湘东区全面改善贫困地区义务教育学校基本办学条件自查汇报 自2014年我省启动全面改善贫困地区义务教育学校基本办学条件工作以来，我区按照省委省政府的统一部署，全力推进“全面改薄”项目工作，目前，该项工作进展顺利，达到了预期的工作效果。 一、“全面改薄”项目建设工作开展情况 1．成立了组织领导机构 区委区政府高度重视“全面改薄”项目工作，多次召开会议进行专题研究。成立了湘东区“全面改薄”项目领导小组，由分管教育的副区长任组长，领导小组下设区“全面改薄”领导小组办公室，负责“全面改薄”项目的日常管理工作。 2．编制了“全面改薄”项目规划 根据省教育厅、省发改委、省财政厅《关于编制全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件实施方案的通知》（赣教基[2014]35号）的要求，为加快改善我区义务教育薄弱学校基本办学条件，加快推进基本公共教育服务均等化，保障教育公平。制定了2014-2018年湘东区义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划。 从2014年到2018年，全区126所义务教育学校规划共投资11585万元，解决基本教学、学生生活的校舍和设施设备。具体任务是：投资4016万元，新建或改扩建校舍37157平方米，投资5888万元，建设室外运动场244690平方米，投资269万元，购置计算机869台，投资967万元，购置多媒体教学设备853整套，投资212万元，购置教学仪器1340台件，投资79万元，购置音、体、美教学器材5220台件，投资56万元，购置图书资料44980册。投资99万元，建设和购置其他教学生活及配套设备。 二、“全面改薄”项目工程完成情况 2014年以来，我区五年已开工改造薄弱学校126所，竣工124所，完成总投资14960.8万元。新建校舍45971平方米，建设运动场251290平方米，购置图书200000册，计算机、教学仪器设备等18210台件套。竣工学校数占5年计划完成学校数的98.4%，完成投资数占五年计划完成总投资数的129%。 三、“全面改薄”项目工程管理情况 1.高度重视，确保“全面改薄”项目高位推进。区政府分管领导多次到学校现场办公，逐个乡镇、逐个学校调研，多次召开会议，研究、调度学校改薄工作。区教育局、财政局、发改委、审计局、监察局等部门有分工、有合作，各司其职，密切配合，及时解决工程实施中发现的问题。各乡镇由分管教育领导牵头，中心校会同乡镇财政、纪检、村委会等部门负责具体工作。 2.制定方案，确保学校改薄工作有序实施。在区政府领导下，区教育局负责制定农村义务教育学校改薄规划。对全区126所学校做到一校一策。乡（镇、街）人民政府（街道办事处）负责督促、协调本辖区内学校改薄项目的相关事宜，村（居）委会或中心校负责具体实施。 3.加强管理，确保学校改薄项目规范高效。我区始终加强学校改薄项目工程管理，出台了《湘东区校建项目工程管理办法》，注重过程管理和质量监督，确保了工程建设质量和资金运行安全。一是实行阳光工程，接受社会监督。我区对农村义务教育建设工程实行项目公示制度，涉建项目按照公开、公平的原则，由区招标办实行公开招标，纪检、监察、检察、审计部门全程参与。工程竣工后统一挂牌，项目负责人、施工队伍名称、设计单位名称、监理监督人员姓名都按要求公布在项目公示牌上，主动接受社会监督。二是严格过程管理，确保工程质量。项目工程建设按照有关法律法规和行业标准规范，严格执行建设改造程序，始终把工程质量摆在首要位置，实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，坚持公平、公正、公开、透明、竣工验收合格后使用的原则。项目竣工使用前，监管人员深入现场，检查观感，抽查实体，核查资料。把隐患消灭在交付前，把问题消灭在萌芽前，确保把校安工程建成人民群众满意的合格工程、放心工程。三是加强资金管理。我区农村学校改薄项目工程资金实行分账核算，专款专用。资金由区财政局根据招标合同、协议约定和项目实施进度，以及区教育局审核拨付意见，直接支付给施工单位和供货商；不下拨到乡镇或学校。 4、区乡联动，确保学校改薄项目工程顺利进行。为使我区学校改薄工作顺利推进，区政府要求各有关部门在依法依规的前提下，尽量简化相关手续，提供良好服务，项目工程投资大于等于50万元的，由区招标办公开招标，项目工程投资小于50万元的由乡镇人民政府自行组织招标。教学装备类项目严格按照《政府采购法》等有关法律法规，建立规范的招投标机制和相应的责任机制，由区政府集中采购，确保教学装备质量。 四、“全面改薄”项目工作取得成效 1.学校基本办学条件得到大幅改善。通过几年的学校改薄项目工程建设，义务教育薄弱学校的基本办学条件得到大幅改善，新建校舍45971平方米，建设运动场251290平方米，购置图书200000册，计算机、教学仪器设备等18210台件套。 2.教育教学质量得到大幅提升。随着办学条件的改善，我区的教育教学质量也得到了大幅的提升。中考成绩连续几年在全市排在县区前列；教育发展指数考评连续几年排在全省前五名，2015年、2016年排全省第五，2017年排全省第二。 3.社会评价得到良好反响。通过“全面改薄”项目建设，全区有3.2万名学生得到实惠，切实让人民群众看到了党和政府对教育的重视，让人民群众得到了实惠。 五、“全面改薄”项目工作存在的问题 1.资金压力大。在现有的“全面改薄”项目建设过程中，主要是以上级项目资金为主，区级财政配套部分资金，再争取民间筹集部分资金。由于基础薄弱，拆除新建校舍投资大，区级财政和乡级财政都难以弥补巨额的校建资金缺口，造成部分乡镇或村级欠下一定的债务。 2.学校无国有土地使用证，建设审批手续难办。我区绝大多数学校在学校成立时，都是在乡村划拨的集体土地上建校，一直以来都没有办土地使用证。而使用财政资金的项目在办理招投标、规划证、施工证等都要国有土地使证。土地报批费用较大，重新报批领取校园土地使用证不能实现，导致一些项目资料配案不全面。 湘东区教育局 2018年11月16日 |
