记者梁永明 在全省率先完成县乡人大代表换届选举，提前完成市人大代表换届选举； 与省内兄弟市一起，在全国范围内首次探索山岳型景区协同立法，制定《江西武功山风景名胜区——萍乡武功山景区条例》； 58件市十五届人大六次会议代表建议全部办结，80件市十六届人大一次会议以来的代表建议正在积极办理； …… 回首走过的2021年，汗水浇灌收获。这一年，全市各级人大机关和人大代表不忘初心，从百年党史中汲取奋进力量，砥砺前行。这一年，也是全市人大工作守正创新、积极作为的一年。 在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会，以及中央、省委人大工作会议精神，全面落实市第十三次党代会和市委各项决策部署，团结依靠广大人大代表和人民群众，依法履行各项职责，圆满完成全年各项工作目标任务，为奋力推进“五区”建设、打造“最美转型城市”作出了新的贡献。 高举旗帜 坚定政治方向 党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。 过去一年，市人大常委会旗帜鲜明把坚持党的全面领导作为最高政治原则，切实把党的领导贯穿于人大工作各方面全过程，把做好新时代人大工作与肩负起新时代党的历史使命紧密联系起来，用实际行动践行学党史、悟思想、办实事、开新局的目标要求，在深学细悟中赓续红色血脉，从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取精神力量。 市人大常委会全面落实“第一议题”学习制度，一体学习、一体贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，推动政治理论学习走深走实，不断夯实依法履职的思想政治基础。 2021年，市人大常委会扎实开展党史学习教育。“七一”前夕，市人大常委会依托安源路矿工人运动纪念馆、秋收起义纪念馆等红色教育基地，组织人大代表和机关党员干部通过实地实物、互动体验等方式开展现场教学，引导党员感悟革命精神，传承红色基因，筑牢思想之基。同时，在知行合一上践行初心使命，立足人大履职实际深入开展“我为群众办实事”实践活动，推动一批群众“急难愁盼”问题得到有效解决。 紧扣党中央决策部署和省委、市委工作要求，市人大常委会认真实施新修改的选举法，指导县区重新确定乡级代表名额3239名，在全省率先完成县乡人大代表换届选举，提前完成市人大代表换届选举，第一时间任命“一府一委两院”组成人员，做到党委有号召，人大有行动。严格执行请示报告制度，定期向市委汇报工作，确保人大工作始终与市委同心同向同力。 市委出题，市人大常委会领题，牵头有关单位组成专题调研组，采取访谈、约谈、座谈等方式，分赴江苏省南京市，安徽省马鞍山市，湖南省长沙市、株洲市以及市内相关县区，围绕如何抓住湘赣边区域合作示范区建设上升为国家层面的政策机遇，推动我市全方位、多层次地融入长株潭都市圈，开展座谈调研和考察学习，并形成调研报告，为市委决策提供参考。 良法善治 优化法治环境 法律是治国之重器，良法是善治之前提。 过去一年，市人大常委会坚持以人民为中心的发展思想，发挥法治在固根本、稳预期、利长远的保障作用，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，以良法促进发展，保障善治。 在省人大常委会指导下，与省内兄弟市一起，在全国范围内首次探索山岳型景区协同立法，制定《江西武功山风景名胜区——萍乡武功山景区条例》，以法治方式破解“一山三治”难题。助力创建全国文明典范城市，制定《萍乡市城市公园和广场管理条例》，推动城市治理更加精细化、法治化，为市域社会治理充实法律支撑。科学编制立法规划和立法计划，10件立法项目列入市十六届人大常委会立法规划。 良法贵在落实。市人大常委会首次听取审议年度规范性文件备案审查工作情况报告；组织开展涉及行政处罚内容等法律、法规、规章和规范性文件专项清理行动3次；强化执法检查“法律巡视”作用，开展传染病防治法、森林病虫害防治条例执法检查，首次开展市人大常委会颁布法规——《萍乡市燃气管理条例》执法检查。听取审议行政审判工作情况的报告，督促全市法院发挥司法职能，妥善化解行政争议，切实保护人民群众合法权益；上下联动视察未成年人检察工作，督促未成年人保护相关职能部门履职尽责，推动构建全社会共同参与的未成年人保护大格局。 强化监督 服务发展大局 党委的决策部署到哪里，人大的监督就跟到哪里，力量就汇聚到哪里。 2021年，市人大常委会围绕“奋力推进‘五区’建设、打造‘最美转型城市’”的目标定位，聚焦全市“要事”持续发力，把握全市“大事”积极履职，抓住全市“难事”合力攻坚，努力将监督优势转化为治理效能、发展动能。 聚焦经济发展做好人大监督。市人大常委会听取审议“十三五”规划纲要实施情况和“十四五”规划纲要编制情况报告，为编制“十四五”规划提供了重要参考。听取审议国有资产管理情况综合报告和市级行政事业单位国有资产管理情况的专项报告，推动市政府及有关部门进一步摸清市级行政事业单位国有资产“家底”、优化资产配置、提高资产使用效益、完善相关监管体系。 聚焦生态环境保护做实人大监督。市人大常委会开展以“土壤污染防治”为主题的“千名人大代表环保行”活动，督促净土保卫战措施落到实处。听取审议2020年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，对存在的问题和薄弱环节提出意见建议，督促有关部门全面落实环境保护措施，用法治的力量保护生态环境。首次听取审议全市自然资源资产管理情况的报告，促使政府相关部门进一步摸清自然资源底数。 聚焦民生实事做细人大监督。市人大常委会听取审议医保基金监管工作情况报告，推动相关部门护牢老百姓的看病钱和救命钱，使群众享受更加便捷优质医疗服务。听取审议开展校园食品安全工作情况的报告，推动解决校园食品监管问题，确保学生“舌尖上的安全”。开展“气象服务三农、助推乡村振兴”“高标准农田建设”等视察活动，开展落实杂交水稻制种业发展情况调研，推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。 固本强基 服务代表履职 “我们觉得腊市镇最好的房子是学校，腊市镇中心小学都已经着手第三期工程了，不仅硬件环境设施条件好，教育教学质量也在全区名列前茅。”在腊市镇代表建议办理评价会上，村民彭浩茗对中小学校提升改造的建议办理情况表示非常满意。 过去一年，市人大常委会坚持把拓展深化代表服务作为推进人大制度与时俱进、完善发展的基础，积极拓展代表履职平台，不断完善代表履职机制，确保代表工作更接地气、代表履职更具活力、代表建议更贴民意。 在密切联系中做实代表活动。举办230余名市十六届人大代表参加的代表履职培训班，组织各级代表参加全国人大网络视频学习班、省人大讲堂等专题学习讲座；健全“双联系”制度，畅通常委会联系代表、代表联系群众的渠道，邀请代表参与立法调研、执法检查、调研视察、列席常委会会议等履职活动，充分征求、吸纳代表意见建议；组织在萍省人大代表就萍莲高速建设开展集中视察和专题调研，助推按时保质竣工通车。 在建好阵地中增强服务保障。持续推进代表联络工作站建设，在全覆盖基础上进一步规范优化布点，推动向基层延伸，支持安源、白源、东桥等镇街联络站提档升级。依托“江西数字人大”平台，拓展代表联络新空间，推进网上建站158个，实现线上线下的相互融合、优势互补和代表与选民的全天候联系、零距离沟通。 在完善机制中办好代表建议。认真抓好代表建议督办，市人大常委会领导牵头重点督办10件有代表性的代表建议，58件市十五届人大六次会议代表建议全部办结，80件市十六届人大一次会议的代表建议正在积极办理。探索创新代表建议办理形式，聘请第三方评估专家组对6件代表建议办理情况进行评估，提高了代表建议办理的真实满意率和落实率。 “最美”愿景催人奋进。新的一年，市人大常委会将保持为人民履职的初心情怀和使命担当，以更加饱满的政治热情和奋发有为的精神状态，在新的赶考路上交出人大优异答卷，为奋力推进“五区”建设、打造“最美转型城市”努力奋斗，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开。 |
