萍乡市人民政府副市长 崔传鹏· 3月22日是第二十八届“世界水日”，3月22日至3月28日是第三十三届“中国水周”，2020年“世界水日”宣传主题为“Water and climate change”（水与气候变化），我国纪念2020年“世界水日”和“中国水周”活动的主题为“坚持节水优先，建设幸福河湖”。 水是生命之源，生产之要，生态之基。水资源是基础性自然资源和战略性经济资源，是生态环境的控制性要素。我市是南方少有的缺水型城市，当前正处于转型升级的关键期。市委、市政府高度重视水资源节约和保护，持续致力于构建科学严格的水资源管理体系、健康和谐的水环境与水生态体系、可靠的水安全体系、特色鲜明的水景观与水文化体系。近年来，萍乡市在全省率先开展了节水型社会建设、水生态文明城市试点工作，分别通过了国家水利部的验收并获得高度评价；在全国率先开展了海绵城市建设，我市在财政部、住建部、水利部进行的联合考评中连续三年获得全国第一的成绩，中央电视台焦点访谈节目对“萍乡经验”进行了全篇专题报道。在看到成绩的同时，我们谨慎地审视，水资源节约与保护是一个永恒的课题，我市水资源承载能力有限和经济社会发展质量、生态环境质量不高之间的矛盾仍然比较突出，全市上下必须牢固树立节水优先理念，坚定不移推进节水行动，为促进我市“三年大变样、五年新跨越”高质量跨越式发展提供坚强的水保障。 进一步提高对节水工作重要性的认识。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持节水优先方针，把节水减排作为解决我市水资源水生态环境问题的重要举措，贯穿到经济社会发展全过程和各领域。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，把水资源作为最大的刚性约束，实行水资源消耗总量和强度双控。要严格落实目标责任，聚焦重点领域和水资源紧缺地区，大力实施重大节水工程和节水行动，加强监督管理，增强全社会节水意识，推动节水制度、政策、技术、机制创新，加快推进用水方式由粗放向节约集约转变，提高用水效率，助力我市高质量跨越式发展，为建设富裕美丽幸福现代化萍乡奠定坚实基础。 扎实推进节水重点行动。一是推进用水总量和强度双控行动。2020年，要确保万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2015年分别降低26%和33%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.51以上，全市用水总量控制在8.90亿立方米以内。二是推进农业节水增效行动。继续实施灌区续建配套，扩大节水灌溉面积、提高渠系水利用系数，推进高效节水灌溉。调整农作物种植结构，推进适水种植、量水生产。实施规模养殖场节水改造和建设，推行先进适用的节水型畜禽养殖方式。加快村镇生活供水设施及配套管网建设与改造，推进农村“厕所革命”，推广使用节水器具。三是推进工业节水减排行动。大力推广高效冷却、洗涤、循环用水、废污水再生利用、高耗水高用水生产工艺替代等节水工艺和技术，促进水循环利用和综合利用，实现废水资源化，提高工业用水重复利用率。严格控制高耗水高用水新建、改建、扩建项目，培育一批节水型示范企业。四是推进城镇节水降损行动。全面推进节水型城市建设，落实城市节水各项基础管理制度，推进城镇节水改造。结合海绵城市建设，提高雨水资源利用水平。鼓励优先使用再生水，提升再生水利用水平。大力推进城镇供水管网改造建设，大幅降低供水管网漏损。深入开展公共领域节水，推广应用节水新技术、新工艺和新产品，提高节水器具使用率，到2020年，所有市、县（区）机关建成节水型单位；到2022年，60%以上的市属和县（区）属事业单位建成节水型单位。 不断深化体制机制改革。一是全面深化水价改革。深入推进农业水价综合改革，建立健全充分反映供水成本、激励提升供水质量、促进节约用水的城镇供水价格形成机制和动态调整机制，全面推行城镇非居民用水超定额超计划累进加价制度。推进取用水计量统计，提高农业灌溉、工业和市政用水计量率。完善农业用水计量设施，配备工业及服务业取用水计量器具，全面实施城镇居民“一户一表”改造，提高市政用水计量率。严格实行计划用水监督管理，进一步完善重点监控用水单位名录，加快推进安源区、湘东区地下水超采区综合治理。二是推进水权水市场改革。推进水资源使用权确权，明确行政区域取用水权益，探索流域内、地区间、行业间、用水户间等多种形式的水权交易。在满足自身用水情况下，对节约出的水量进行有偿转让。三是强化水效标识监管。严格执行水效标识管理制度，加大专项检查抽查力度，逐步淘汰水效等级较低的产品。四是推动合同节水管理。在公共机构、公共建筑、高耗水工业、高耗水服务业、农业灌溉、供水管网漏损控制等领域，引导和推动合同节水管理，到2022年，力争打造一批合同节水管理示范项目。五是积极开展用水产品、用水企业、灌区、公共机构和节水型城市水效领跑者引领行动。 提供有力的保障措施。一是加强各级党委政府对节水工作的领导，完善部门协调机制，利用河长制湖长制平台，统筹推动节水工作。二是认真贯彻落实《江西省水资源条例》《江西省节约用水办法》及《萍乡市节水行动实施方案》等规定，强化依法节水管水，规范全社会用水行为。三是积极发挥财政职能作用，重点支持农业节水灌溉、水资源节约保护、城市供水管网漏损控制、地下水超采区综合治理、节水示范载体建设、节水宣传教育等。四是积极发挥银行等金融机构作用，支持节水工程设施建设、节水技术升级改造、非常规水源利用等项目。五是加强节水宣教，将节水纳入社会宣传、国民素质教育和中小学教育，加强市情水情教育，向全民普及节水知识。广泛开展世界水日、中国水周、全国城市节水宣传周等主题宣传活动，倡导简约适度、绿色低碳的消费模式，提高全民节水意识。 |
