推动基层监督全覆盖，安源这么干！

编者按：2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是市纪委市监委合署办公的第一年。一年来，全市各级纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻省纪委省监委和市委决策部署，忠实履行党章和宪法赋予的职责，锐意进取、敢于担当，坚定不移深化党风廉政建设和反腐败斗争，为全市“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”提供了坚强纪律保障。

     为充分展示各地纪检监察工作成果，以良好精神风貌迎接市纪委十二届四次全会召开，清正萍乡微信公众号自即日起，开设“县区纪检监察亮点工作巡礼”专栏，陆续刊发各地的亮点和特色工作专稿。今天推出第一期，给大家带来安源区的亮点工作和创新做法，一起来了解下吧。

激活末梢监督力量

--安源区纪委监委推动基层监督全覆盖

     2018年,安源区纪委监委在市纪委监委和区委的正确领导下,创新方式方法,积极提高基层纪委履职能力,着力推动基层监督全覆盖。全年镇街委共立案60件，同比上升5.26%，处分67人，同比上升11.67%，基层政治生态有效修复，政风民风社风持续改善，交出了一份满意的答卷。

▲省纪委信访室副厅级室主任蓝丽红，省纪委信访室正处级纪检员叶日文莅萍，市委常委、市纪委书记、市监委主任梅仕灿一行到安源区现场观摩乡镇纪委标准化规范化建设暨信访举报规范化建设工作。

   “诶，你们办公室变化真大，现在看起来很‘高大上’了。”2018年11月9日，安源区安源镇居民老刘到镇纪委了解相关政策，看着明亮整齐的办公室，不由地感慨说。而这得益于安源区纪委监委开展乡镇纪委规范化建设。

     2018年7月27日，安源区《关于以“三项建设”为抓手 进一步加强乡镇纪委规范化建设的实施方案》出台，明确规定强化人员配备、办公经费、硬件设施和组织健全四项保障；健全纪检监察业务工作、重大事项决策动态监督、定期报告工作和内部监管四项制度；队伍建设方面，落实专业队伍、学习培训、单列考核、组织关怀四项要求。进一步加强乡镇纪委规范化建设，推动乡镇纪检监察工作向高质量发展。

   “目前，三项建设基本落实到位，全区11个镇街委纪委人员配备齐全，确保了每个基层纪委都有3人以上专职干部，各项硬件设施也按照 ‘八有’标准配，各镇街委设置了专门的谈话室，各项制度基本落实到位。基层纪检‘正规军’基本打造完成。”安源区纪委监委相关负责人介绍说。

▲安源区纪检监察干部业务培训班现场

     硬件有保障，软件也要跟上。2018年以来,安源区纪委监委开展“两训一询”活动，着力提升基层纪检干部纪检监察业务能力。

   “你这个问题的关键在于对其违纪行为的认定，根据今年新出台的《纪律处分条例》……”2018年11月16日，安源区纪委监委审理室干部小祝一上班就接到了某街道的业务咨询电话，小祝针对疑难点一一进行了耐心的回复。

   “针对基层纪委履职过程中出现的疑难问题，我们开展了业务咨询活动，基层的同志碰到把握不准的时候，可以直接通过电话向相关业务科室进行咨询。”小祝如是说。

     常态化业务培训，是安源区纪委监委提升基层纪检干部业务能力的又一“法宝”。除每年度的常规培训外，还针对新出台的政策法规开展专题培训，邀请上级业务骨干和专家进行解读。

   “《中华人民共和国监察法》出台之后，区纪委监委很快就邀请了相关专家进行进行专题解读，对我们理解运用《监察法》有很大的帮助，真是一场及时雨啊。”安源区五陂镇纪检干部在参加完全区《监察法》专题培训后欣喜地说，2018年，安源区纪委监委共举办综合性业务培训班4期，参训160余人次。

     此外，安源区纪委监委还建立了跟班轮训制度，由各镇街委从纪检干部和后备干部中推荐人员到区纪委监委主要业务科室跟班学习，在工作中学习并熟悉业务知识，培养良好工作作风，进一步提升基层纪检干部的整体素质。

组织健全化——“点线面”体系实现基层监督全覆盖

     2018年8月，安源区高坑镇廉情监督员聘请大会上，老党员黄卓耀双手拿着王家源村廉情监督员聘书说：“本子很轻，但责任很重，我会全力以赴履好职尽好责，让王家源山清水清人更清。”这意味着该区聘请的115名廉情监督员全部开始履职。

     2018年以来，安源区结合实际，着力将监督触角延伸至“最后一公里”，探索点线面相结合的监督体系。

   “点”即建立“一组两员”驻点监督队伍，以驻村干部为党风廉政建设片区监督组组长，发挥各村支委纪检委员作用，在各村老党员、党代表等中聘请一名廉情监督员，加强对各村党风廉政建设的监督。

   “线”即建立乡镇纪委委员连线监督格局。要求各镇（街）纪委委员组织开展包括一次专项监督检查、到农民讲习所进行一次廉政宣讲等内容的“六个一”活动，发挥乡镇纪委委员在全面从严治党中的作用。

   “面”即建立基层述责述廉全面监督机制。在每年年底开展村（社区）党支部书记向镇（街）党委述责述廉、镇（街）及各区直部门单位主要负责人向区纪委全会述责述廉，全面梳理党风廉政建设工作开展情况，对党风廉政建设不力的部门单位、村（社区）相关责任人进行问责。

点亮基层监督“探头”

安源区委常委、区纪委书记、区监委主任 

黄卫东

习近平总书记多次强调：贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。

监督是纪检监察的首要职责，也是推进全面从严治党的重要保障。加强基层党组织建设，推进全面从严治党向基层延伸，就必须让基层监督严起来实起来。

当前，基层党风廉政建设和反腐败工作取得了较为明显的成效，侵害群众利益不正之风和腐败问题得到有效遏制，但是一些问题依然存在，极大的影响着基层的政治生态。如：部分乡镇和村级财务管理不够规范，导致违反中央八项规定精神问题时有发生，侵害群众利益问题仍未禁绝；部分乡镇纪委“三转”不够彻底，纪委书记依然分管三资等工作；部分乡镇纪检干部角色定位不准，好人主义思想犹存，不愿监督、不想监督、不敢监督，极大的影响基层全面从严治党实效。

针对这些问题，我们找准问题病灶，从乡镇街纪委入手，规范建设、提升素质、整合力量，着力提高基层纪检监察工作水平，提升基层监督实效。

第一，规范建设。提高基层纪检监察工作水平，首先要求标准化规范化的基层纪委。基于此，我们坚持软硬兼施，双管齐下规范基层纪委建设。一方面规范配备场所、设备、人员、经费等硬件设施，另一方面修订完善图表文书、出台制度规定、制作工作流程，着力夯实乡镇纪委履职的基础。

第二，提升素质。全面从严治党，关键在党，关键在党的干部。干部队伍素质直接决定着工作水平高低，只有拥有一支能打仗、能打硬仗的基层纪检监察干部队伍，才能真正把基层监督落到实处。我们突出两个抓手，一方面积极从讲政治、素质高、能力强的干部中选任纪检监察干部，并建立纪检干部任前考核机制，严把入口关；另一方面加强培训学习，通过业务培训、“一案一训”、跟班轮训等方式，提高基层纪检干部能力水平，着力打造过硬基层纪检干部队伍。

第三，整合力量。基层监督薄弱，也和力量不充足有一定的关系，尤其是监委成立后，监督对象的大幅度增加，导致监督力量愈发捉襟见肘。由于实际情况限制，增加乡镇纪委监督力量存在诸多困难，为解决这一问题，我们充分发挥纪委委员、人大代表、镇村老党员等“编外人士”的力量，将纪检监察监督同群众监督、民主监督充分结合，整合力量构建基层监督体系，破解监督难题。