湘东生态环境局召开2019年大气污染防治工作新闻发布会

钟正华：新闻界的朋友们，大家下午好!首先，感谢大家百忙之中出席今天的新闻发布会。本次新闻发布会的主要内容是向大家介绍今年湘东区大气污染防治工作开展情况，并回答大家的提问。

大气污染防治是环境保护工作的重点之一，也是社会各界高度关注的热点、难点问题。近年来，我们深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，紧紧围绕市委、市政府的决策部署和“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”的总要求，以环境质量目标为导向，以环境质量改善为核心，突出重点任务和关键环节，精准发力，狠抓落实，负重推进大气污染防治工作，围绕年度确定的PM10、PM2.5年均浓度“双下降”，空气质量优良率“提升”的大气环境改善目标，通过实施蓝天行动计划、七大污染防治攻坚战、开展专项治理等有效措施，确保了大气环境质量逐步改善。

应邀参加今天新闻发布会的新闻媒体有：萍乡市电视台、萍乡日报、湘东区电视台和湘东发布，欢迎各位媒体朋友们的到来。

钟正华：

1-10月份环境空气质量状况

    今年，上级下达我区的空气质量目标是环境空气细颗粒物（PM2.5）平均浓度达到46微克/立方米以下；可吸入颗粒物（PM10）浓度持续下降；空气优良率达到78%以上。2019年1月-10月，我区PM2.5平均浓度为41μg/m3，较去年同期47μg/m3（取整）下降6ug,下降比率为12%；PM10平均浓度为73μg/m3，较去年同期85μg/m3下降12ug,下降比率为14%；空气质量优良率为85%，较去年同期的79.4%，优良率上涨5.6%。

主要工作开展情况

1、高位推动，自我加压

我区牢固树立绿色发展理念，全面推进生态文明建设，在空气质量达标的基础上，积极推进大气环境综合治理，坚决打赢蓝天保卫战。区主要领导和分管领导高度关注空气质量，定期听取分析汇报，并将调度变调研、将会场变现场，针对薄弱环节和突出问题共同实地商讨对策和办法，高位推动我区空气质量持续改善。

2、完善机制，长远谋划

大气污染治理涉及部门多、行业广，为推进工作的科学化、规范化和长效化，我区建立和完善了四个方面的机制：

1．监管方面，实现了工地的实时监管。住建部门建立了施工现场扬尘治理管控平台，设立了信息报送、执法监管、红黑榜等功能，工地管理更高效、更便捷。

2．执法方面，实现了多部门的联合执法。住建、城管、公安、生态环境等部门实行联动，尤其是“公安+城管+交通”常态化联合设卡执法，有效减少了道路扬尘污染。

3．协调方面，实现了各部门的信息互通。组建了“湘东区空气质量群”、“禁燃禁放禁烧群”等微信工作群，方便领导及各责任部门相互沟通，及时调度并解决问题。

     4．督查方面，实现了问题导向的灵活机制。在收到异常数据报告时，我局执法人员会第一时间赶赴现场排查污染源，并督促责任单位落实整改，运营机构会立即对设备进行排查，确保站点数据出现因设备故障引起数据异常问题。

     钟正华：下面请记者朋友对我区大气污染防治工作方面的问题进行提问。

    据了解，今年应对气候变化相关职能划到了生态环境部门，请问应对气候变化与大气环境治理有什么关系吗，具体要做些什么呢？

周双：应对气候变化原来是发改部门职责，今年随着机构改革，这块职能划转到了生态环境部门。这是党中央、国务院对于推动应对气候变化与生态保护、环境污染治理工作统筹融合、协同增效，进一步增强生态环境保护工作整体性的重大制度安排。我们省生态环境厅专门设立了应对气候变化处，负责应对气候变化工作，我局将该项工作设置在大气科。

气候变化是当今人类社会面临的严峻挑战，是国际社会共同关注的生态环境问题。应对气候变化中一项核心任务是控制温室气体排放，温室气体排放最主要的来源是化石能源消费导致的二氧化碳排放。过去几年，我区制定的大气污染治理行动方案，采取了控制高能耗、高污染行业新增产能，推动清洁生产，加快能源结构调整，强化节能环保约束等措施。一方面，通过大气污染治理，减少二氧化碳排放，对实现应对气候变化的目标发挥了积极作用；另一方面，根据相关测算，每减少一吨二氧化碳排放，会相应减少3.2公斤二氧化硫和2.8公斤氮氧化物的排放，为大气污染治理作出贡献。所以说，大气污染治理和应对气候变化在目标措施等方面是有协同效应的，协调相关政策和行动将更好地发挥协同增效的作用。

    下一步，我们将在新形势下，从以下几个方面做好应对气候变化的工作：一是加强组织领导。成立区应对气候变化及节能减排领导小组，对各项工作进行部署，加强部门沟通协调，加强我区应对气候变化能力建设，形成工作合力。二是开展低碳试点示范。组织申报一批低碳试点镇、低碳景区，开展企业低碳产品认证等等。三是做好低碳宣传活动。我局将联合区委宣传部、发改委、机关事务局等相关部门，继续加强应对气候变化宣传工作，通过“全国低碳日”、“世界环境日”等主题活动日，倡导绿色低碳的生产生活方式，进一步普及低碳发展理念，积极探索绿色低碳发展之路。

    湘东区对涉气重点工业企业废气治理采取了哪些措施，打击“散乱污”企业成效如何？

李昱：大气污染防治工作涉及点多面广，工业企业污染治理是其中一项重点工作，也是本生态环境部门的主要职责之一。我们对涉气企业采取了以下措施：

一是要求萍乡萍钢安源钢铁有限公司湘东厂区完成高炉炉顶的除尘器改造、中转站和地面料仓二处的除尘改造任务，实现超低排放，目前该公司高炉炉顶的除尘器改造已完成，中转站和地面料仓拟采用一套除尘器进行处理，6月份已经挂网公告，7月底开始招投标，8月份完成招投标，9月份中标单位已经进场，估计12月底完成改造工作，达到超低排放要求。

二是加强水泥行业特别管控。全区7个独立水泥粉磨站继续执行《水泥工业大气污染物排放标准》（GB4915-2013）特别排放限值，根据现场环保设施运行检查情况，基本实现稳定达标排放。

三是对全区加油站油气回收装置和在用锅炉环保设施运行情况进行了检查，并要求企业提供监测报告，目前23家加油站已全部提供达标监测报告，在用锅炉企业也全部提供了监测报告。大气污染防治设施均在正常运转。

四是在日常的监管过程中，坚持“双随机一公开”原则，截至2019年10月底，已完成“双随机”抽查100余家次，后续也将按照计划持续对监管企业进行“双随机”监管。

     五是针对“散乱污”企业，我区在前期开展了摸底排查，“散乱污”企业是指：不符合产业政策、本地产业布局规划，未办理工信、发改、规划、环保等手续，不能稳定达标排放的企业。这些企业规模小、工艺差、分布散乱、污染治理能力差。我局按照先停后治、分类整治的原则进行持续整顿。目前，已排查出43家“散乱污”企业，其中，升级改造类企业21家，已取缔13家，9家正在关停取缔中，并彻底实施“两断三清”，也就是断水、断电，清原料、清设备、清场地，严防擅自恢复生产。

    在即将过去的一年里，湘东区在大气污染治理上重点做了哪些工作？与2018年相比，空气质量有何变化？

周双：2019年，是我区大气污染治理史上很不平凡的一年，今年是环境问题整改“回头看”的攻坚年，各级环保督察问题整改任务叠加，工作任务之繁重前所未有。但是在市、区领导的坚强领导下，全区上下戮力同心，克难攻坚，从影响大气污染的突出问题入手，坚持问题导向，从以下几个方面来抓我区的大气污染防治工作：

1、加强工地扬尘治理。住建部门定时召开建筑工地扬尘治理联系会，严格按照建筑工地6个100%的要求管理我区在建工地，多次责令城区周边的4家在建工地停工整改。

2、优化道路扬尘整治。在城管、交警、交通等部门常态化联合执法的基础上，要求渣土运输采取湿法作业。渣土车辆运输前沿途洒水保湿，运输后对路面进行清洗，保证道路清洁，严查超载现象，对沿路洒落物料车辆进行重罚。

3、禁放烟花爆竹。公安、应急管理、市场监管、城管等部门联合行动，重点整治烟花爆竹零售乱象。春节期间查处非法储存、销售、违规燃放烟花爆竹案件5起，处理违法人员2名，改变了多年来春节必定伴随着大气污染的局面，颗粒物指标较往年春节大幅下降。

4、深化工业废气治理。对钢铁、焦化、水泥等行业实施超低排放；对有机化工、塑料制造、印刷等挥发性有机物排放大户进行封闭式改造，将挥发性有机气体统一收集，与生产废气一起经处理后达标排放。此外，对新建项目的挥发性有机物一并纳入总量控制，并要求配套相关治理设施。目前已对9家企业进行了VOCS治理。

5、推动餐饮油烟整治。城管部门对餐饮企业烟油净化装置安装情况进行了排查，对未安装的餐饮企业下达整改通知书。目前我区所有餐饮店基本都安装油烟净化器。

6、农业秸秆综合利用和禁烧。一是在综合利用方面，大力推广秸秆过腹还田、生物菌剂快速腐熟还田和秸秆堆沤还田等技术，使秸秆取之于田、用之于田。目前已在广寒寨郊溪村建立了一个100多亩的秸秆还田示范基地，并在广寒寨塘溪村选了一个50亩的基地用于利用秸秆种植蘑菇，目前在建设。二是在秸秆焚烧方面，全区上下联动，充分发挥网格化优势，各个乡（镇、街）采取各种宣传方式（宣传车、宣传标语、网络、电视等）劝导老百姓焚烧，组织人员在田间地头开展巡查，积极教育、劝阻村民焚烧秸秆，共出动巡查人员100余人次。2019年共制止露天焚烧50起，切实降低了秸秆焚烧对空气质量的影响。同时加强责任的制约，对被省通报一次发现火点的乡镇将进行约谈，通报两次的将进行问责，目前我区没有出现一起被省级通报的火点。

7、开展洗城行动。区城管局将320国道及城区道路全部纳入环卫保洁范围，城区每天洒水的次数由过去6次增至12次，320国道城区段等重点路段由过去每天2次增至12次。在320国道进出湘东城区处建设并启动了冲洗平台，所有进湘东城区的货车全部免费进入自动冲洗开台进行冲洗，冲洗时间不得短于30秒。

    与2018年相比，2019年1月-10月，我区PM2.5平均浓度为41μg/m3，较去年同期47μg/m3（取整）下降6ug,下降比率为12%；PM10平均浓度为73μg/m3，较去年同期85μg/m3，下降12ug,下降比率为14%；2019年1-10月优良天数为249天，相比同期的235天，优良天数增加了14天，空气质量优良率为85%，为较去年同期的79.4%，优良率上升5.6%。

    据了解，湘东区10月分环境空气质量有所上升，在剩下40多天时间里，将采取哪些措施确保完成今年任务？

  一是进一步强化今冬明春特别管控措施，扎实打好今冬明春污染防治攻坚战，严控工业企业、机动车、建筑施工、道路扬尘、秸秆垃圾焚烧、餐饮油烟污染，最大限度降低本地污染源。对全区的五家重点涉气企业进行限产，同时做好重污染天气特别是北方污染团入侵的应对工作。

二是强化执法监管。加强协调联动，进一步加密大执法和巡查频次，对未落实污染防治措施的单位，加大督促整改和处罚力度。对严重违法、屡查屡犯的单位，依法追究企业负责人的法律责任。

     三是认真梳理，找准主攻目标。大气污染防治专委会各个成员单位要认真对照各个专项行动实施方案，准确把握工作重点，对方案中要求在今年年底以前完成的工作任务以及目前存在的问题要进行再梳理，列出问题清单，针对每一个问题制定整改措施，一项一项的抓落实。

    湘东区空气质量在得到明显改善的同时，减排空间也越来越窄，治理难度越来越大。请问，2020年在大气治理上面临什么样的形势？在大气污染治理措施上与往年又有什么不同？

钟正华：当前我区大气治理形势依然严峻，客观条件是今年下半年我区降水量偏少，风力较小，大气扩散气象条件较去年同期偏差，加上受周边城市输入性污染，大气污染防治基础始终处于本底水平。主观因素制约我区大气治理的最主要问题，就是道路工地扬尘污染得不到有效控制、产业结构重、工业企业布局不合理、秸秆燃烧现象依然存在、燃煤量大等，虽然我们做了大量的工作，但还需要一个艰苦的过程。同时，污染减排空间收窄，大气污染治理已进入“深水区”，到了啃硬骨头、打攻坚战的关键阶段，污染物每下降一微克都非常困难，治理任务十分艰巨。

基于这种情况，在防治措施上，我们更加注重远近结合、标本兼治、主攻治本，2020年我们将通过深入调整产业结构、能源结构、交通结构，狠抓工业企业深度治理、散煤管控、城市精细化管理、科学研判，精准施策，建立微型空气站等措施，为实现空气质量根本性好转夯实基础。与往年相比，管控措施更加严格。一是体现在目标考核上，要求会更严，指标会更细，目的就是传导压力，联防联控；二是体现在时间安排上，尤其是对重点工业企业管控，根据天气状况，分别提出不同减排措施；三是体现在机制创新上，比如，将建立环保“黑名单”企业与信贷、供电挂钩机制，实行大气治理工作与绩效挂钩等，四是通过建立微型空气站、购买第三方的技术服务等科学手段，更好的实施监管，力争精确到每一网格。

     希望通过上述工作机制进一步激发大气治理工作活力，为打赢蓝天保卫战提供保障。

    由于时间关系，答记者问到此结束。谢谢各位记者朋友，欢迎大家继续关注湘东区的生态环境保护工作。