导语：2019年2月25日，中国人民政治协商会议萍乡市第十三届委员会第四次会议在安源大剧院召开。市政协主席吴运波代表政协萍乡市第十三届委员会常务委员会向大会作报告。 以下是报告原文： 中国人民政治协商会议萍乡市第十三届委员会常务委员会工作报告 (2019年2月25日在政协萍乡市第十三届委员会第四次会议上) 吴 运 波 各位委员、各位同志： 受政协萍乡市第十三届委员会常务委员会委托，我向大会报告工作，请委员审议，请列席会议的同志提出意见。 2018年工作回顾 2018年是贯彻中共十九大精神的开局之年，是续写新时代人民政协新篇章的重要一年。一年来，在中共萍乡市委的正确领导下，在市人大、市政府的大力支持下，常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻中共十九大精神，主动服从服务全市工作大局，充分发挥政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，全面落实“五个更加注重”的目标任务，为促进全市改革发展，实现“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”贡献智慧和力量。 一、坚持政治引领，坚定正确方向 一年来，常委会坚持把思想政治建设摆在首位，强化政治引领、坚定维护核心，筑牢共同思想政治基础。 深化政治理论学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真学习贯彻中共十九大、十九届二中、三中全会精神，学习贯彻全国和省、市系列会议精神，学习贯彻省委十四届六次、七次全会和市委十二届五次、六次全会精神，学习贯彻全省、全市作风建设工作会议精神，通过举办学习报告会、中心组学习、委员培训班、政协讲堂等，切实把思想和行动统一到中共中央和省委、市委的重大决策部署上来。深入开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动，以理论大学习、思想大武装、工作大研讨推动政协工作质量大提升。一年来，组织市政协党组会议、主席会议、常委会议和机关专题学习会议39次，举办专题讲座7期，累计参加3600余人次；开展政协理论研讨活动26场次，累计参加900余人次，编印《萍乡市人民政协理论研究会2017—2018年度论文集》；组织政协理论知识测试19场，委员累计参加484人次；市政协作为全省两个设区市代表之一，在省政协学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会上作了交流发言并参加了全国政协闽赣粤琼政协片区座谈会。通过学习，不忘初心、继续前进的使命感、责任感进一步增强。 把准政协工作方向。中共萍乡市委把人民政协事业纳入党委整体工作布局，切实加强对政协工作的领导，积极创造条件，营造良好环境，大力支持政协依法依章发挥作用。市政协坚定不移地把政协工作置于市委的坚强领导下，坚持重大事项、重要工作向市委请示报告，自觉围绕市委中心工作谋划和开展政协工作，做到市委想什么、政协议什么，使市委的主张和重大决策部署成为社会各界的思想共识和行动自觉，确保政协工作始终沿着正确的政治方向前进，让党的旗帜在人民政协高高飘扬。一年来，向市委报送重要工作请示、履职报告15份，向市政府报送调研视察协商成果8份，邀请市委、市政府领导30人次参与协商；围绕市委中心工作，制定并组织实施《市政协党组2018年工作要点》。 加强政协党的建设。认真贯彻中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和省委办公厅《关于加强新时代全省政协党的建设工作的实施意见》，贯彻落实全国政协和全省政协系统党的建设工作座谈会会议要求，充分发挥政协党组在政协工作中的领导核心作用，切实抓好政协系统党的建设，实现党的组织对党员委员全覆盖，党的工作在政协全覆盖。认真贯彻落实全面从严治党要求，将履行“一岗双责”贯穿日常工作，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，大力加强纪律作风建设，切实抓好意识形态工作。进一步健全“党组书记负总责，分管领导勇于担责，班子成员齐抓共管”的工作机制，将履行主体责任与推动政协工作结合起来，做到两手抓、两促进。支持市纪委市监察委派驻市委办公室纪检监察组开展工作，自觉接受监督。针对作风建设中存在的“怕、慢、假、庸、散”等问题，在政协系统深入开展作风建设“大学习大整治大落实”活动，对标对表，立行立改，研究制定工作举措和有效办法20余项，广大政协委员和机关干部的责任意识进一步增强，履职效能进一步提升。 二、坚持服务大局，助推改革发展 一年来，常委会坚持把服务改革发展作为协商议政、履行职能的第一要务，紧扣党政大局中心，积极建言献策。 遵循决策尽智建言。紧扣市委“三年大变样”战略部署，全体会议围绕发展实体经济、打造高铁新区、平安萍乡建设、加快城区教育扩容、做强特色小镇、助推文化惠民等，开展大会建言协商，15位委员作口头发言，22位委员作书面发言，以小组讨论、提案、社情民意等形式，提出意见和建议316条，促进了一批焦点难点问题的协调推进和解决。按照市委办、市政府办、市政协办印发的2018年度协商工作计划，围绕“规范儿童学前教育，推动幼教健康发展”“加快推动我市传统产业向高质量发展”“我市城市居家养老现状及对策”“保护和利用古民居，助力乡村旅游”“做强萍乡水稻制种业，培育农业发展新动能”“坚持依法治市，全面落实普遍建立法律顾问制度”等，开展了8次主席会议协商，2次常委会议专题协商，6次专委会对口协商，形成2个建议案、6个协商视察报告，提交书面发言材料56篇，提出意见建议167条，为市委、市政府科学决策提供了有益参考。 紧扣重点尽责献策。认真贯彻落实市委《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》，聚焦经济转型、乡村振兴、生态环保工作，通过开展民主监督，促进市委、市政府重大决策部署落地生根。围绕产业扶贫、海绵城市建设、基本解决法院执行难、生态检察工作、乡村旅游发展、赣湘开放合作试验区建设、创建国家森林城市等主题，开展7次主席会议专题视察监督活动，提出一系列针对性强、前瞻性好、能够操作的对策建议，得到市委、市政府领导高度重视。以“保护水生态，禁止电鱼炸鱼”为主题开展协商式民主监督，为水生态文明建设建言献策。以“关注交通畅通工程之打通断头路”为主题开展民主监督性委员视察，提出合理化建议，有效推动了工作开展。 围绕中心尽心出力。发挥政协联系广泛的优势，引导广大政协委员积极参与脱贫攻坚，从扶志、扶资、扶智等方面献计出力，由市政协办公室牵头的工作组协调筹集帮扶资金480万元，引进产业项目5个，成立专业合作社2个。协助市委、市政府做好汉冶萍国际学术研讨会筹备工作，研讨会得到来自国内外50余名专家、学者的一致好评，取得圆满成功。持续开展“发挥政协优势，助力招商引资”主题活动，班子成员带队分赴北京、上海、广东、深圳等地开展招商，达成北大科技园、中高度铝研磨瓷等项目投资意向，促进金科铂嘉酒店、清明古建旅游等项目落户萍乡。认真做好文明城市创建工作，积极参与文明城市工作片网联创共建，主席、副主席分别担任9个片区的总督导、常务督导；组织委员和机关干部参加微心愿、交通劝导、义务献血等志愿活动280余人次。完成好市委交办的其它工作任务，两位副主席受市委委派带队参加全省脱贫攻坚督导、安全生产交叉检查工作。 三、坚持履职为民，促进民生改善 一年来，常委会坚持以人民为中心的发展思想，关注民生，履职为民。 传递政协温度。聚焦民生领域热点问题，综合运用调研、提案等履职手段，献良策、出实招。市政协十三届三次会议经审查立案提案94件，其中民生类提案61件，占提案总数64.9%；提交发言37篇，其中涉及民生领域18篇，占总数的49.1%，农村食品安全治理、社区居家养老、发展学前教育等许多直面民计民生问题的提案，得到了承办单位认真办理，推动了相关民生问题及时有效解决。围绕我市青少年心理健康教育情况、餐厨垃圾处理、民营医院发展情况等主题开展专题调研活动，就建设生态优美小区、城区公交站建设开展座谈协商，以行动传递政协温度。 体现政协温情。依托“社情民意直通车”平台，引导委员、信息员关注群众身边事，广泛收集民意信息，搭建起市委、市政府和人民群众之间沟通的桥梁。全年收集整理社情民意信息110余条，向市政府提交《社情民意反映》24期，向省政协报送《建言献策》16篇。其中《精准扶贫切莫忘了城市》等获评省政协优秀社情民意信息；《关于加强萍城房地产开发用地供后监管的建议》《抢滩人才高地刻不容缓》等社情民意信息，引起了市政府领导高度重视，得到了相关部门的采纳和实施，一些民生问题得到了有效解决，以立言体现政协温情。 奉献政协温暖。市政协主席会议成员亲自协调抓落实，领衔督办关于缓解我市工业企业用工难问题的建议、老旧危房整体改造、切实解决市民看病难问题、改善老城区交通拥堵等9件涉及民生方面的重点提案，助力民生事业发展。组织政协委员和机关干部进基层、进社区、进企业、进学校，开展具有政协特色的“专家服务团”“委员志愿者”等活动20余次，捐赠帮扶资金200余万元，书籍500册，义诊300余人次，以爱心奉献政协温暖。 四、坚持团结民主，凝聚智慧力量 一年来，常委会坚持大团结大联合，广泛团结联谊，凝聚人心、凝聚力量。 搞好合作共事。大力支持市各民主党派、工商联和无党派人士，参与市委、市政府重大决策部署的协商讨论和市政协的重要活动，认真听取对政协工作的意见建议。积极搭建履职建言平台，做到提案重点督办、大会发言重点安排、社情民意信息重点报送。全年各民主党派、工商联和无党派人士提案立案、提交大会发言、报送社情民意信息分别占到总数的55%、56%、53%，在政协工作中发挥重要作用。强化“政协大家庭”凝聚力，完善专委会与民主党派联合调研机制，各民主党派、工商联和无党派人士参加各类调研视察协商活动280人次，营造良好合作共事氛围。 促进团结联谊。加强对界别的指导联系，精心组织界别活动周、界别调研月活动，围绕降成本优环境、关注严重不良行为青少年群体、农旅融合、经典诵读进校园、玉湖新区道路规划等主题，开展界别活动22次，进一步彰显了界别特色优势。加强与民族宗教界的团结，对宝积寺、宝善寺等宗教活动场所进行视察，引导宗教界人士投身社会建设，推动宗教和睦。发挥港澳台侨界委员作用，引导台商侨商来萍创业，加强与界别委员的联络联谊，为我市台资侨资企业发展出谋划策。 加强协作交流。做好了省政协退休干部“我看改革开放新成就”考察团来萍考察接待工作，考察团实地感受我市经济社会发展的新面貌、新变化，对萍乡的发展给予高度评价。承办了全省设区市政协提案工作座谈会暨提案专职干部培训班，扩大与兄弟市政协交流。配合省政协做好乡村生态环境综合整治、我省公共剧场建设管理运营情况、美丽城市建设、社区矫正工作、群众体育健身设施情况、贫困残疾人基本生活兜底保障等11次专题调研活动，得到了省政协领导的好评。深化与各地政协的交流合作，做好了上海市政协、唐山市政协等来萍的调研接待工作。密切与县(区)政协的联系联动，围绕共同关注的议题，协同履职，形成合力。 五、坚持开拓创新，推进协商民主 一年来，常委会坚持开拓创新，主动探索协商民主新机制、新平台和新方式。 探索履职新机制。把协商民主贯穿履职全过程，健全履行三项职能的统筹协调机制，积极探索“协商式监督”和“监督式协商”履职实践，延伸履职链条。围绕双月协商座谈会，完善议题提出、会议调研、会议组织以及成果报送反馈等机制，形成以年度计划为主要任务、专题协商为主要内容、界别推动为纽带、委员为主体、群众参与的协商新格局，推动协商民主广泛多层制度化发展。在6场双月协商座谈会上，6位市政府领导和29位职能部门负责人参与协商，57名委员和专家学者作了发言，提出意见建议163条，履职实效明显增强。 打造履职新平台。创新开展委员履职“十个一”活动，制定出台《关于在市政协委员中开展“十个一”活动工作方案》和《分工方案》，布置“委员作业”。一年来，委员提交提案107件、参与调研263人次、参加视察175人次、反映社情民意116条、帮扶贫困学子180名、参与志愿活动450人次、参加学习培训465人次，提交大会发言56篇、报送政协信息101则、撰写履职报告67篇。创设委员活动室，打通政协履职“最后一公里”，以民革委员活动室、大唐幼儿园委员活动室等为代表的履职平台，正成为委员政治学习、议事参政、联谊交流的新阵地。 创新履职新方式。充分把握好政协的话语权，实行“链条式”“助推式”“标杆式”履职，使履职成效最大化。实行“链条式”履职，聚焦“水环境整治”，持续跟进，集协商、民主监督、督办等为一体，做到精准履职。实行“助推式”履职，创新开展提案办理民主评议工作，通过座谈评议、民主测评等方式，对市工信局、市教育局、市民政局、市人社局、市文广旅局等5家单位进行评议，并充分运用民主评议成果，推动问题解决。围绕“八大民生工程”，对牵头落实单位提出建设性意见建议，得到充分吸收和采纳，有力助推重大民生项目的落实，做到高效履职。实行“标杆式”履职，充分发挥委员主体作用，强化责任担当，努力在提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力上树标杆；充分利用各种平台载体，大力宣传委员履职的先进事迹和重要成果，激发履职热情树标杆，做到模范履职。 六、坚持求真务实，实现提质增效 一年来，常委会坚持求真务实，着力固本强基，强化自身建设。 强化委员管理服务。按照“懂政协、会协商、善议政”和“守纪律、讲规矩、重品行”要求，加强委员学习服务管理，注重委员履职效果。坚持开展市政协班子成员走访委员活动，与委员面对面交流工作、沟通感情、听取建议，累计走访委员265人次，进一步激发了委员履职热情。举办市政协第二期委员培训班，引导委员把握政协工作的规律性和时代性，不断提升履职能力和素质，提高工作质量和水平。实行委员履职量化考核，健全委员履职档案，完善反馈通报制度，分别对市政协十三届三次会议、第二期委员培训班缺勤情况进行了通报，进一步严明了履职纪律。 加强机关自身建设。狠抓制度完善、落实工作，废止、新建、修订制度20余项，推进了政协工作制度化、规范化、程序化。深入推进文化型机关建设，建设专题廊道文化墙、文史艺术馆、图书阅览室，营造良好的工作氛围。加强专委会建设，建立健全了专委会对口联系制度、指导服务机制、合作联动机制，不断拓展知情明政、议政建言平台，有效提升为界别、委员履职服务的水平。更加注重在工作一线历练干部、发现人才，着力培养提笔能写、开口能讲、遇事能办的机关干部。 做好宣传文史工作。有效整合网站、杂志、微信等新闻宣传平台资源，推进萍乡政协网站改版升级，构建上下互动的新闻宣传工作新格局。一年来，在中央、省级以上媒体刊载我市改革发展稿件126篇，编印《萍乡政协》内刊4期，对外交流1200余册，组编《萍乡日报·政协之声》专刊12期，在萍乡政协网站和微信公众号上推送信息2000余条，持续唱响萍乡好声音、传递萍乡正能量。加强文史资料工作。完成《萍乡文史资料》第二十二辑的征编出版工作；完成《初心：甘祖昌传》编辑工作并送中宣部审稿；开展《萍乡历代诗汇》编撰工作，共九卷近5000页，收集萍乡有史以来1500余名作者的诗、词、曲、赋、联等3万余首；完成了《萍乡政协志(1992--2016)》的编纂出版工作。 在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，同新时代新任务的要求相比、同人民群众的期待相比，有些工作还有一定差距：协商议政活动还需进一步深入，民主监督的方式方法还需进一步探索，界别联系群众的作用还需进一步发挥，团结联谊的范围和渠道还有待进一步拓展等等。对这些问题，我们将在今后的工作中认真研究、切实改进。 2019年主要工作 2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是人民政协成立70周年。市政协将全面贯彻中共十九大精神,把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，深入贯彻落实省委、市委一系列会议精神，紧扣省委“二十四字”工作方针，聚焦市委“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”的目标任务，牢牢把握正确政治方向，牢牢把握新时代萍乡新方位新坐标，牢牢把握协商民主要义，牢牢把握团结民主两大主题，牢牢把握新时代政协系统党的建设总要求，努力开创新时代政协工作新局面，全力助推“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”，以优异的履职答卷庆祝新中国和人民政协成立70周年。 一、牢牢把握正确政治方向，用习近平新时代中国特色社会主义思想统领政协工作 把旗帜鲜明讲政治体现在政协工作全过程、各方面，切实彰显政治属性，忠实履行政治使命。 自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神作为首要政治任务,把坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则和根本政治规矩，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，确保政协事业正确的政治方向。 自觉用新时代萍乡发展使命责任凝聚共识。准确把握中共中央的发展方略，省委、市委提出的发展目标和工作重点，确定工作方位、找准作为空间、明确履职重点，引导社会各界人士将思想和行动统一到中央和省委、市委各项决策部署上来，为新时代萍乡新发展凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。 自觉用社会主义协商民主新理论成果指导实践。全面学习贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，进一步增强做好政协工作的坚定性和自觉性。重点把握关于社会主义协商民主、统一战线、人民政协工作等的新要求，融调研、协商、监督于一体，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，不断提高我市政协协商民主水平。 二、牢牢把握新时代萍乡新方位新坐标，聚焦全市中心任务献计出力 围绕“三年大变样”战略部署，倾政协之力、展政协之长、尽政协之责，当好党委政府科学决策的人才库、智囊团。 紧扣我市长远发展的大事要事协商议政。围绕打好“三大攻坚战”，实现“四个高质量”，制定并实施好《2019年度市政协协商工作计划》，以实现高质量发展、乡村振兴战略、生态文明建设、推进民营经济快速发展、做大做强工业园、培育萍乡“品牌”、做优现代农业等为主要内容，广聚各方智慧、积极协商议政，为党政科学决策提供参考。 围绕市委、市政府决策部署的落实落地监督视察。把准协商式监督性质定位，持续关注水环境建设，开展“改善水环境之三：关注城镇生活污水处理”专项集体民主监督活动，市县联动、精准发力、助推落实。围绕文明城市创建、产业扶贫成效、重点民生工程建设、矿山生态修复等方面真督真促，全力助推党政重大决策部署有效落实。 聚焦社会民生领域的热点难点调查研究。以民生工作“八个提升”为重点，围绕建设书香萍乡、加强食品安全监管、老有所养、小区物业管理等方面，加大调查研究力度，提出符合客观规律和发展实际的管用意见，当好党委政府的参谋助手。 围绕全市中心工作主动作为。协助市委制定出台《关于加强新时代全市政协党的建设工作的实施意见》。全力以赴做好领导干部挂点帮扶工作，继续开展委员“一对一、手拉手、心连心”活动，确保脱贫帮扶有序推进。积极做好招商引资工作，继续开展好“发挥政协优势，助力招商引资工作”主题活动，吸引更多的项目、资金、技术和人才落户萍乡。认真做好文明城市创建工作，开展“文明城市创建，委员在行动”主题活动，协助做好民生工程、企业挂点、城市创建、信访维稳等中心工作，确保各项工作任务落到实处、取得实效。 三、牢牢把握协商民主要义，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用 深刻把握协商民主广泛多层制度化发展的新要求，培育协商精神、完善协商机制，不断探索完善协商民主在萍乡的实践。 推进履职系统化。充分利用好双月协商座谈会、委员“十个一”活动、委员活动室等履职平台，加大对各种履职手段的集成运用，增强履职整体效应。在政协系统开展“大学习、大讨论、大调研、大落实”主题活动，促进委员高质量完成委员作业，增强履职实效。 推进制度规范化。探索建立政协智库运行机制和履职渠道，充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势。探索建立市县协作机制，深化与县(区)政协的联系、联谊、联动，增强履职协同效应。进一步完善协商议题提出、组织衔接以及结果反馈等机制，提高履职科学化、制度化、规范化水平。 推进工作信息化。以建设“智慧政协”为目标，按照“各方力量联动、渠道深度融合、运作规范有序”的要求，加强萍乡政协网站、微信公众号、《萍乡政协》杂志等平台建设，完善市政协履职综合服务平台功能。 四、牢牢把握团结民主两大主题，广泛凝聚改革发展的磅礴力量 坚持大团结大联合，画好最大同心圆，为经济社会发展凝聚更加强大的正能量。 发挥党派团体作用。严格落实政协与民主党派、工商联和无党派人士经常性联系制度，通过组织党派大会发言、联合开展调研、共同督办提案等，进一步为民主党派、工商联和无党派人士在政协发挥更好作用，搭建宽阔平台，创造有利条件。 发挥界别特色优势。支持以界别名义遴选大会发言、开展调研视察、提出集体提案、反映社情民意，活跃界别工作。将重要界别活动纳入年度工作要点和协商计划，推动界别活动常态化。重视发挥专委会对界别的联系协调作用，提高界别组织化程度。 发挥社会各界力量。做好党外知识分子、新经济组织和新社会组织代表人士工作。重视和发挥民族、宗教界人士作用，加强对信教群众和少数民族群众的走访联系。密切同港澳台海外萍籍人士的沟通交流，鼓励和支持他们关心和参与萍乡经济社会建设。 五、牢牢把握新时代政协系统党的建设总要求，切实加强自身建设 坚持以党建引领政协履职，以党的建设全覆盖无盲区，推动政协工作高质量发展。 把党的政治建设摆在首位。深入学习贯彻中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和省委、市委《实施意见》，落实从严治党要求，切实发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导核心作用，建立完善政协党的组织体系，积极实施“党建+政协履职”，探索“党建+政协云”，探索加强政协界别党的建设，开展机关党支部与民主党派支部联创共建活动。 加强常委会自身建设。严格执行常委会工作规则，完善常委会运行机制，抓好常委会自身学习，严格遵守中央八项规定精神和省委、市委有关规定，认真履职担当，切实增强常委会的政治引领作用和示范带头作用。 加强委员队伍建设。通过落实委员履职量化考核管理、组织开展优秀政协委员评选、加强委员学习培训等工作，切实保障委员权利、优化委员服务和管理。 加强政协机关建设。发挥政协机关党组牵头作用，严格落实“一岗双责”，完善党内组织生活制度，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。强化专委会基础作用，着力提高专委会议政建言的专业化和品质化水平。严格落实机关各项规章制度，规范运行有效管理。 各位委员、同志们，新征程任重道远，新使命催人奋进。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共萍乡市委的坚强领导下，牢记使命，奋发作为，为加快推进萍乡高质量跨越式发展，实现“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”作出新的更大贡献！ |
