今年以来，江西省萍乡市上栗县东源乡充分发挥党建引领和“书记领航”示范作用，以党建引领高质量发展，找准基层党建服务中心大局的切入点和结合点，把党建之力转化为攻坚之力，把党的政治优势、组织优势转化为发展优势。结合当地实际，创新推出“公司+工匠+摇号”模式，有效破解村级项目建设实施管理难题，有力治理村级工程“微腐败”等问题，全面推进乡村振兴。
田心村 高位推动“定调子” 建立一个体系。坚持党建引领，充分发挥党的领导核心作用，协调各方保证政策得到全面贯彻和有效执行。乡纪委紧密结合各部门、领域实际，压实好乡、村各级责任，在“公司+工匠+摇号”模式运作中盯紧重点举措、重要环节，确保工作担子挑起来，工作合力聚起来。成立由乡党委书记、乡长任组长，乡党委副书记、常务副乡长、纪委书记等为成员的领导小组，抽调精干力量组成工作组，着力解决模式运行中的各项问题。各行政村作为业主单位，对项目负总责，根据项目实施内容编制清单，监督项目进展的同时推动与群众的联系与沟通。 成立一个公司。依托上栗县国有建筑公司在东源乡成立一个分公司，全权委托东源乡管理运营。该分公司承接全乡村级5万元至50万元的政府投资性工程项目，由东源分公司以抽签选定方式承包给“工匠库”的工匠进行施工。项目建筑公司计提一定利润，并支付工作经费给工程所在村的村委会，村委会负责协调工农矛盾，公司收入归待年底成本核算后的净利润与各行政村统一分配。 组建一支队伍。实现从项目直接到建设施工的过渡，实行一次发包到位，建立本土化“工匠库”。明确工匠资格条件、负面清单，从选拔到入库，按照严格的条件层层把关。经公开招募自愿报名，各行政村组织召开会议，针对本村自愿报名工匠初选，乡三资办协同多部门对各村初选工匠联审，最终向社会公开工匠名单，无异议后登记入库。同时，“工匠库”建立有进有出、动态考评的规范化机制，将弄虚作假、违法违规的实际承包人纳入信用评价机制。目前，该乡“工匠库”经公开招募自愿报名110人，各行政村初选后55人，经联审、公示后最终入库53人。 形成一套机制。从试点单个项目到推行一批项目，规范流程运行。“公司+工匠+摇号”模式下，村级“小微”工程由上栗县国有建筑公司东源分公司统一承建，流程精简至7项：确定项目建设单位——编制预算——预算预审——摇号确定——实施——验收——结算及利润分配。乡纪委联合各行政村全程监督，确保每个流程工作扎实推进。各建设单位对项目负总责，从自愿报名的“工匠库”名单中随机摇号确定，依照“时间、地点、人员、流程”全程视频记录，最终采取随机抽取，且各方无异议的工匠队伍为实际施工队伍，并与建设单位签订劳务施工合同后，双方按合同约定履行职责。
“工匠”入库工作会 务实管用“迈步子” 作风建设全面加强。在实施乡村振兴战略过程中，建设项目多、任务重、时间紧，而传统的建设流程存在不同程度地照搬城市模式的现象，造成项目建设申报、审批、实施程序冗长，严重影响农村公共服务项目建设进度和公共服务水平的提升。因监管体系的不完善，农村公共服务及各种工程项目，易出现“微腐败”现象。采取“公司+工匠+摇号”模式做到了统一管理、统一监督、统一验收、统一结算，有效铲除了腐败滋生的土壤，刹住了歪风邪气，不良作风得到有效遏制。 项目难题有效破解。流程化的“公司+工匠+摇号”模式，层层监督严格把控，将人力、物力、技术、资金等各项资源有效整合调配、利用，省去代理环节，简化交易过程，项目施工成本明显降低，农级“小微”工程建设实现“瘦身”，村级项目建设成本高、周期长、管理乱等问题得到有效解决。2023年9月，“公司+工匠+摇号”模式发包的第一个村级“小微”工程建设项目顺利完工。 经济效益明显提高。项目建设实施后，充分利用当地资源，监督验收点对点，所有施工建设工程公开、透明，工期极大缩短，施工效率提高2至3倍，工程用工还带动了当地农民参与率逐步提高。在科学合理的利润分配方式下，项目施工建设资金利用率得到明显提升。 社会质效更加凸显。通过“公司+工匠+摇号”模式，不仅拓宽了村级集体经济收入渠道，还让村民成为了公共服务的受益者和公共服务建设的参与者，实实在在推动实现农村共建共治共享。今年9月7日，东源乡小枧村两项工程先后启动，参与村民有18人，直接带动增收15万元，实现了村民在“家门口”就业增收。
农村生活污水处理项目 凝聚合力“换样子” 发挥党组织引领力。从领头人到团队成员，形成严密的组织体系，形成强大的团队合力。“公司+工匠+摇号”凝聚起“工匠”技术人才，发挥他们的专业技能，其中党员工匠带头开展工作，带动其他工匠积极进取；施工过程中带动当地群众，把群众动员起来，发挥他们的积极性、主动性、创造性，让乡村工匠、农村实用型人才不断成长起来，凝聚实干力量。 发挥纪委保障力。坚持问题导向，着力打通基层监督，确保党组织决策部署落到实处，保障各项工作高效推进。纪检监察机关做细做实做好监督首责，精准把握监督重点。在“公司+工匠+摇号”运行建设中盯好每一步，联合各行政村、部门提升监督合力，不断延伸整治范围、推动群众问题及时解决。 发挥村集体共治力。调动各村推动乡村振兴和新农村建设工作的积极性。纪委把关定向，确保项目实施的可行性，识别潜在风险可能，给各村吃上“定心丸”。在“公司+工匠+摇号”模式运行中，盘活村级现有资金、资产、资源，推动由“单打独斗”“各自为战”向“联动协同”“集团作战”转变，蹚出了一条村级集体经济发展共赢的新路子。 发挥标准约束力。乡村振兴工作中多方主体参与价值共创、利益共享，厘清标准成为其中重要环节。从项目发包到工程施工完成，从公司设立到“工匠库”选拔，精密调度，精细管理，监管好每一个环节，最大限度挤压“微腐败”的滋生空间，确保乡村振兴各项阶段工作稳步推进的同时有效防止基层“微腐败”现象的发生。 |
