根据省委统一部署，2018年7月15日至9月17日，省委第六巡视组对萍乡市（含萍乡经济技术开发区）进行了巡视。2018年10月26日，省委第六巡视组向我市通报了巡视情况，根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》和《江西省被巡视党组织配合省委巡视工作的实施办法》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。 一、提高政治站位、强化政治担当，坚决把巡视整改作为最严肃最紧迫的重大政治任务抓紧抓好 市委深刻认识到，省委巡视组指出的问题和提出的意见建议，一针见血、切中要害，发人深思、令人警醒。对省委巡视组指出的问题，市委全盘接受、坚决整改；对省委巡视组提出的意见建议，市委全面贯彻、坚决落实。市委牢固树立“四个意识”，强化政治担当，切实担负起巡视整改主体责任，把巡视整改作为贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入推进全面从严治党的重要举措，不折不扣抓好巡视整改落实。市委书记李小豹积极承担起巡视整改第一责任人责任，主动承担最难的整改任务，采取有力措施逐条逐项抓好整改工作，确保反馈问题和事项条条要整改、事事有回音、件件有着落。 （一）统一思想认识，切实把巡视整改作为践行“两个维护”的具体行动 2018年10月26日，省委巡视组反馈巡视意见后，市委迅速部署开展巡视整改工作。11月1日，李小豹同志主持召开市委常委会会议，专题研究了巡视整改工作。11月7日，市委召开巡视整改工作动员会，李小豹同志要求各级各部门务必充分认识整改工作的极端重要性和严肃性，站在讲政治、讲党性、讲大局的高度，做到“诚恳接受、虚心认领、照单全收、坚决整改”。11月26日，召开了市委常委班子巡视整改专题民主生活会，会上各市委常委主动认领问题，积极开展批评与自我批评，达到了统一思想，推动整改的目的。在最近召开的3次市委常委会会议上，均将学习习近平总书记的重要讲话和重要指示精神、中央重要文件精神，及省委重要文件精神列为第一个议题，市委常委班子通过学习强化习近平新时代中国特色社会主义思想的认识，强化了“两个维护”和“把纪律严起来、把规矩立起来”的政治认识，坚定了对省委巡视反馈问题即知即改、真改实改的勇气和决心。 （二）加强组织领导，形成上下联动、齐抓共管的巡视整改工作格局 市委切实承担巡视整改主体责任，成立由李小豹同志任组长，相关市委常委任副组长的市委巡视整改工作领导小组，对全市整改工作统一领导、统筹部署、协调推进、督促落实。领导小组下设办公室，负责巡视整改日常工作，市委常委、市纪委书记、市监委主任梅仕灿兼任办公室主任。李小豹同志作为第一责任人，对重要工作亲自部署、重大问题亲自处理、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，先后2次主持召开领导小组会议部署整改落实工作、听取整改工作进展汇报、研究整改工作重大事项。市委常委率先垂范、带头整改，市纪委市监委、市委办公室、市政府办公室、市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市委统战部等部门各司其责、主动担当，各责任单位都成立了整改工作领导小组，构建了“横向到边、纵向到底”的整改落实体系。 （三）明确责任分工，从严从实从速落实各项巡视整改任务 市委第一时间对省委巡视组反馈的问题和意见建议逐条梳理、逐项细化，在深刻剖析问题原因、深层挖掘针对性措施的基础上，制定印发了《省委巡视组反馈意见整改工作方案》，对各项整改措施均明确责任领导、牵头配合单位、整改时限和目标要求，并实施台账管理，严格“对账”销号，确保整改任务件件有着落、事事见成效。纪检监察机关和组织部门充分发挥职能作用，既做好巡视组移交问题线索的处理工作，又担负起对巡视整改的监督职责；既加强事后监督，又注重事前把关。市委常委深入基层一线加强督促指导，一级带着一级干，推动各级各部门整改落实全覆盖、动真格、见实效。 二、切实强化管党治党政治担当，高标准高质量推动巡视整改工作 （一）学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对江西工作重要要求，落实中央和省委决策部署方面 1.着力解决学习贯彻党的十九大精神不够深入扎实的问题 （1）针对学习内容不足的问题 一是丰富党委（党组）班子学习内容。做到凡是习近平总书记最新重要讲话、重要论述、重要批示精神，中央、省委重要会议、重要文件精神，均第一时间列入每次市委常委会会议首要的学习内容，并对全市各级各部门党委（党组）提出明确学习要求。省委第六巡视组反馈以来两个月内，市委中心组共开展4次集体学习，重点学习了新《党章》《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中国共产党支部工作条例（实行）》和新修订的《中国共产党纪律处分条例》、习近平总书记生态文明思想、加强和改进统一战线工作的重要思想等内容，进一步加强了党性锻炼，提升了政治能力和工作水平。 二是完善市委中心组学习制度。坚持每年初制定市委中心组年度学习方案，将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及中央、省委重要会议精神等作为市委中心组学习的重要内容。按照中央、省委要求，市委中心组坚持每季度不少于一次集体学习，遇有重要学习内容及时跟进，做到不漏学、全覆盖。 （2）针对学习时长不够的问题 一是开展县处级干部集中补训。2018年11月27日至12月5日，分6期举办全市县级党员干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神专题培训班，实现全市县级党员干部“全覆盖”。李小豹同志高度重视补训工作，亲自审定方案，并为全市县处级干部作专题辅导。 二是抓牢干部教育培训。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为干部教育培训首要任务，纳入各级党校、干部学院重要教学内容。在各类主体班次中，开设了《学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想牢牢把握意识形态主导权》《学习贯彻十九大精神提升新时代科学管理水平》等课程，对全市党员干部开展常态化学习教育。 三是突出“以考促学”。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神纳入全市新任职领导干部政治理论和法律法规考试内容。组织开展萍乡市2017-2018年度提拔重用领导干部进行政治理论和法律法规知识考试，考试合格率为100%。 （3）针对县区覆盖不全的问题 一是加强专项督查。成立专项督查组，对各县区（含萍乡经开区）、19个市直单位、4个中央和省驻萍单位学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有关情况进行专项督查，对未组织学习的均提出补学要求并已落实到位。萍乡经开区召开党政联席会议，进行了专题学习。 二是强化考核力度。下发《2018年度落实意识形态工作责任制考核工作方案》，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为落实意识形态工作责任制的重要内容，纳入2018年度落实意识形态工作责任制检查考核，严厉问责学习不扎实、走过场的单位和个人。对领导干部参加理论学习情况进行专题学习积分制考核，纳入领导干部年度考核内容，学习积分制考核未达到80分的，不能评优评先。 2.着力解决学习贯彻习近平总书记对江西工作重要要求注重实效不够，推进“三大攻坚战”措施不够有力的问题 市委坚持以习近平总书记对江西工作提出的“新的希望、三个着力、四个坚持”重要要求和省委“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针为指南，主动适应经济发展新常态，按照全市“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”总体要求，着力推动萍乡经济社会快速健康全面均衡发展，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。 （4）针对脱贫攻坚工作不够扎实的问题 一是健全扶贫机构，充实扶贫力量。结合市级机构改革，组建了市扶贫办公室，从市直单位和县区选调精干力量予以充实，专职人员增加到28人。 二是坚持领导示范，推动责任落实。李小豹同志多次带头深入县区调研督导，对工作推进不力的县区党政主要领导进行约谈；市委、市人大、市政府、市政协主要领导多次深入乡村两级摸实情、问民需，主动担当扶贫职责。市领导普遍加大走访力度，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。 三是强化工作措施，确保工作实效。深入推进脱贫攻坚“秋冬会战”专项行动，将工作战线推进到户头，打通责任落实、政策落实、工作落实最后一公里，提升脱贫攻坚质量。深入开展“十个扫一遍”行动，针对每户的实际情况下绣花功夫，夯实基层工作基础；领导干部带头对村级脱贫攻坚任务一包到底，不断密切群众与扶贫干部关系；广泛动员社会力量参与脱贫攻坚，形成全社会参与扶贫工作格局；加强驻村第一书记和驻村工作队的选派和管理，实施动态监管和暗访稽查，确保履职尽责。扎实推进产业扶贫，推行“五个一”产业扶贫新模式和“一领办三参与”产业扶贫合作模式，坚持长短结合发展产业，加快推进特色种养、乡村旅游、休闲农业、光伏发电等产业发展，有效拓宽贫困群众增收渠道。 四是注重建章立制，提升工作水平。出台《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施方案》《萍乡市落实脱贫攻坚责任制实施细则》《萍乡市扶贫开发领导小组成员单位脱贫攻坚工作职责》《萍乡市驻村第一书记和驻村工作队选派管理办法》《萍乡市扶贫开发领导小组工作规则》《关于进一步加强定点扶贫工作的通知》《萍乡市脱贫攻坚工作问责办法（试行）》等切实管用的文件和办法并严格执行。坚持从制度设计层面解决问题，借问题整改推动管理水平整体提升。 五是抓好问题整改，补齐扶贫短板。市委坚持举一反三，持续抓好中央层面指出的19项42个问题，省级发现指出的16项23个问题以及我市自查发现的16项23个问题的整改落实。2018年省派脱贫攻坚第六督察组总共下发督办单19个，专办单11个，共指出各类问题213个，目前已经全部整改到位。 六是加大宣传力度，营造浓厚氛围。建立新时代文明实践中心进行宣传引导，补齐贫困群众“精神短板”。从2018年12月20日至2019年1月14日，组织召开“坚决打赢脱贫攻坚战系列新闻发布会”，围绕产业扶贫工程、教育扶贫工程、就业扶贫工程、金融扶贫工程等10项内容进行专题发布。 下一步将按照中央、省脱贫攻坚决策部署，进一步明确目标任务，聚焦重点难点问题，实施十大专项行动，强化四大投入保障，落实六项工作要求，着力巩固脱贫成果。 （5）针对生态环保有差距的问题 一是编制《萍乡市饮用水源突发环境事件应急预案》。推进饮用水水源保护区规范化建设，建立饮用水水源保护区常态化巡查和监测机制，完成了麻山水厂、五陂下水厂、山口岩水库饮用水水源地保护区一、二级保护区入河排污口取缔等工作。逐步加强水源治理，确保到2020年，全市6个县级及以上饮用水水源水质达标率为100%。 二是严格审批提升建设项目质量。严格按照《产业结构调整指导目录（2011年本）》（修订）的要求审批建设项目，进一步优化产业和能源结构。已暂停备案审批使用非清洁燃料的新、改、扩建工业企业建设项目。 三是开展专项整治。开展全市水泥粉磨站、混凝土搅拌站和沥青搅拌站专项整治，砖瓦窑企业大气污染整治，机动车排污治理，餐饮油烟和垃圾焚烧整治，建筑施工扬尘污染整治，烟花爆竹禁放等环境污染系列整治工作。目前我市中心城区餐饮单位1076家中已安装油烟净化装置的有1016家，剩余60家已责令停业整治。 四是开展今冬明春大气污染防治工作攻坚行动。坚决落实《萍乡市2018年今冬明春大气污染防治工作攻坚行动方案》。2018年1月1日到12月31日我市PM2.5均值为43μg/m3、较去年同期下降了8μg/m3，完成省政府下达萍乡市2018年PM2.5下降到49μg/m3的年度考核目标。 五是大力抓好中央环保督察“回头看”整改落实。制定了《萍乡市贯彻落实中央环境保护督察“回头看”及鄱阳湖水环境问题专项督察反馈意见整改实施方案》。目前，市污水处理厂二期扩建、溢流口应急处理项目正严格按照整改实施方案要求加快推进，项目进展顺利，建设进度满足序时要求。 六是加大督促检查力度。督促萍安钢公司安源生产区2019年3月底完成雨污分流系统改造；督促萍安钢公司湘东生产区2019年6月底完成雨污分流系统改造，2019年底完成物料堆场遮挡大棚、废水处理设施改造；要求萍安钢公司安源、湘东生产区进一步完善应急处理措施、完善应急物资储备，完善监测网点。 七是加强农业面源污染防治。开展养殖污染防治行动，完成了畜禽养殖企业摸底调查，建立了全市畜禽养殖场户整治工作联席会议制度；禁养区内总计关停拆迁464家养殖场；完成了中央环保督察反馈问题中涉及的16家猪场和《萍乡市蓝天碧水净土·2018行动计划》中19家畜禽养殖场（小区）污染防治设施改造工作；2018年全市畜禽养殖粪污综合利用率达到85.98%，规模畜禽养殖场粪污处理设施装备配套率达90.5%（截至目前），力争到2020年底，全市畜禽养殖粪污综合利用率达到85%以上，规模畜禽养殖场粪污处理设施装备配套率达95%以上。推进农药化肥负增长行动，2018年统防统治覆盖率达到40.5%，绿色防控技术覆盖率达30.5%；2018年全市测土配方施肥技术推广面积125.3万亩，测土配方施肥技术覆盖率达88.2%。 下一步，严格按照“蓝天碧水净土行动计划”部署，全力打好污染防治攻坚战，建设生态宜居的新萍乡。 3.着力解决贯彻落实省委会议精神不够到位，担当实干推进崛起不够的问题 （6）针对学习进度滞后的问题 一是进一步强化了思想认识。提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，从思想认识上高度重视，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习贯彻中央、省委重要会议精神等，第一时间进行学习传达，第一时间进行贯彻落实。 二是进一步强化了深学补训。巡视整改以来，党员领导干部个人加强自学，市委中心组围绕中央、省委有关会议精神先后组织举行了4次专题学习，开展深入讨论。在前期认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神及省委十四届六次全会精神等的基础上，均进一步强化了学习。 三是进一步强化了贯彻落实。对于中央、省委的决策部署，及时召开会议研究贯彻落实具体措施，审定贯彻落实方案，迅速作出工作部署，推进工作落实。比如，2018年12月11日，省委、省政府在南昌召开全省城市功能与品质提升三年行动动员大会后，12月17日，市委常委会会议进行专题传达学习会议精神，研究了贯彻落实意见。目前，已成立由市长任组长的领导小组，并制定出台了《萍乡市城市功能与品质提升三年行动方案》，召开了全市城市功能与品质提升三年行动动员大会进行具体部署。 （7）针对民生工程有欠账的问题 对《2017年萍乡市民生工程实施意见》中涉及到的58件民生实事落实情况开展自查自纠，发现“加大保障性住房建设力度”中2017年城市棚户区改造完成进度滞后未完全落实到位。目前，该项民生工程已于2018年10月30日接受省住建厅验收，2017年民生实事棚户区改造项目完成年度任务的89%。根据省政府的时间节点要求，我市将在2019年8月30前全面完成验收。 下一步将督促主管部门采取切实有效的措施推进欠账民生问题整改，同时根据整改情况适时开展民生工作督查，确保各项民生实事全面落实到位。 （二）市委统揽全局协调各方方面 4.着力解决班子聚力不够的问题 （8）针对聚力攻坚不够的问题 一是创建国家产业转型升级示范区。编制完成《萍乡市产业转型升级示范区建设方案》并已经省政府批复，国家发改委明确表示将优先支持我市列入第二批国家产业转型升级示范区城市名单。加快推进萍乡经济技术开发区建设国家绿色发展试验区和安源工业园创建国家环保产业化基地两大示范园建设。 二是深入推进产业转型升级。召开全市工业强市推进大会，出台《关于深入实施工业强市战略推动工业高质量发展的若干意见》《萍乡市人民政府关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的实施意见》《中共萍乡市委、萍乡市人民政府关于促进开发区改革创新发展的实施意见》《中共萍乡市委、萍乡市人民政府关于完善产权保护制度依法保护产权的实施意见》《萍乡市促进开发区改革和创新发展三年攻坚行动计划(2018-2020年)》等系列文件，引进了星星科技、西人马先进智能医疗芯片产业园、优维生物科技等项目，全市战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重不断提升，新兴产业正逐步成为带动经济发展的重要力量。 三是积极打造高端产业集群。紧紧抓住产业转移“窗口期”，印发《关于进一步扩大开放推进萍乡经济高质量发展的若干措施》，重点发展电子信息、先进装备制造、食品医药、节能环保、海绵等产业，引进一批能够引领带动我市新兴产业聚集的龙头企业。如先进装备制造业引进了哈工大机器人智能制造等项目，食品医药产业引进了西人马先进智能医疗芯片产业园等项目，节能环保产业引进了巴特威新能源电池、北控新能源等项目，海绵产业引进了三一筑工装配式建筑等项目。 四是积极培育壮大新兴产业。践行新发展理念，积极培育新兴绿色产业，发展新兴产业群，推动绿色产业大发展。继续实施战略性新兴产业倍增计划，以规模化、智能化为方向，以掌握核心技术为关键，加快培育发展节能环保、先进装备制造、电子信息、食品医药和海绵产业等新兴产业，努力实现新兴产业总量规模、龙头企业、示范基地倍增。 五是加快推进科技创新平台建设和高端人才引进。启动重大科技创新平台创建，2018年新增省级工程技术研究中心6家，新增投入1000万元用于市科技创新中心建设。实施“昭萍英才”计划，出台《萍乡市关于实施“昭萍英才”计划支持产业转型升级的若干措施》及16项实施细则、《萍乡市人才工作专项述职质量考评办法（试行）》等文件制度，加快推进高端研发机构和人才的引进，为萍乡高质量跨越式发展汇聚起强大人才合力提供了坚强的制度保障。 六是继续深化“放管服”改革。梳理了《关于印发市本级政务服务事项“一次不跑”等六个清单》，“一次不跑”事项101项，“只跑一次”事项574项。 下一步，继续实施战略性新兴产业倍增计划，加快推进双创平台建设和重大科技创新平台创建工作，推动我市经济发展迈向新台阶。 5.着力解决对萍乡经开区管理失察的问题 11月20日，李小豹、梅仕灿同志等市领导到萍乡经开区召开巡视整改专题会议，要求萍乡经开区要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以省委巡视整改为契机和动力，强化问题整改，进一步明确发展职能定位，始终坚守工业发展主战场的主责主业，勇挑发展重担，推动萍乡经开区高质量跨越式、全面健康发展。 （9）针对萍乡经开区职能定位不清的问题 一是明确萍乡经开区“工业发展主战场”职能定位。督促萍乡经开区把“工业产业化”作为重中之重，明确“产城融合发展”总体思路和“1+3”产业集群定位，重点培育一个首位产业即电子信息产业，培育三个主攻产业即现代装备制造产业、食品产业、新材料产业，努力打造一批更具竞争力和影响力的产业品牌，推进工业高质量发展和产业转型升级。2018年，萍乡经开区引进投资亿元以上签约项目5个，其中星星科技智能终端科技园项目总投资60亿元，预计2020年一期工程投产后可完成产值100亿元；哈工大（萍乡）机器人产业基地项目总投资60亿元，正在对接相关落户细节；赣港会签约1000万美元维新制漆二期项目已完成全部现汇进资，预计2019年6月建成投产，年产值达5亿元，缴纳税收1000万元以上。 二是推进萍乡经开区工业平台建设。萍乡经开区分别规划了三个工业平台，即周江电子信息产业园、新三板食品和新材料产业园区、清泉现代装备制造产业园。其中，周江电子信息产业园已完成定制化标准厂房10.8万平米，并移交企业使用（目前已经完成江西网是科技定制化标准厂房5.9万平米并投产使用，百宏光电定制化标准厂房4.9万平方米已经封顶，即将交付企业进行内部施工）；新三板食品和新材料产业园区规划占地面积2000亩，重点服务于食品和新材料等产业项目为主的“新三板”企业入驻，项目自2015年启动以来，一期已经先后落户百约食品、卡曼铝业、鑫陶股份等工业企业项目10余家，二期已经启动土方工程施工，即将落户安源管道、川安管业等项目。在2018年商务部对全国219个国家级经开区的综合考评中，萍乡经开区排在全国第84位，列全省第五名，较2017年度前进了48位。 下一步，继续督促萍乡经开区以《重点企业规模与效益倍增计划》等政策为抓手，培育园区现有工业企业做大做强，以三个产业园区建设为依托，围绕“1+3”产业集群抓好招商引资，积极作为，发挥萍乡经开区“工业发展主战场”的作用，力争在国家和省对开发区的综合考核中位次逐步前移。 （10）针对萍乡经开区“三重一大”集体决策执行不到位的问题 一是督促萍乡经开区明确领导分工。萍乡经开区党工委在巡视期间下发了文件，明确了萍乡经开区党工委、管委会班子成员分工，要求各班子成员按照分工认真履行职责，目前已完成整改。市委办公室2018年下发的《关于进一步加强和规范向市委请示报告工作的通知》，从讲政治的高度对各级各部门党委（党组）重申了向市委请示报告工作的各项具体要求。 二是督促经萍乡开区完善制度规定。萍乡经开区制定下发了《关于规范执行“三重一大”集体决策制度的实施意见》《萍乡经济技术开发区工程建设项目管理办法》，从制度层面规范“三重一大”集体决策。 下一步，将督促萍乡经开区进一步健全完善对区属公司的各项投资监督管理制度，严格执行《萍乡经济技术开发区工程建设项目管理办法》，严格按照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》执行。 （11）针对萍乡经开区重大投资监管不力问题 一是健全监管制度。督促制定了《萍乡经济技术开发区出资企业重大事项管理暂行办法》《萍乡经济技术开发区出资监管企业投资监督管理办法》《萍乡经济技术开发区出资监管企业违规经营投资责任追究暂行办法》。加强了对出资监管企业重大投资监督，萍乡经开区已要求出资监管企业在2018年12月31日前，建立健全投资管理制度体系。督促萍乡经开区对出资监管企业重大投资常态化开展专项财务检查（每年3-4月）。 二是强化审计监督。2018年11月19日，市审计局正式进驻萍乡经开区，对萍乡市汇丰公司2014年至2018年超20亿的产业基金投资、大额借款和委托贷款开展专项审计（监督检查）。目前尚在审计（监督检查）当中。 6.着力解决意识形态阵地面临挑战的问题 （12）针对政务网站管理不到位的问题 一是严格落实责任,确保整改到位。对全市46家政务网站进行全面排查，编制《萍乡市政务网站管理责任人员汇编》，压实各单位、各栏目信息保障职责，确保“中国·萍乡”门户网站内容更新准确、及时、全面。 二是建立长效机制，确保长管长严。进一步健全政务网站信息公开长效机制，及时宣传贯彻落实中央和省、市重大决策部署和会议精神。全面贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想、紧紧围绕省委“二十四字”方针和市委“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”总体要求，对各项新出台政策措施及时公开、详细解读，主动解疑释惑。健全完善政务公开信息发布、保密审查、责任追究、监督考核等配套制度，进一步推进“五公开”，确保全市政务网站内容准确、更新及时。 三是强化督查检查，狠抓工作落实。下发《萍乡市人民政府门户网站信息内容保障管理暂行办法》，加强对信息公开工作的日常监督审查，定期组织对全市46家政务网站进行细化排查、更新情况检查，确保管理到位。 （三）肃清苏荣案余毒不彻底方面 7.着力解决规矩意识不够的问题 （13）针对执行中央公车改革要求打折扣问题 一是收回公车集中管理。下发了《关于做好市直机关公务用车服务中心收回分中心车辆工作的通知》。目前，27家单位分中心委托管理的54辆车辆已全部移交到市公车服务中心集中管理。 二是开展公务油卡使用情况专项检查。采取集中自查和随机抽查的方式，对全市公务油卡使用情况开展专项检查“回头看”工作。36家单位均已上报自查表，市车改办对市直9家单位进行了抽查，各县区之间已全部进行异地交叉检查，并形成专项检查报告。 三是补齐制度短板。及时召开了市直机关公车服务中心有关建设问题协调会，对市直机关公务用车服务中心相关事宜进行了讨论研究。研究制定《市直机关公车服务中心的实施方案》《市直机关公车服务中心管理模式意见》《萍乡市公务车辆加油卡使用管理规定》，进一步规范公务车辆管理。 （四）推进作风建设方面 8.着力解决“怕、慢、假、庸、散”问题 （14）针对作风上存在“假”问题 一是结合全市作风建设“大学习大整治大落实”活动，深入开展“四风”问题专项整治，组织协调市县两级纪委监委和效能办，紧盯重要节点、关键环节、重点场所，累计开展监督检查行动2100余次，查处违反中央八项规定精神、违反工作纪律、违反会风会纪、不作为慢作为等“四风”问题和机关效能问题500余起，处理930人。 二是针对个别村干部农普造假案件，坚持举一反三，对GDP、工业、固定资产投资、贸易、服务业、劳动工资等各行业统计数据质量进行实地核实、全面核查。出台《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施办法》《统计专业规范化、制度化建设实施方案》等文件，确保统计工作严格按照统计制度要求，数出有据、严谨规范。开展统计法规进党校活动，举办全市统计系统干部业务知识培训班等，提高了全市统计系统尤其是基层统计干部的专业素养和依法统计能力，加强了统计执法监督；广泛开展统计法治宣传教育，利用广播、电视、网络、微信、“统计开放日”等方式，积极开展普法宣传活动，提高全社会对统计法律法规的知晓度和敬畏度，营造依法统计的良好氛围。开展统计巡查、“双随机”抽查，全面提升源头数据质量。 （15）针对改革上存在“慢”问题 一是深入开展自查。下发《关于进一步做好十八大以来改革任务落实梳理整改的通知》（含党的十八大以来各单位负责的改革事项），对促改革上存在“慢”的问题自查，对400余项改革任务进行研究讨论，汇总核查，形成滞后事项台账。经自查发现，党的十八大以来全市已完成或持续推进379项，因上级文件未出台未能序时推进24项，存在滞后的9项。 二是加强督查督办。2018年11月28日，召开十二届市委深改组第九次会议，审议有关滞后改革事项方案，督促各有关单位按照整改方案时间节点推进，迅速抓好整改落实，确保滞后改革事项提质增效。对敷衍整改、虚假整改或拖延整改的，严格按照《市委全面深化改革领导小组督察办法》追究相关人员责任。对滞后改革事项进行跟踪督查。目前，9项滞后事项已经完成的有4项，根据省文件精神调整推进时间的有1项，正在走程序或提交深改组审议的有1项，其余3项也在抓紧推进。 下一步将健全完善长效工作机制，加大制度执行力度，抓好巡视反馈问题整改，巩固整改成果，为加快推动全市全面深化改革事业凝聚正能量。 （16）针对创新路上存在“庸”问题 一是加大宣传力度，营造浓厚氛围。深入企业宣讲我市出台的《关于深入推进作风建设进一步优化发展环境的实施办法》，并在萍乡日报头版、萍乡市机关效能建设专题网上予以公开发布，大力宣传我市“降成本优环境”的有关政策和市委市政府抓优化发展环境的决心。 二是强化检查督促，严格责任追究。在全市开展作风建设“大学习大整治大落实”活动，加大检查督促，动真碰硬、持续发力，推动干部工作作风不断向好，重塑萍乡干部队伍新形象。坚持问题导向，严肃查处影响发展环境的不作为、慢作为、乱作为的问题；对影响机关效能、损害发展环境的典型案件毫不手软地予以公开曝光，形成强大的舆论震慑。据统计，2018年，全市各级各部门开展工作作风和机关效能明察暗访2500余次，共问责1021人。全省作风建设工作会议召开以来，全市就工作作风和机关效能等方面的问题共处理697人。 三是注重建章立制，完善绩效考核。大力推进“三单两制一网一评价”工作，制定依法行政（三单两制一网建设）评价工作方案，要求各县区对测评代表企业信息进行摸底更新。开辟全新的投诉渠道—“微信受理投诉管理平台”，实现更加便捷的投诉方式，群众通过微信关注市效能投诉中心的公众号，就可与市效能投诉中心实时互动进行投诉。该平台自2018年9月正式投入使用以来，共接待企业和群众投诉72件，其中：即时协调解决18件，正式受理54件。已办结71件，1件还在办理期限内，正在督办中。 四是全力推进“一次不跑、只跑一次”改革。公布一批市本级依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”清单，依申请政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率达到50%。对市本级2076项政务服务事项进行梳理，其中依申请类政务服务事项1132项，汇总形成“一次不跑、只跑一次”等6个清单。在梳理行政权力和公共服务事项清单的基础上，梳理公布市本级“马上办、网上办、就近办、一次办”政务服务事项清单。 五是持续开展“减证便民”行动。持续深入清理烦扰企业和群众的奇葩证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，大力减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续，及时公布证明清理情况。以市政府办名义分三批次公布取消证明材料共342项，保留证明材料1122份，清理比例23.36%。 关于“《萍乡市中心城区私房改造的实施意见》与城市新发展理念不相适应，导致城区违章建私房问题突出，拉低城市品位”的问题： 一是积极开展打击违法违规建设专项治理。全面停止和处置中心城区私房建设，依托市规划监察支队和市打违办督查组人员进行双线督查，对各县区政府（管委会）打击“两违”巡查、查处工作进行定期督查、明察暗访，对发现的违法建设问题及时曝光，并在周报中进行每周通报，督促整改。截至目前，共计编发日报200期，周报41期，下发告知函30份，督办函4份。 二是全面开展专项整治活动。对各县区2018年上半年“两违”整治工作开展情况进行了为期10天的专项督查。之后，召开了全市打违工作领导小组会议，市委副书记、市长李江河出席会议并讲话。 三是严格责任追究，倒逼责任落实。各县区政府（管委会）立足实情，查改结合，不断完善内部管理体制机制和督查制度，制定了《打击“两违”“黄牌警告”实施细则》。如湘东区对上半年检查中发现的打击“两违”工作不力的2个乡镇进行了问责，对乡镇主要领导进行了约谈；上栗县有3个乡镇因工作不力被问责并作出书面检讨，约谈5个乡镇长，一个乡镇陪谈；莲花县对2个乡镇1个部门主要领导给予了行政警告处分，对3名分管领导给予了行政记过处分。 9.着力解决中央八项规定精神执行不到位的问题 （17）针对违规多头取酬的问题 对违规多头取酬问题问题已调查核实并已处理到位。制定下发了《关于开展领导干部兼职取酬问题专项治理的工作方案》，在全市开展领导干部违规兼职取酬专项整治。 下一步，将进一步健全完善领导干部兼职工作机制，督促各县区、各部门单位严格落实中央、省委组织部有关领导干部兼职的文件要求，做好领导干部兼职的审批备案工作。 （18）针对顶风违规吃请问题 一是加大社会监督力度。进一步畅通监督举报渠道，及时向社会公布信访举报电话和信箱，欢迎群众监督。对于涉及党员干部的举报，该函询的函询，该谈话的谈话，该核查的核查。 二是加大监督检查和暗访力度。2018年以来，全市各级纪检监察机关针对节假日、休假期等“四风”问题易发多发期，紧盯公务接待、考察学习等关键环节和大型酒店、农家乐、单位食堂、景区餐馆等重点场所，通过不定路线、不定时间、不打招呼的形式，采取现场检查、实地暗访、视频监控等多种途径，进行全覆盖、立体式的明察暗访1000余次，持续释放从紧从严查纠“四风”的强烈信号。 三是严查快处突出问题。对于违纪问题，动辄则咎，发现一起，查处一起，2018年以来，全市共查处违反中央八项规定精神问题304起，处理384人，其中查处问责违规吃请问题39人。 （五）落实巡视整改工作方面 10.着力解决上一轮省委巡视反馈问题整改不到位的问题 （19）针对工程建设项目招投标领域的问题 一是全面细致排查。通过对全市工程建设项目招投标领域存在的问题进行一次全面细致的排查工作，确保我市所有招投标建设项目严格按照《招标投标法》依法依规实施。截至目前，排查项目144个，发现问题19个，整改问题19个。 二是严格履行招投标程序。严格执行《招标投标法》规定，对应公开招标项目没有发改委核准招标方式的，督促建设单位办理核准手续，避免因时间紧、任务重而采用以政府纪要方式进行邀请招标或不招标的情况出现。所有招标项目均在省公共资源交易网进行招投标活动。中标结果网上进行公示，确保招投标活动公开、公平、公正。启动约谈中标企业机制，中标单位确定后，对中标企业法人代表和项目经理进行约谈，签订工地主要技术人员到岗履职承诺书。 三是建章立制，确保成效。拟于近期出台加强我市招投标管理的相关文件，建立健全规章制度，用制度巩固和扩大整改效果。把整改工作和当前全面开展全市公共资源交易房建和市政工程领域违法违规违纪专项检查工作结合起来，深入开展“招标人规避招标、不履行建设单位首要责任、标后管理不到位；投标人串通投标；应当进场交易而不进场或私自交易、以及应当线上交易而不线上交易”等违法违规违纪行为专项整治行动。 （20）针对损害群众利益现象纠而不止问题，及一些领域存在的比较严重的腐败问题 一是开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。印发《关于抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作任务落实的通知》，2018年以来，全市受理扶贫领域违纪问题561起，查处问题457起，处理党员干部535人，其中96人受到党政纪处分，扶贫领域问责112人18个党组织，通报扶贫领域违纪问题135起180人，持续强化了警示教育作用。 二是严格督查基层政权换届纪律。对全市村（社区）“两委”换届纪律进行了监督检查，全市共发现问题260余个，取消了232名不符要求参选人的候选资格，通报了1起拉票贿选典型案例。 三是把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来，坚决查处欺压百姓、横行乡里、侵蚀基层政权的行为。扫黑除恶专项斗争开始以来，全市共受理问题线索136条，立案查处10条，已查实6条，其中有5起涉及群众身边腐败问题。 四是深入开展基层微腐败治理。2018年以来，共查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题590起，处理689人，其中党政纪处分158人。 下一步，将继续聚焦重点领域，紧盯重要环节，加大监督检查力度，不断深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。 （21）针对干部作风不够实，慵懒散奢、公款吃喝改头换面等作风问题 一是深入推进全市作风建设。下发了《关于深入开展作风建设“大学习大整治大落实”活动的实施方案》，聚焦“怕、慢、假、庸、散”突出问题和状态不佳、担当不够、工作不实、服务不优、自律不严五大顽疾，集中开展了六大专项整治，着力整治干部作风不实问题。 二是强化监督检查。坚持“长、常”两字，组织协调市县（区）纪委监委机关和效能办紧盯重要节点、关键环节、重点场所，采取明察暗访、专项检查、重点抽查等方式，累计开展监督检查行动2500余次，查处“四风”问题和机关效能问题600余起，查处问责995人。 三是持之以恒纠正四风。集中开展了公务油卡管理使用、违规发放奖金津补贴（绩效工资）、党员干部大操大办“谢师宴”“升学宴”、领导干部兼职取酬等问题的专项检查或治理，坚决防止“四风”问题回潮复燃。 下一步，将持续推进作风建设，特别是针对形式主义官僚主义等典型问题，强化监督执纪问责，拓展落实中央八项规定精神成果。 三、做深做实做细巡视整改“后半篇文章”，持续推动全面从严治党向纵深发展 开展巡视整改工作以来，萍乡市巡视整改工作虽然取得了阶段性成效，但与省委要求相比，与群众期待相比还存在一些差距和不足。下一步，市委将牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，进一步提高政治站位，强化政治担当，坚持标准不降、力度不减，深入贯彻落实省委各项决策部署，持续推进巡视整改工作，做好“巡视整改”后半篇文章，确保所有问题全部从根本上整改到位，确保全面从严治党各项要求落到实处，以整改落实的实际成效奋力推动萍乡经济社会发展迈向新台阶。 （一）牢固树立“四个意识”，自觉践行“两个维护”。坚持旗帜鲜明讲政治，始终把党的政治建设作为党的根本性建设摆在首位，提高政治站位，增强政治觉悟，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保以习近平同志为核心的党中央定于一尊、一锤定音的权威。从更高层次深入贯彻落实习近平总书记对江西工作重要要求，认真贯彻落实省委十四届六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕高质量、跨越式发展，着力推动省委“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针和决策部署在萍乡落地生根，以新一轮思想大解放、改革再出发，奋力谱写萍乡“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”新时代篇章。 （二）始终坚持问题导向，切实抓好后续整改。全面落实市委主体责任和市委书记第一责任人责任，始终从对党忠诚的高度推动巡视整改工作落实到位。市委将始终坚持问题导向，紧盯巡视反馈问题，以更高的标准，更严的要求，坚决落实各项巡视整改任务，确保问题不查清坚决不放过、责任不追究坚决不放过、整改不彻底坚决不放过。对整改完成的事项，适时开展跟踪回访，坚决防止问题反弹；对需分步推进、长期坚持的整改事项，持续跟踪督办落实；对巡视组移交的问题线索，揪住不放、坚决处理，确保件件有落实。同时，更加注重标本兼治，紧紧围绕省委巡视组指出的五个方面问题，对普遍性、倾向性问题，从制度机制上治“病灶”、除“病根”，巩固拓展巡视整改的工作成效。 （三）不断加强党的全面领导，持续推动全面从严治党向纵深迈进。全面落实新时代党的建设总要求，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，不断提高党的建设质量。持之以恒正风肃纪反腐，切实推进干部作风转变，深入推进作风建设“大学习大整治大落实”活动，加大重点领域和关键环节查办案件力度，严厉整治基层“微腐败”问题，持续深化扶贫领域、扫黑除恶、生态环保等重点领域专项治理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制建设，纵深推动全面从严治党向基层延伸，为萍乡各项事业发展提供更加坚强的政治保证。
中共萍乡市委 2019年1月24日 |
