安源区召开全区财税工作会议。深入贯彻落实中央经济工作会议精神和省委十四届七次全会精神总结回顾2018年财税工作，分析当前财税经济形势，研究部署明年工作，更好地发挥财税在稳增长、调结构、促改革、惠民生中的重要作用，为全区经济社会高质量跨越式发展提供有力保障。市委常委、区委书记黄万林出席会议并讲话，区委副书记、区长康峰主持会议。全区副县级以上领导干部，有关单位负责同志和各镇街委党政主要负责同志参加会议。
黄万林围绕如何抓好财税工作，强调了三点意见。 一、科学研判，精准把握财税工作新形势 ❂ 一方面，要充分肯定2018年财税工作的成绩。 一是财税收入实现新增长。在财税收入高基数、高增长的压力和政策性、结构性减收的形势下，依然保持了较高的增速，收入质量不断提高；同时，税收增速也位居全市前列。二是经济增长点培育凸显新成效。2018年，全区上下始终把项目建设作为加快发展、培植税源财源的根本性举措，不断加快招商引资和项目建设进度，全年引进项目71个，签约资金217.01亿元，巴特威、爱尼维尔、平盛电子等一批项目相继建成投产，还有一批老项目快速成长，产业项目对财税收入的贡献率显著提高。一年来，全区新设立企业2367户，同比增长26%；新增个体工商户3016户，同比增长15%,新企业、新业态正在形成新增税源。三是财税改革激发新动能。财政预算管理机制不断创新，预决算公开实现了预算单位全面覆盖、口径程序规范统一；贯穿预算编制、执行、监督全过程的预算绩效管理体系日趋健全完善。债务管理更富成效，政府债务风险始终保持在合理安全区间。税收征管体制改革纵深推进，依法治税水平显著提升。全区办税服务厅提前实现“一厅通办”，精简办税环节近两成、办税时间近六成，有力提升了服务效能。四是民生保障达到新水平。面对刚性支出日益增长的压力，全区始终坚持民生视角，主动优化支出结构，严格控制“三公”经费，全力保障支持民生事业发展。八项民生支出达到了 31.27亿元，同比增长16.9% ，总量居全市第一。特别是投入9.58亿元，保障了市民生工作“八大工程”和区“二十件惠民实事”的全面落实，得到全区群众的点赞支持。这些成绩的取得，凝聚着全区企业经营者的发奋努力，承载着全区财税战线干部的责任担当，也是全区财税工作再上新台阶、再创新辉煌的具体体现，为推动安源发展奠定了坚实基础，更增强了做好今年财税工作的坚定自信，说明全区的财税质量、财税结构是趋优趋好。
❂ 另一方面，还要看到财税工作中存在的一些矛盾问题。 一是增收后劲乏力。全区工业经济总量不大，骨干企业数量不多，支撑作用不强，财税增收难度较大。二是保障能力较弱。尽管换届以来全区财政收入持续增长，但实际上刚刚步入“民生财政”阶段，财政资金支持发展的作用不够突出。三是收入不均衡。主要表现在各镇街委完成收入的能力不平衡。
二、紧扣关键，全力推进财税工作高质量发展 中央经济工作会强调，2019年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，积极的财政政策要加力提效，实施更大规模的减税降费，较大幅度增加地方政府专项债券规模。刚刚结束的省委十四届七次全会，也对巩固税源作出了具体部署。这些政策利好，必将为我们更好地争取上级项目资金支持、适度扩大政府债券创造良好条件。全区上下一定要牢牢按照中央经济工作会和省委全委会的部署，坚持稳中求进工作总基调，全力推进经济发展方式转变，认真落实积极财政政策，充分利用机遇，乘势而上。2019年要重点抓好五个方面工作。
❂ 一要加强财源建设，培育经济新增长点。 要持续推进项目建设。对新引进的项目要持续强化协调调度，主动帮助解决推进难题，千方百计加快建设进度。对西人马、人工智能产业园等对全区经济发展具有十分重要带动作用的大项目、好项目要以超常规手段重点支持、重点打造。要组织专班对项目的资金保障、厂房装修、建成投产等一系列全过程进行谋划调度，县级挂点领导要充分发挥挂点作用，既挂帅又出征，全力争取项目尽快投产见效，形成新的增长点。要扩大招商引资成果。继续围绕节能环保、新材料、电子信息、智能制造和海绵产业持续发力，重点瞄准世界500强，大型央企、上市公司和行业龙头企业，努力引进更多大项目、好项目，打造更多新的增长点。要继续做大做强做实总部经济。在做大总量的同时，要与时俱进，转变观念，提高质量，摒弃一些过去合法合规，但现在可能不合时宜的做法，摒弃一些过去行之有效，但现在没有什么实际效果的做法，加快总部经济向实体经济迈进，由虚变实，由大变强。要做大做强存量企业。尽快出台千名干部帮千企实施方案，深入推进企业帮扶活动，切实解决企业运行遇到的困难和问题，大力实施“众创业、个转企、小升规、规转股、股上市、强龙头、育集群”工程，在服务企业、助力发展中巩固财税增收基础。 ❂ 二要持续引进资金，缓解财政支出压力。 要大力推进PPP项目。加快建立PPP项目库，进一步谋划包装项目，特别是对一些资金需求量大的基础设施项目要坚持应纳则纳。同时广泛联系社会资本，积极推进PPP项目建设，吸引民间投资，拓宽融资渠道，助力全区经济社会发展。要积极争取上级资金。要研究吃透政策，找准上级资金支持方向，积极对接跑项，实现15%的增长目标。要争取金融贷款支持。对一些重大基础设施项目，要积极对接国开行、农发行等政策性银行，争取信贷资金支持，大力实施“映山红”行动。
❂ 三要强力组织收入，增加可用财力。 要强化税源管控。财税部门要组成专门的挖潜班子，把强化税收征管作为组织收入的核心任务，创新征管手段，提高征管水平，运用货运量、用电量等涉税信息，比对分析企业纳税情况，对重点行业和主体税种进行税源评估，查找、堵塞税收漏洞，提高税源管控水平。尤其是税务部门，要针对各镇街委组织财税收入实际，研究破解制约因素的有效路径和办法，为各镇街委多渠道增收创造有利条件。要强化税务稽查。税务部门要针对当前税收征管中存在的薄弱环节，进一步加大稽查力度，严厉打击各种偷逃税款行为，重点打击“体外循环”“帐外帐”“两套帐”甚至“多套帐”等偷税漏税问题。要抓牢非税收入。各征收征罚单位要进一步加大工作力度，强化非税收入监管，确保应收尽收、及时入库。 ❂ 四要科学调配支出，发挥财政资金效益。 要全力保证重点支出。财政增收因素短期内难以大幅增长，必须按照“保运转、保稳定、保发展”的总要求，坚持“有所为，有所不为”，厉行节约，大力压缩一般性支出，通过加强财政结余结转资金管理、盘活财政存量资金、严控“三公”经费等一般性支出、压缩行政经费，将财政资金更多地用于事关经济社会民生发展的大事、要事上来，确保将有限的资金用在“刀刃”上。要加强财政资金支出监管。各级各单位要树立过紧日子的思想，把紧预算支出关口，继续完善财政评审等监督机制，将财政监督检查贯穿于财政资金运行全过程。 ❂ 五要防控财政风险，确保稳健运行。 防范化解重大风险攻坚战是中央经济工作会和省委全委会确定的2019年重要工作任务。要坚持防控并举，牢牢守住政府债务风险底线，确保平稳运行。
三、强化保障，奋力打造财税工作升级版 一要强化领导，落实责任。各镇街委各部门要站在全局的高度抓好财税工作，把抓收入、赶进度作为当前财税工作的第一要务，确保工作真正落到实处。 二要密切协作，形成合力。财税工作事关全区广大干部群众的切身利益，需要各级各部门的协调与配合，不能有旁观者，不能出现局外人。财税部门要密切关注财政经济形势变化，超前研究，超前谋划，主动为区委区政府当好参谋助手。要进一步建立健全部门之间的工作协调机制和信息共享机制，加强财税部门之间、财税部门与镇街委之间的配合与协作。其他部门要结合自身实际，增强协税、护税意识，努力形成齐心协力抓工作的强大合力。 三要严格考核，兑现奖惩。要进一步加大财税考核力度，完善奖惩机制，实行任务完成情况与工作绩效、年终考评挂钩，重奖重罚，真正奖出动力、罚出压力。 黄万林最后强调 按照省委全会精神，2019年一季度财税工作，要紧紧围绕一季度增收目标，进一步强化措施，按照“以旬保月、以月保季”原则，加大组织征收力度，确保实现首季开门红。
康峰在主持会议时指出，要直面国家宏观收紧政策，严格资金管理，树立增收节约过紧日子的思想；要坚决梳理和优化总部经济结构，保持适度的占比，拓宽创新融资模式；要普及干部的税务税收知识的培训教育，提高对税务的征管能力，确保安源经济高质量稳定发展。
会上，区委常委、常务副区长刘铸对2019年全区财税工作进行了安排布置。
区财政局、区税务局、安源投资公司主要负责人分别就2018年的工作完成情况和2019年工作打算作了发言。 |
