全面实施预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，是深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容，是优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措。 为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发[2018]34号）文件精神和我省、我市全面实施预算绩效管理的工作要求，我区制定了《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》，明确目标任务，明晰实施内容，硬化管理约束，细化职责分工，强化保障措施，推动我区预算绩效管理各项改革任务落地见效，做到“花钱必问效，无效必问责”。 目标任务： 力争到2022年底基本建成具有湘东特色的全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，形成政策项目有评估、预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用全过程预算绩效管理运行机制。 推进“三全”预算绩效管理： 构建全方位预算绩效管理格局 实施政府预算绩效管理。预算收入要实事求是、积极稳妥、讲求质量，预算支出要统筹兼顾、讲求绩效。 实施部门和单位预算绩效管理。从运行成本、管理效率、履职效能、社会效应、可持续发展能力和服务对象满意度等方面，衡量部门和单位整体及核心业务实施效果。 实施政策和项目预算绩效管理。从数量、质量、时效、成本、效益等方面，综合衡量政策和项目预算资金使用效果。 建立全过程预算绩效管理链条： 预算申请环节开展事前绩效评估 预算部门：从编制2020年度预算起，对新出台重大政策、项目开展事前绩效评估，评估结果作为申请预算的必备要件。 财政部门：要加强新增重大政策和项目预算审核，必要时可以组织第三方机构独立开展绩效评估，审核和评估结果作为预算安排的重要参考依据。 预算编制环节强化绩效目标管理： 预算部门：按照“谁申请资金、谁设置目标”的原则，编制预算时要同步设置部门和单位整体绩效目标、政策及项目绩效目标。财政部门：要将绩效目标设置作为预算安排的前置条件，加强绩效目标审核，将绩效目标与预算同步批复下达。未按要求设置绩效目标或绩效目标审核未通过的，不得安排预算。 预算执行环节加强绩效运行监控： 按照“谁支出、谁负责”的原则，在预算执行环节对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”。 决算环节开展绩效评价： 预算部门：依据区委、区政府决策部署及部门职责，结合中期财政规划和年度工作计划，开展整体绩效自评。 财政部门：建立重大政策、项目预算绩效评价机制，对重大政策和项目组织开展重点绩效评价，逐步开展部门和单位整体绩效评价。 强化评价结果应用 对评价结果一般或差的项目进行公开通报，并扣减下年度部门项目预算控制数或调整支出结构，形成预算绩效管理的刚性约束。 完善全覆盖预算绩效管理体系： 将一般公共预算、政府性基金、国有资本经营预算、社会保险基金预算全部纳入绩效管理，即“四本预算”全覆盖。 硬化五个约束： 制度约束：建立健全定量和定性相结合的共性绩效指标框架，加快构建分行业、分领域、分层次的核心绩效指标和标准体系。 责任约束：区委、区政府主要负责同志对全区预算绩效管理负责，各部门（单位）主要负责同志对本部门本单位预算绩效负责，项目责任人对项目预算绩效负责，对重大项目的责任人实行绩效终身责任追究制。 结果约束：将本级部门整体绩效与部门预算安排挂钩，将项目实施绩效与项目预算增减挂钩。 考核约束：将预算绩效结果纳入政府绩效和干部考核体系，作为领导干部选拔任用、公务员考核的重要参考。建立考核结果通报制度 监督约束：审计机关要依法对预算绩效管理情况开展审计监督，财政、审计等部门发现违纪违法问题线索，应当及时移送纪检监察机关。推进绩效信息公开，主动接受人大和社会监督。 工作开展：
区委常委、常务副区长汤雪林主持召开财税工作调度会，并就提高财政资金使用绩效、促进预算和绩效有效融合提出具体意见和工作要求。
举办湘东区预算绩效管理业务培训班 ，邀请上海市绩效评价专家李文思老师就预算绩效管理基础理论和业务知识进行授课，来自区财政局、区直预算单位、各乡（镇、街）等单位共计200余人参加培训。
区财政局召开2020年部门预算编审工作会议，讨论2020年部门预算和预算绩效工作。
举办扶贫资金使用绩效管理培训会，各乡（镇、街）分管负责人和财政所长参加培训。
深入东桥镇中院村了解扶贫项目建设和扶贫资金使用情况。
实地踏看项目建设现场，了解项目建设进度及资金使用情况。
组织开展预算绩效重点评价进场会。
聘请第三方评价机构开展重点绩效评价，查阅项目资料。
第三方评价机构开展重点绩效评价，现场踏看情况。
到区水利局开展预算绩效管理专题调研。
到区教育局开展预算绩效管理专题调研。
到广寒寨乡官溪村开展扶贫项目绩效管理调研。 |
