根据市委统一部署，2022年8月29日至10月28日，市委第四巡察组对湘东工业园党工委进行了提级巡察。12月28日，市委第四巡察组向湘东工业园党工委反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。 一、组织落实整改情况 （一）深化思想认识，严格履行整改责任 收到反馈意见后，园区党工委高度重视，立即召开动员大会，对整改工作进行全面安排部署。要求园区各办公室、工业发展科研中心、星火工投集团牢固树立“巡察是政治体检，整改是政治责任”的思想，以最坚决的态度、最有力的行动、最严格的要求推动整改落实。整改期间，园区党工委先后召开动员会1次、视频会1次、专题民主生活会1次、调度会10次，整改工作在党工委统一领导下逐条研究举措，逐项督促落实。 （二）强化组织领导，研究制定整改方案 将整改方案制定作为落实整改的首要工作和重中之重，经反复推敲、分析研究、充分论证后，制定整改方案。《方案》制定66项整改措施，明确路线图、时间表、责任人。同时，建立周调度机制，要求各责任部门每周更新一次进展情况，经责任人、责任领导把关、签字后，以问题为单位形成完整的台账资料。 (三)立足标本兼治，注重建立长效机制 针对存在的问题，园区党工委深入反思，举一反三，对一些长期需要坚持的问题，由责任办公室牵头，法律顾问、各部门联动，研究制定科学，管用、长效的工作机制，从根本上堵塞漏洞、解决问题。目前已陆续出台了《湘东工业园产业发展规划》、《机关内务管理制度》、《财务管理制度》、《党工委议事规则》、《领导班子集体议事规则》、《“三重一大”议事决策规则》等制度10个。 二、整改落实情况及成效 （一）已基本完成整改的问题 1.关于“政治理论学习不扎实”问题的进展情况。 （1）关于“学习研讨氛围不够浓”问题描述的进展情况。 一是通过邀请专家授课，由园区党工委书记、支部书记带头宣讲、开展读书班等多种形式开展学习活动。二是将学习研讨作为中心组理论学习的重要环节，每次学习交流发言的班子成员比例不低于参加学习总人数的30%。三是将“三新一高”、传统产业转型升级、发展数字经济等热点领域列入《2023年湘东工业园党工委理论学习中心组学习重点内容安排》，先后于3月13日、3月24日、6月12日分别进行3次经济热点领域专题中心组学习。 （2）关于“学用结合成效不明显”问题描述的进展情况。 一是开展产业协同发展、招商引资等经济领域热点内容的专题学习3次。二是加强基础设施互联互通、生产要素共建共享。加快工业园北大道延伸段新建工程建设和天然气互通。三是主动加强与醴陵经开区的产业协同融合，醴陵市人民政府与湘东区人民政府签订“湘赣边区域合作产业园框架协议”；园区与醴陵经济开发区签订“战略合作协议”；成立湘东区赣湘边区域合作工作领导小组；推进旭阳焦玻、嘉沃家居2个湘籍投资项目尽快投产，目前嘉沃家居项目于2022年12月实现投产，旭阳焦玻循环经济产业园完成土地报批1131.8亩，项目环评、项目能评均已取得批复，设计院正在加紧确定总图设计以及各区域建筑图纸。 2.关于“立足新发展阶段谋篇布局意识不强，园区规划定位不明”问题的进展情况。 （1）关于“产业规划编制滞后”问题描述的进展情况。 2022年聘请深圳前瞻产业研究院编制《江西省萍乡市湘东工业园产业发展规划》，坚持节能环保、电子信息双首位产业定位，进一步明确园区产业未来发展定位与方向。该文本已经湘东区政府第二十三次常务会、中共湘东区委十二届34次常委会审议通过并印发。 （2）关于“空间规划缺乏前瞻性”问题描述的进展情况。 一是已通过招投标确定工业园控制性详细规划修编单位，正在开展修编工作。二是新建工业北大道，连通新老园区。三是结合“三区三线”成果对园区进行控规修编后，加强空间规划的长远前瞻性，避免出现重复拆迁。 3.关于“贯彻新发展理念助推产业转型升级不力，产业集聚效果不佳”问题的进展情况。 （1）关于“产业发展聚焦不够”问题描述的进展情况。 一是充分利用国家扶持光电产业的政策，加快承接沿海地区光电信息产业梯度转移，围绕区内电子信息产业龙头建链、补链、强链，创新招商模式，拓宽招商途径和渠道；延伸电子信息产业上下游，构建智能协同、融合创新的新一代电子信息产业体系。二是以园区为主的工业陶瓷产业集群申报2022年度中小企业特色产业集群全国百强。三是加大对传统产业改造升级的支持力度，以工业倍增十条为契机，落实对技改项目的补贴，提高企业技改积极性。对企业重大技改项目、高新技术产业化项目，优先上报国家和省级支持项目，争取更多省级奖补资金及专精特新、小巨人等项目；支持工业陶瓷由单独产品向节能环保成套设备、水处理设备跨越，实现工业陶瓷配套产品的多元化发展，推进工业陶瓷产业提质升级。四是扶持企业进行自主创新，促进转型升级。2022年12月底前新增4个技改项目。帮助金石三维等14家企业申报省级专精特新项目;帮助华雅印务等4家企业申报省级两化深度融合示范企业;帮助国微陶瓷申报省级管理创新示范企业;帮助华星环保等3家企业申报市级企业技术中心;帮助华星环保申报国家服务型制造企业。 （2）关于“产业招商不精准”问题描述的进展情况。 一是紧扣产业转型升级和“双首位”产业招商，增强产业集聚发展意识。二是对入园企业严格把关，联合区工信、发改、环保、资规等部门进行联合审查，建立联合审批机制，把好项目入口关，做好尽职调查工作。 （3）关于“产业转型步伐不快”问题描述的进展情况。 一是通过供应链金融、担保贷款及财园信贷通等金融工具，壮大实体经济。加大工业陶瓷产业转型升级力度，给予符合转型升级条件的企业低息贷款，帮助符合条件的企业解决转型资金紧缺难题。二是对园区闲置和低效用地进行摸底，分析原因，通过腾笼换鸟和依法处置僵尸企业，加速清理闲置用地和低效土地。三是加大对综合考评的重视力度，积极与各部门做好对接工作，力争园区考核争先进位。2022年湘东工业园区获省级开发区第一等次。在全省省级开发区考核中排名第22位，较2021年度提升42位。 4.关于“创新驱动发展后劲不足，要素保障支撑不力”问题的进展情况。 （1）关于“科创平台作用发挥不够”问题描述的进展情况。 一是于2023年2月制定走访企业服务活动方案，组织“四院四中心”科研团队深入企业调研对接，着力拓宽科研团队服务覆盖面，推动企业与院校深入合作，共同开发新产品，实现科技赋能。二是加快推进政研企三方合作的“精硫化氢吸附剂”生产线项目签约开建，推动上大研究院与普天高科、玉晶建材新产品中试测试合作，推进“高效脱硫、脱油催化剂产品的研发与应用”等项目产业化。三是定期举办科技创新大讲堂，提升企业创新能力。协助中国粉体网在湘东区举办好2023年第五届新型陶瓷技术与产业高峰论坛。四是协助区科技局抓好科技型企业培育和高新技术企业申报。 （2）关于“盘活闲置低效土地不够有效”问题描述的进展情况。 一是督促企业扩建盘活利用闲置土地，减少土地闲置率。二是通过法院拍卖的方式腾笼换鸟，盘活已停产企业，使闲置土地得到重新利用。三是加大招商引资力度，提高标准厂房利用率。目前空置率已降至15%，空置面积约为4.8万平方米。 （3）关于“基础配套建设管理相对滞后”问题描述的进展情况。 位于光电科技产业园的120㎡邻里中心已完工并运营；位于智能制造产业园的300㎡邻里中心已基本完工，即将启动招商；半导体产业园内已建便民超市1家。 5.关于“加快绿色发展意识不强，经济发展与安全环保统筹不足”问题的进展情况。 （1）关于“落实能耗‘双控’目标不力”问题描述的进展情况。 一是能耗“双控”方面，严格项目准入，坚决贯彻碳达峰、碳中和要求，统筹旭阳焦玻项目能耗、排放总量，对引进项目进行严格把关；生态环保方面，树牢底线思维。通过挂点帮扶企业的“网格化”管理，点对点对企业进行生态环保监管指导。同时聘请第三方服务公司，联合生态环境局，督促企业严格落实“七个必查”、“三废一清洁”、“一企一泵一池一管污水处理”等措施，倒逼企业加强精细化管理，形成环保“双闭环”。二是于2022年12月份完成中节能集中供热工程建设，项目总投资800万元，铺设蒸汽管道2000米，日供热量120吨，目前已经完成对江西岳峰环保新材有限公司、萍乡中邦钛业有限公司、萍乡市利升科技有限公司等企业的供热，解决了企业供热问题。 （2）关于“安全生产监管乏力”问题描述的进展情况。 一是于2022年12月31日与第三方“安全管家”签订服务合同，通过第三方服务公司加大对园区内企业安全生产的专业监管和隐患排查、整改。同时做到一企一档，督促企业进行安全生产精细管理。二是加大对停产僵尸企业巡查，存在安全隐患的华冠已将破旧车间修缮到位。对黄冠厂房进行厂房危险性鉴定并将其拆除。 （3）关于“持续推进污染防治攻坚韧劲不足”问题描述的进展情况。 一是于2023年3月1日与第三方“环保管家”签订服务合同，通过第三方服务公司的专业技术，对园区企业环保问题进行排查，并由网格工作组督促整改落实，从源头上预防环境污染。二是污水处理厂已完成第三方运营托管，进一步梳理了园区纳管企业，在2023年4月前对符合条件的4家企业进行纳管。2022年排查环保隐患97条，已整改92条，整改率95%。2023年1-6月，排查企业109家，排查环保隐患304条，已整改205条，整改回复率67%，园区加大了宣传教育培训力度，不断提高园区企业的环保意识，引导企业加大环保投入，加强生产管理，提高环保管理水平。 6.关于“作风建设抓而不实”问题的进展情况。 （1）关于“形式主义问题较为突出”问题描述的进展情况。 继续完善园区驻企工作组挂点帮扶的“网格化”服务体系，聚焦企业诉求，积极争取各类专项政策资金，全力解决企业在办证、招工、劳资纠纷、融资、扩改倍增等方面的难题，为企业提供精准服务。2022年为康裕、华雅等6家企业办理证照42本，组织现场招聘会6次，处理劳资纠纷5起，调解处理工伤事故3起，组织就业创业培训5次，培训862人，帮企业申请培训补贴资金49.8万元，收集办结企业诉求和建议56条。经济发展办承担服务企业职责，安排专人负责组织、落实各类惠企政策，落实“政企早餐会”企业提出的意见建议，解决企业难题。 （2）关于“工作作风不紧不实”问题描述的进展情况。 一是雨水监测站建设方面，已完成项目建设初步选址和招投标手续，待土地平整后便可动工建设。二是高度重视机关作风纪律建设，经常性加强对机关干部作风纪律的抽查和考勤，强化日常监管和震慑，严肃作风纪律。 （3）关于“解决群众信访诉求有差距”问题描述的进展情况。 一是于2022年9月对重点、难点信访问题制定了包案责任制。二是综合协调办、驻企工作组、村委会三方联动，对排查的信访矛盾问题和苗头性问题进行调处、化解。2022年9月至今，园区共受理信访件11件。三是通过夜间值守、突击检查等措施，加强对园区内企业排放的巡查，对违法排放问题，报告相关部门处理，切实维护老百姓合法权益。 7.关于“财务管理不规范”问题的进展情况。 （1）关于“费用报销把关不严”问题描述的进展情况。 已于2022年12月30日起草《湘东工业园财务管理制度》，明确公务用卡结算的管理制度要求，严格按照公务用卡结算管理制度进行报销，于2023年3月起正式印发，并将长期执行。 （2）关于“固定资产管理混乱”问题描述的进展情况。 已通过电子卖场选派专业第三方机构，对园区固定资产进行清查。清查后，将建立完善固定资产明细台账，做到与账相符。已与第三方财务管理公司签订项目合同，对园区2018年-2022年的固定资产进行登记核查，第三方公司已完成账务梳理并出具账目明细初稿。 8.关于“领导班子建设存在薄弱环节”问题的进展情况。 （1）关于“党委作用发挥不充分”问题描述的进展情况。 一是从2022年10月底开始将党工委会和班子会的议题分开，党工委会与班子会分开召开，对党工委会的议题进行严格规范，并有专门的会议记录本对党工委会的会议内容进行记录。二是于2023年2月25日出台《中共萍乡市湘东工业园工作委员会议事规则》，议题的确定应在相关党工委委员之间作会前协调，由党工委书记与党工委委员进行沟通、达成初步意见后再决定是否上会，做到充分的会前沟通。在会上，对于相关议题会邀请分管班子成员或有关部门列席参会讨论，并实行党工委书记末位表态制。 （2）关于“执行民主集中制有欠缺”问题描述的进展情况。 一是于2023年3月前出台《党工委议事规则》、《领导班子集体议事规则》、《“三重一大”议事决策规则》。二是及时召开党工委会和班子会，从2022年10月底开始提高召开党工委会和班子会的频率。 （3）关于“执行党的组织生活制度不够严肃”问题描述的进展情况。 一是严肃执行党的组织生活制度，在民主生活会召开前，对于已调离本单位的班子成员，告知其整改问题。对于还在本单位的班子成员，要求其在2022年度民主生活会上按要求整改。会上，党工委书记带头作批评与自我批评，班子成员依次作了认真严肃的对照检查和相互批评。二是已于2023年3月15日召开组织生活会，会前党工委书记逐一与班子成员谈心谈话，通过举例子摆事实的方法互相查摆问题，做到了谈话内容和提出的问题更深入。 9.关于“基层党建工作不够扎实”问题的进展情况。 （1）关于“落实党建工作责任制不到位”问题描述的进展情况。 一是定期召开党工委专题会，研究部署党建工作。二是对各支部“三会一课”上传党建平台情况进行实时统计，每月督促各支部及时上传资料，每季度对上传情况汇总并通报。三是督导机关党支部开展组织生活会，并对其2022年度对照检查材料进行检查。因原机关支部书记已调离本单位，此问题在2022年度组织生活会召开前已告知现机关支部支委班子，要求其及时整改。机关支部于2023年3月13日召开支委会，会上查摆了近三年机关支部组织生活会对照检查材料，并针对2021年度照抄照搬内容进行核查，体现在“剖析原因”和“整改措施”两方面。会上明确了2022年度机关支部组织生活会对照检查材料应注意的方面，同时对本次对照检查内容交流了想法。 （2）关于“园区非公企业党建从有形覆盖到有效覆盖有差距”问题的进展情况。 一是加强非公企业联合党支部引导。通过对联合党支部的企业摸底和沟通，引导符合单建要求的华雅印务有限公司成立党支部，目前已通过华雅印务成立党支部的请示，后续将帮助其进行“三化”建设。同时为保障联合支部活动正常开展，将联合党支部纳入党建工作经费和津贴发放范围。二是针对企业党员酒驾的问题，于2022年11月底召开专题会进行党纪法规专题培训，加强党员教育。 （3）关于“指导基层党组织落实‘三化’建设要求不到位”问题描述的进展情况。 一是于2023年2月15日召开2022年度党建指导员述职评定会。二是对各党支部“三化”建设中的“六有”标准建设、党务公开栏、党支部工作手册进行全面督导检查。 10.关于“选人用人有差距”问题的进展情况。 （1）关于“干部队伍建设存在短板”问题描述的进展情况。 一是加快推进管委会体制机制改革，于2022年9月前面向社会招聘法律、财务、工程建设、环保等方面的专业人才13人。二是通过主管提、分管评的方式，按照30%的优秀率，评出2022年度部门的先进工作者，激励先进，制定出台了《湘东工业园机关干部目标管理考核办法》，按考核办法开展之后的评优评先工作。 （二）目前还正在整改的问题 1.关于“落实‘两个责任’不严不实”问题的进展情况。 （1）关于“落实主体责任不到位”问题描述的进展情况。 一是经党工委会研究决定，由党工委委员、工业发展科研中心主任张以负责党风廉政建设工作。二是于2022年10月28日召开党风廉政建设专题会，2023年2月18日召开党风廉政建设专题会，2023年3月6日开展党性党风党纪教育专题会。三是于2023年2月25日正式出台机关内务管理制度。 （2）关于“派驻监督虚化弱化”问题描述的进展情况。 进行派驻纪检监察改革，设立中共萍乡市湘东区纪律监察工作委员会、萍乡市湘东区监察委员会派出机构。湘东区委机构编制委员会已于2023年4月3日正式发文，决定设立萍乡市湘东工业园纪检监察工作委员会，决定核定湘东工业园纪检监察工委书记1名（副科级）。在专职人员未到位前，与区委派驻纪检监察办加强沟通联系，积极配合做好区委派驻纪检监督办的日常监督和专项监督。 （3）关于“推动巡视、审计整改不够深入”问题描述的进展情况。 一是把“亩均效益评价”作为推动工业经济高质量发展的主要抓手，对园区闲置和低效用地进行摸底并分析原因，通过腾笼换鸟和依法处置僵尸企业，清理闲置和低效土地。要求中邦钛业等6家公司利用闲置土地进行技改扩产，对赣西木煤、锐拓等2家停产企业进行盘活。二是对园区未兑现协议的企业进行梳理，下发《协议兑现提示函》。三是对智能制造产业园标厂租金问题进行整改，联合湘旺公司对盛显、锐陆等9家企业下达租金催缴通知书，派出工作人员到企业督促企业缴纳租金。对光电标厂租金问题进行整改，由宝星公司对中森、防管家、捷瑞思三家企业向法院提起诉讼。 2.关于“违反中央八项规定精神问题仍有发生”问题的进展情况。 （1）关于“违规收受企业礼品礼金”问题描述的进展情况。 一是于2023年1月14日进行集体廉政提醒谈话，于2023年1月底对驻企干部过节收受企业红包、礼品的情况进行核查。二是深刻认识藏在一包烟、一瓶酒、一张卡里的“四风”问题是滋生腐败的温床，必须从政治上抓。针对这一问题，于2023年3月6日开展党性党风党纪教育专题会，传达学习《落实中央八项规定精神“负面清单”》文件精神，深化以案示警。三是通过集中整治违规收受礼品礼金攻坚战，严肃查处一批顶风违纪典型问题、强化震慑，明确纪律要求，督促园区干部举一反三、深入自查，坚决防止反弹。 三、下一步打算 目前，园区巡察整改取得初步成效，但仍然存在不足，如受一些客观现实原因影响，部分问题还未彻底销号到位；在建立长效机制，解决深层矛盾和问题上的办法和举措还有待加强；有的部门对问题举一反三、深入查找做得不够等。下一步，我们将坚持全面整改、建章立制、成果运用，持续强化政治担当、完善制度体系，推动园区高质量发展。对短期内暂未完成整改的，坚持重点不变、标准不降、力度不减，做到一个不放，坚决逐项销号。同时积极做好学用结合文章，切实将整改过程转变为解决问题、改进作风、提升工作质量的过程，实现巡察整改成果的最大效益，向党和人民群众交上一份满意答卷。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0799-3419926；邮政信箱：萍乡市湘东工业园管理委员会，电子邮箱：18979967940＠139.com。 中共萍乡市湘东工业园工作委员会 2023年7月18日 |
