| “屋场贴心会”作为基层党建和社会治理创新经验，连续两年被央视新闻联播聚焦；村级义务巡防队建设全覆盖，“上栗做法”获评新时代“枫桥经验”江西实践优秀成果；“智慧警务”打造县际边界、城区外围、中心城区三道智能感知防控网，推动全县警情持续下降；300余家花炮企业智慧安监设备安装全覆盖，有效提高企业现场安全管理水平……2016年县乡换届以来，上栗县立足县情实际，坚持以党建为核、服务为本、法治为基，全力构建以“一会一台三队”为内核的社会治理新格局，为县域经济社会高质量跨越式发展奠定坚实基础。 夜幕降临，华灯初上。在上栗县东源乡桥头村何氏宗祠里，一场早就约好的“屋场贴心会”正在如期进行。9名乡村干部、“群众贴心人”，与30余名农村党员、户代表围坐一堂、促膝恳谈……真诚和谐的氛围中，一个个群众关切的问题迎刃而解。
“像这样的场景，在上栗是一种常态。”上栗县委政法委办公室负责人介绍说。“上栗是赣湘边两省四县八市的交汇处，全县高危行业相对集中，安全稳定压力巨大。为了破解安全、稳定和发展难题，上栗县委在深化和拓展‘群众贴心人’品牌活动过程中，创新推出‘屋场贴心会’这一载体，架起了党群干群的‘连心桥’。”
“屋场贴心会”，是以农村党支部为核心、党小组为依托，自然村组屋场为阵地，党员和“群众贴心人”不定期地把会议开到屋场一线、田间地头，向群众面对面宣讲政策、心贴心征求意见、实打实推进项目、点对点破解难题。2016年以来，上栗县“屋场贴心会”月月有主题、村村有安排。截至目前，全县已累计召开“屋场贴心会”5000余场次，参与党员群众已经达20万人次，收集群众意见、建议和合理诉求3800余条。
为了确保群众诉求能够妥善解决，上栗县明确规定，对“屋场贴心会”收集到的意见建议和合理诉求，能当场答复的必须立即当场答复，需要由乡镇部门解决的，7至15天内必须反馈情况。对县一级无法解决的则耐心做好解释工作，并向上级争取政策推动解决。2016年以来，全县“群众贴心人”在“屋场贴心会”上当场答复办理群众诉求3000余条，乡镇职能部门解决答复近千条。
工作下沉到村组、政策宣讲到村组、感情联系到村组、信息连接到村组、贴心服务到村组、难题解决到村组。在上栗，一支支“永不撤走的工作队”，用实实在在的举措赢得了百姓的信任，也让一大批的矛盾纠纷化解在萌芽状态。 “情况紧急，请您们给予大力支持。”9月4日凌晨2时15分，上栗县公安局合成作战中心接到湖南长沙警方求助信息，称犯罪嫌疑人叶某某在湖南长沙犯下命案后，乘坐出租摩托车逃窜进入上栗境内，请求予以协查。
“接报后，值班民警立即登录栗水云防实战平台，启动信息比对和检索，3分钟便确认了嫌疑人藏匿地点。获取到关键情报，我们的民警立即进行抓捕，从启动研判到抓获嫌疑人，我们共用时不到10分钟。”上栗县公安局负责人介绍说，10分钟抓获现行命案嫌疑人，是上栗县公安信息化建设和信息化警务（勤务）机制改革成效的具体展现，也是上栗智慧城市建设在公安工作中取得实效的缩影。
为了提升科技治理水平，近年来，上栗县强力推进社会治理大数据云平台“智慧上栗”建设，在完成“天网”二期440个高清探头的基础上，总投资7500余万元，新建约900余个高清视频探头，涵盖了公安、城管、交通、安监四大方面，实现了城区主干道、重点要害部位及10个乡镇“天网”全覆盖。今年1-6月份，全县刑事发案比去年同期下降35%，社会治安持续平稳有序。
“我们的智慧交警平台 2018年投用后，实现了外场设备统一化、接警处警动态化、查获案件信息化、执勤执法透明化、事故预防精细化。”据上栗县交警大队负责人介绍，自“智慧交警”平台投用以来，上栗县道路卡口电警覆盖率达到85%以上，利用交通监控设备、“栗水云防天网”查获逃逸案件80余起，危险路段、事故多发路段的年事故率同比下降80%。
除此之外，上栗县还把科技兴安运用到日常安全管理当中。2016年以来，该县累计投入1500万元，新建成了全国花炮主产区首个大数据原材料采购平台，把黑火药、引火线等易制爆品纳入全流程管控，实现了源头治安。投入3000余万元，设计开发了具有技术先进接地气、现场响应高效率、精准取证有依据、分级推送助管理、安全管理有收益、深度开发有潜力“六大特点”的烟花爆竹智慧安全监管专用平台系统。
“上栗县烟花爆竹智慧安全监管平台，实时监控点覆盖了生产企业的各生产储存部位。企业员工出现违章行为时，预警信号实时传输到企业管理人员和乡镇花炮安监员移动终端上，市、县、镇三级监控平台也能第一时间介入处置。自2018年12月正式上线以来，该系统已累计发出预警信息67000余条99.9%的预警信息已经处理完成。全闭环的监管模式，不仅大幅提高了现场安全管理效率，将生产事故发生概率将至最低。 “你们都算有名气的人物，为了一点小钱没必要闹到法院。传出去声誉受影响，伤了和气还会在法院留下案底。大家仔细想一想、算算账，看看划不划算？……”日前，在上栗县人民法院的志愿调解室里，在志愿者李红、廖湘志等人的耐心调处下，一起标的金额不到5万元的借贷纠纷，得以妥善化解。
志愿调解机制，是上栗县今年在推动平安创建、构建共治共享格局过程中的又一创新举措。为充分发挥上栗县志愿者联合会队伍庞大、公信力强的独特优势，上栗县在志愿者队伍中挑选了60名具有一定法律知识的志愿者，担任法院常驻志愿调解员，轮流到诉讼服务中心值班参与诉前调解工作。截至8月31日，已成功调解纠纷71件，其中当场撤回起诉19件，有力推动了矛盾纠纷的源头化解。
“近年来，在市县的高度重视下，上栗的志愿服务组织得到蓬勃发展，特别是上栗县志愿者联合会、上栗县禁毒志愿者协会的不断发展壮大，产生了‘红马甲红动全城’的现象级效应。”上栗县委政法委办公室负责人介绍，为了充分发挥广大志愿者的示范引领作用，积极构建共建共治共享的基层治理新格局，上栗县以相关公益组织志愿者、农村党员、退伍军人、入党积极分子为主体，在全县组建了162支以“矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、平安建设联创”为主的义务巡防队伍，登记队员多达2059人。
自覆盖社会面的义务巡防队伍组建以来，上栗县广大义务巡防队员积极开展安全守护、调处矛盾、秩序维护、应急处置、平安护校、文明祭扫和防火宣传等活动3000余批次，发放各类政策法规宣传单30000余份，调处各类纠纷210起，全县实现了警情指数、刑事发案和矛盾纠纷三下降的目标。2019年1月，上栗县村级义务巡防队激活社会治理“神经末梢”的先进经验，在全省新时代“枫桥经验”江西实践网络投票活动中被评为优秀成果。今年9月，义务巡防队员程敏等五人，在彭高韶陂桥面包车坠河事件中不顾安危参与救援，被授予“见义勇为先进个人。 |
