| 2020年中央一号文件提出,要建立县级领导干部和县直部门主要负责人包村制度。2017年以来,上栗县以“群众贴心人”活动为载体,选派干部到行政村担任“包村长”,通过开好贴心会、办好贴心事、当好贴心人,把服务触角延伸到每个“神经末梢”,开创了乡村治理新局面。在2019年度全省实施乡村振兴战略实绩考核中,“治理有效”获高分,助推该县荣获“优秀县区”。 推行包村联络服务机制 针对脱贫攻坚、乡村治理、扫黑除恶等重点工作,上栗县选派156名县处级、正科级干部,到156个行政村担任“包村长”,具体负责班子建设、村级产业发展、脱贫攻坚、矛盾纠纷调处等工作。按照“1+N”模式,安排部门工作人员组成服务团队,每个星期六在“包村长”的带领下,深入所包村组开展工作,形成了“包村长”与万名“群众贴心人”无缝对接的服务网络。 创新推出屋场连心机制 创新推出以村(社区)党组织为核心,以党小组为依托、以自然村组屋场为阵地的“屋场贴心会”工作机制。156名“包村长”结合党的“三会一课”、民主治理、脱贫攻坚、新农村建设等主题,不定期把会议开到屋场村落、田间地头,向群众面对面宣讲政策、心贴心征求意见、实打实推进项目、点对点破解难题。 建立包村服务配套机制 为确保“包村长”在村组说话有底气、有份量,按照“帮忙不添乱、指导不越位”理念,鼓励“包村长”团结和带领村“两委”干部干事创业。2017年以来,县财政每年下拨1620万元用于村级班子绩效考核。2019年以来,出台《全面推进村级事务小微权力清单制实施意见》，评选表彰“党建+强村富民”“党建+生态宜居”“党建+乡风文明”“党建+治理有效”四类红旗党支部,县财政每年拿出200万元专项资金对红旗党支部进行奖励。 完善包村问效考核机制 规范“屋场贴心会”操作流程，确保会议议题开放征集、参会人员开放邀请、意见建议办理进度及结果开放。对需要县级层面出台政策的,在每周一的全县“包村长”工作例会上提请解决。把“包村长”在村履职情况，纳入党员干部年度考核的重要内容，作为评先评优和提拔重用的重要依据。县委3个督导组每周六进行暗访督查。自2017年以来,先后有21名“包村长”因履职不到位，在“周一例会”上作公开检讨。另有18名优秀“包村长”,被表彰为“优秀共产党员”“优秀群众贴心人”，并得到重用。 “包村长”制凝聚了乡村振兴的强劲动力，几年来的实践也充分展现了“包村长”制在开创乡村治理新局面种取得的明显成效。 树立了党的一切工作到支部的导向 156名“包村长”坚持以村级党组织为阵地,把思想政治工作落实到了支部,把群众工作落实到了支部,把工作做在村组屋场和田间地头,让万余名农村党员自觉认领产业领航员、矛盾调处员、义务巡防员等新身份，实现了干部在基层会合、资源在基层集中、工作在基层开展、问题在基层解决。 助推了全县重点项目建设 156名“包村长”服务群众的重心在基层、主场在现场,实现了联系服务群众的窗口前移，赢得了百姓的支持与信任,助推了370余个重点项目快速建成投用，上半年全县争取到位项目64个、资金3.2亿元。上栗县工业园面积从1.5平方公里扩张到3.8平方公里,入园企业从31家发展至95家,综合排名从全省95名跃升至34名,实现了入园企业三年倍增、质效三年翻番、排名三年连跃。 谱写了乡村振兴新华章 156名“包村长”在村组履职,发展壮大了黑山羊、油茶、肉兔、蚕桑、乡村旅游等特色优势产业,打造出2095个美丽庭院，涌现出159个农家乐、民俗文化村、休闲旅游点，新增黑山羊规模养殖户86家、农民专业合作社18家、果业基地71个。全县发展扶贫益贫项目400余个,接受社会捐赠4000余万元，贫困发生率从2015年的2.44％下降到0.18％，全县19个省级贫困村2885户贫困户实现高质量脱贫。 提升了社会治理效能 156名“包村长”下沉村组一线,召开“屋场贴心会”7000余场，参与人数达23万人次，现场答复群众诉求4000余个,化解信访积案30余起。在80余个美丽乡村打造法治阵地、法德讲堂，打造163个村级综合文化服务中心、162个新时代文明实践站所,组建了162支人数2059人的村级平安志愿服务队,在1342个村组网格推进平安创建，开展“扫黑除恶”等专场文艺演出70余场次。今年上半年，全县公众安全感、公安满意度分列全省第35名、第６名，较去年分别提升48位、79位。 |
