▲高山村、李畋村联合巡防队正在赣湘边巡逻（熊国检 供图） 赣湘情，一家亲，江西上栗和湖南浏阳山水相连、人文相亲、产业相同，近年来，两地积极探索建立赣湘边基层社会治理协同机制，在治安联防、矛盾纠纷联调、重点问题联治、警务协作等方面携手创示范。 2022年8月18日，由上栗、浏阳两地联合发起的2022年湘赣边区域基层社会治理协同创新联席会议在湖南浏阳大瑶镇举办。会上，湘赣边6县(市、区)签订了《湘赣边区域基层社会治理协同创新战略合作框架协议》。 作为两省交界的最前沿，上栗县金山镇高山村和浏阳市大瑶镇李畋村由于地理位置特殊，综治环境复杂，曾经跨区域矛盾纠纷频发，治安盲点较多。因此，两村在安全生产、联合巡防、纠纷调解、产业互助等方面协同发展，让众多基层社会治理难题迎刃而解。
▲位于高山村的赣湘边社会治理联合体（记者李小涛 摄） 异地非法生产触不可及怎么办？ 别怕！联防联控护平安 01 2022年6月，高山村接到村民举报称：位于两省交界处的东风界，有一栋房子在从事小型烟花非法生产，时刻威胁周边群众生命安全。 接到举报后，高山村“两委”立即召开会议，并形成意见上报给金山镇打非办，随即，金山镇打非办派出执法队员与村干部一同前往生产现场了解情况。 经现场询问得知，这栋位于金山镇的房子，早在10多年前就卖给了湖南籍居民，因为从事非法生产的人员是湖南籍，因此，金山镇打非办没有权限进行取缔，只能现场劝阻。 高山村党支部书记、村委会主任吴贤明介绍，得益于《湘赣边区域基层社会治理协同创新战略合作框架协议》签订，金山镇与大瑶镇建立治安联防机制，双方共同执法将东风界非法生产点取缔了。 “现在查处非法运输、非法生产都是联合执法，我们老百姓心里踏实多了，以前经常发生跨省偷盗事件，现在也没有了。”看到自己家附近的非法生产点被查处，喻德钦特别有安全感。 现如今，高山村有一支12人的义警队，李畋村有一支12人的义务巡防队，每天18时30分至21时30分，双方安排2名队员组成联合巡防队，在两省交界处巡逻，守护群众平安。 “在省际基层社会治理方面，我们村与李畋村组建了赣湘边联合巡防队，并探索创新‘211机制’，即：一个星期进行两次大规模联合巡查，一个月开一次联席工作会议，一个月开展一次志愿服务活动。”吴贤明说。
▲位于李畋村的湘赣边李畋村、高山村基层社会治理中心（记者李小涛 摄） 跨省居住困难群众生活好不好？ 别怕！联合走访更暖心。 02 “211机制”实施后，两个村还定期联合走访慰问跨省居住的困难家庭，搭建赣湘一家亲百姓大舞台等，在公益、文体以及传统节日各项活动中，双方共同参与。 李畋村党总支书记、村委会主任张开仁介绍：“在入户走访过程中，我们了解到有一名上栗籍五保户居住在李畋村，便将其纳入慰问对象，逢年过节都联合高山村一起上门慰问，送去大米、食用油和慰问金。” 特别是2022年9月，高山村义警队员易正明被查出肝癌晚期，李畋村了解这一情况后，派出代表与高山村一同前往医院探望。 “帮帮易正明吧，帮他战胜病魔，他2017年加入高山村义警队，一直为群众的平安默默付出……”这条募捐信息不仅出现在高山村的微信群，还出现在李畋村的微信群。 在了解到易正明家庭经济负担重时，李畋村“两委”也号召村民进行募捐，大家纷纷伸出援手，李畋村当天就募捐到5000余元，最终将善款送到易正明家里。 现如今，双方联合走访慰问跨省居住困难群众成为常态，在此基础上，两村工作队依托赣湘边社会治理联合体，党员干部走村入户积极开展各类法治文化活动，致力于加强赣湘边基层人民调解队伍建设。
▲张开仁（左）向记者介绍“兄弟村”携手抗旱的水源地（记者李小涛 摄） “兄弟村”干旱季节缺水灌溉怎么办？ 别怕！携手抗旱保民生。 03 记者在浏阳市大瑶镇李畋村水源地见到，一股清泉从山间流过，吸引赣湘两省交界处的众多居民前来灌装生活用水，2022年以前，这里很少有人来接水。 2022年夏秋之际，大瑶镇李畋村连续多日高温少雨，极端天气造成辖区持续干旱，影响农作物生长，位于赣湘边的高山村和李畋村在应对旱情中，上演了一段“兄弟村”携手抗旱的佳话。 李畋村依山脚而建，一条小河穿村而过，成为村民灌溉主要用水，与高山村山脊分界线延绵2公里。 “分界的山是两个村的水源地，但地势却是西高东低，从山里流出的泉水，大部分流向江西的高山村，要是湖南这边多日不下雨，那么村里就面临干旱风险。”张开仁说。 当时，李畋村连续多日不降雨，水田开始干裂，水稻等农作物面临大量减产。见此情形，高山村“两委”开会研究决定，在山间水源地设置混凝土挡板，把水分给湖南的李畋村。 “早在20世纪60年代，两个村的村民都进山挖煤。我们通过实地调查发现，山体间的矿井是互通的，决定在矿井里面修建混凝土挡板，挡板抬高至出水水位，让更多的水流向李畋村。”吴贤明说。 高山村“让水”及时，泉水流向李畋村的200余亩田地，让农作物得到及时灌溉，确保稳产增收。 谈及泉水灌溉的事，李畋村东风小区村民王青山特别激动：“当时我家1亩多禾苗都快干枯了，真的特别感谢江西‘老表’供水及时，得到泉水灌溉，禾苗重新长出绿叶，保住了收成。” 随着湘赣边区域合作示范区建设加速推进，两省交界区域各级政府积极探索多层次合作。2021年，李畋村挂牌成立了湘赣边李畋村、高山村联防联控办公室；2022年，高山村挂牌成立了赣湘边社会治理联合体，两个村成为携手发展的“兄弟村”。
▲赣湘边法治文化广场（记者李小涛 摄） |
