构建党委领导、政府支持、社会各界密切配合的联动机制创造了条件。 借此，萍乡中院不断外延执行工作，积极谋求与其他党政机关的合作。与市检察院、市公安局联合出台《关于加强全市法院、检察院、公安机关在执行工作中协调配合的通知》，协助法院查人找物，打击拒执罪；与市公安局联合出台《关于开展司法拘留社会矛盾化解工作的操作规范》，强化司法拘留效果；与市公积金管理中心联合出台《市中级法院市住房公积金管理中心〈关于住房公积金执行联动机制若干意见〉》，建立执行住房公积金长效机制；与市教育局出台《限制失信被执行人子女就读高收费民办学校实施办法》，对失信被执行人子女就读高收费民办学校进行限制等。 随着一批批长效机制和联合惩戒的制度落地，在萍乡，外部的执行环境正不断优化升级，党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合、社会各界参与的综合治理大格局的框架已基本形成。 革新模式打造过硬执行队伍 2017年，萍乡中院“七匹狼”执行团队横空出世，标志着萍乡法院的执行模式从“散兵模式”到“团队模式”转变，从各自为政到团队协作转变，大大提升了执行效率，从制度、信访、督办、节点管控，狠抓精细管理，锻造过硬队伍。 萍乡中院出台《市中级法院执行局岗位职责分工》《市中级法院流程管理规定》等文件，细化、明确责任分工，规范执行行为，要求执行干警严格流程节点。关键节点平均超期率、终本合格率、网络查控措施期限内发起率、信息录入差错率、法定期限内结案率等指标规范化，连续3年保持高位运行。 被执行人某工业制品厂在某指挥部有补偿款1556万元，萍乡中院依法向某指挥部送达了扣留提取该笔拆迁款的手续。但该指挥部仍向制品厂老板张某支付拆迁款。对此，法院开出188万元的“大罚单”，并对张某进行拘留。重压之下，张某主动找到法院履行了全部债务和罚款义务，某指挥部的态度也发生了重大改变，多次找到法院协调，配合法院提取剩余拆迁款。 通过3年的磨砺，萍乡两级法院打造了一支召之即来、来之能战、战之必胜的执行队伍。 革新技术助力执行工作腾飞 2017年，萍乡中院加强“三统一”管理，两级法院建立了执行指挥中心，一举实现了远程指挥、远程协同、远程监管的执行工作新形态，让执行管理扁平化、可视化。目前，执行人员在办公室就可以通过“总对总”、“点对点”系统，查询公安部、自然资源部等16家单位和3900多家银行机构的信息，将被执行人主要财产形式“一网打尽”。 截至目前，借助执行指挥平台，全市法院接收上级法院发送文件388条，报送上级法院信息315条，管理员发出监督管理指令285次1200余条，所有文件上传下达，监督管理都能“一键搞定、一键到达”，大大提升了工作和管理效率，仅仅是差旅费一项就为全市法院节省100万元以上。全市法院通过网络查控系统，发起查控申请约37500起，系统反馈信息1.35亿条，反馈资金约39.02亿元，实现了财产查找的重大变革。 “船到中流浪更急，人到半山路更难”，萍乡法院将继续巩固“基本解决执行难”成果，加快执行长效机制建设，不断推进执行模式的改革升级，以坚实的步伐向“切实解决执行难”迈进。 |
