近日，经国务院同意，国家发改委印发了《湘赣边区域合作示范区建设总体方案》（发改振兴〔2021〕1465号，以下简称《总体方案》），这是国家层面支持湘赣边区域合作发展的重要文件，标志着湘赣边合作进入国家重大区域发展战略。 《总体方案》从总体要求、空间布局、共同传承弘扬红色文化、促进产业协同创新发展、合力推进城乡融合发展、共筑长江流域绿色生态屏障、加快基础设施互联互通、共同提升公共服务水平、实施保障等9个方面进行顶层设计，旨在进一步支持湘赣边区域深化改革、深度合作，为全国革命老区振兴发展探索新路径，为中部地区高质量发展探索新模式，为省际边界地区协同发展探索新经验。 一、空间布局 按照“核心带动、南北互通、东西互动”的目标，《总体方案》明确提出构建“一核两区四组团”空间格局。“一核”以井冈山为核心，传承弘扬井冈山精神，赓续红色血脉，建设爱国主义教育基地和红色旅游目的地。“两区”以区域内两大山脉为依托，构筑罗霄山、南岭生态涵养区，建设联通长江流域与珠江流域的生态走廊。“四组团”依托区域经济基础和产业、交通联系，打造浏阳—袁州—万载—铜鼓—修水—平江组团、浏阳—醴陵—上栗—湘东—安源—芦溪组团、攸县—茶陵—安仁—炎陵—井冈山—永新—莲花组团、桂东—遂川—上犹—崇义—汝城—宜章组团，构建特色鲜明、分工有序的组团式发展格局。 二、重点任务 《总体方案》聚焦六大重点任务：一是加强革命文物保护利用，促进红色旅游高质量发展，共同传承弘扬红色文化。二是促进产业协同创新发展，协同发展现代农业，加快发展特色优势制造业和现代服务业，合作共建产业园区；《总体方案》指出，要加强产业分工合作与技术研发，联合制定安全规范和技术标准，不断提升产业集中度和提升本质安全水平。鼓励萍乡、宜春与长沙、株洲等地跨省合作建设湘赣边区域合作产业园，重点建设醴陵—湘东园区、浏阳—上栗园区、浏阳—袁州园区，探索成立联合管理委员会和合作开发投资公司，加快园区标准化厂房建设，完善水、电、路、气、信等基础设施。三是改善农村人居环境，提升城镇综合承载能力，合力推进城乡融合发展。四是加强生态环境修复，提升污染防治能力，探索生态产品价值实现机制，共筑长江流域绿色生态屏障；《总体方案》指出，支持开展国家生态综合补偿试点，鼓励渌水（萍水）健全跨省流域横向生态补偿机制。五是完善综合交通运输体系，加快基础设施互联互通，增强能源资源保障能力；《总体方案》指出，加快推进长沙至赣州高铁前期工作，规划研究兴义经永州郴州至赣州铁路（郴赣段）、衡阳经茶陵至吉安铁路扩能改造等项目。统筹井冈山与周边地区红色旅游资源，常态化开行旅游列车。规划建设沪昆高速公路扩容工程等，加快国省干线升级改造，提升综合交通保障能力，有序推进建设一批通用机场。六是优化教育文化资源配置，增强医疗卫生健康保障能力，推动就业和社会保障合作，提升基本公共服务水平。 三、实施保障 《总体方案》提出将深化重点领域改革，加大政策资金支持，加强组织实施，要求湖南省人民政府、江西省人民政府、国务院有关部门、国家发改委从组织领导、工作机制、配套政策、评估督导等方面推动《总体方案》组织实施。 萍乡市作为湘赣边唯一全境纳入的9个设区市之一，将认真贯彻落实国家决策部署，立足我市区位优势和资源禀赋，全面对接国家赋予我市的重大政策支持，切实提高政治站位，强化担当意识，履行主体责任，以建设内陆开放赣湘合作核心区为抓手，研究制定具体任务落实行动方案，建立健全工作沟通机制、任务落实机制、督导评价机制，采取切实有力工作举措，为奋力推进“五区”建设、加快打造“最美转型城市”提供政策支撑，确保《湘赣边区域合作示范区建设总体方案》在我市落地见效。 |
