财政是经济发展的“晴雨表”。财政平稳健康运行，事关发展，事关民生。近年来，市财政局面对经济下行压力，积极贯彻市委、市政府“五年新跨越”总体部署和工作要求，围绕全市大局，充分发挥职能作用，抢抓机遇，积极作为，狠抓各项工作任务落实，保障各行各业稳步发展，为促进我市经济社会高质量发展贡献出财政力量。 2019年，全市财政总收入超额完成年初预算，总量达172.6亿元，同比增长6.8%，财政总收入增幅位列全省11个设区市第二，较2018年上升两位，收入总量和增幅均列四小地市第一位;一般公共预算收入增幅位列全省设区市第六位，较2018年上升两位。今年受突如其来的新冠肺炎疫情影响，上半年经济增长受到重挫，全市各级财税部门正视困难，积极应对，目前我市财政已呈现企稳回升态势，1至9月全市财政总收入完成148.4亿元，同比增长1.0%，增幅排全省第四位，高于省平均水平0.5个百分点。 在财政部2019年中央财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市的绩效考核中，我市的考核成绩在全国59个试点城市中名列前茅;财政专项扶贫资金绩效评价和统筹整合工作连续3年在全省考评中位居前列，全市所有县(区)全部获评优秀等次。
确保“兜底线”，着力保障和改善民生 从吃饭到吃药，从穿衣到住房，从读书到就业，从保险到健康，民生的各个领域都渗透着财政的影响。近年来，市财政局把保障和改善民生摆在突出位置，坚持“压力再大也要保民生，财力再紧也不能亏民生”，着力补齐民生短板，努力增进民生福祉。 民生支出保障有力。2019年，全市民生八项支出达到226.3亿元，同比增长14.2%，总额居四小地市第一位，占一般公共预算支出比重的82.5%;今年，受新冠肺炎疫情影响，部分项目支出进度比去年同期放缓，1至9月，全市民生八项支出达181.3亿元，约占一般公共预算支出比重的80%。在保障中央、省民生政策外，近3年全市民生支出累计达601.2亿元，占财政总支出比重都保持在八成左右，统筹安排资金32.5亿元实施了以“八个提升”“八个着力”为重点的民生实事。加大对教育领域的投入，2017至2019年市财政自筹和争取上级资金共计5亿元，用于支持萍乡学院本科教学评估工作，为萍乡学院改善办学条件、引进人才创造了条件，并顺利通过教育部本科教学合格评估;2018至2020年市财政统筹安排拨付资金1.2亿元用于支持市本级城区中学布局优化工程，为提升全市人民群众在居住、医疗、教育等领域的生活品质，共享经济社会发展成果提供了有力财政支持。 集聚财力倾心为民。面对全市财政收支矛盾日益突出的严峻形势，市财政局把向上争资作为缓解当前我市财政收支压力最直接、最高效的办法。2019年，争取获得上级各类转移性资金近170亿元，比2018年增加24.5亿元，增长16.8%。今年1至9月，获得上级各类转移性支付资金85.2亿元，同比增长13.5%。其中，在资源枯竭型城市补助资金退拨以后，市财政局主动作为，自2019年起争取到资源枯竭型城市转移支付资金每年1.26亿元，并列为我市的长期财力补助;争取渌水跨省流域中央补助政策，获得省内流域上下游横向生态保护补偿省级奖补资金1.09亿元，占全省总额11.51%，稳居四小地市第一位，高出四小地市第二位7700万元。当好“铁公鸡”，兜住“硬底线”，进一步降低行政运行成本。今年来，除全力保障扶贫、环保、新农村建设等重点领域支出外，全市部门一般性支出预算较2019年同比压减10%。同时，市财政部门对本级未到单位项目一律按5%的幅度压减，压减支出1600万元，把“攒下”的钱用在急用的地方，确保民生支出只增不减，以政府的“紧日子”换取老百姓的“好日子”。
△与在萍金融机构签订合作协议
△开展扶贫资金专项督导 严把“管控关”，推动经济平稳运行 近年来，我市财政部门牢固树立底线思维，强化风险意识，切实抓好政府性债务管理，有效化解债务风险，通过政府债券等积极财政政策工具有效扩大投资，并以项目建设带动经济尽快进入正常发展轨道。 积极争取政府债券资金。在充分考虑财政承受能力的前提下，市财政部门积极争取政府债券资金用于支持全市重大项目建设。2016至2020年，我市累计争取地方政府债券资金247.95亿元，其中：新增债券153.24亿元，置换债券94.71亿元。今年1至9月，全市新增地方政府债券66.91亿元，比2019年增加36.78亿元，增长122%，有效降低了举债成本，延长存量债务期限，有力支持了地方经济发展。 做好专项债券发行工作。围绕我市的重大战略、重点领域、重大建设项目以及在建项目等，市财政部门认真组织市直部门、县区筛选项目上报财政专项债需求项目库，并采取联合金融机构共同制作发行资料的方式，有效缩短了工作时间，大大降低了发行成本，高质量完成了我市专项债券发行所需的各类资料。2019年全市发行新增专项债券项目12个22.22亿元。今年1至9月，全市发行新增专项债券项目57个52.11亿元。 合理安排债券资金分配，提高资金使用效益，有力支持地方经济发展。围绕市委、市政府确定的重大项目，市财政部门统筹用好债券资金，及时拨付各类项目建设资金近50亿元。其中上亿元的项目有：玉湖学校建设资金2.33亿元、飞行山棚户区改造项目11.7亿元、奥体中心项目3.5亿元、萍乡市城区生活污水处理扩能提升及配套管网建设项目2.3亿元、萍乡市疫情应急医疗救治大楼两亿元、萍乡卫校升高职建设项目两亿元、萍乡市文化活动中心1.43亿元、萍乡市中心城区停车场项目1亿元、萍乡市生活垃圾污泥干化焚烧发电项目扩建工程1亿元、新建萍乡技师学院两亿元、萍乡市中环东路(S533绕城)1.3亿元，及图书馆、鳌洲书院、吉星街改造1.7亿元，新农村建设项目1.17亿元等，有力保障了各大重点项目的有序推进，全力助推我市经济社会高质量发展。
△检查疫情防控物资的保障情况 稳住“基本盘”，聚力落实“六稳”“六保” 年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情，让诸多行业发展被迫按下“暂停键”。全市各级财政部门充分发挥职能作用，统筹各领域财政性资金，坚持有保有压，全力落实“六稳”“六保”工作资金需求，扎实推动各项决策部署落实、落地。 强化防控资金保障。自我市启动重大突发公共卫生事件一级响应以来，市财政局第一时间拨付专款到医疗卫生单位用于疫情防控工作。截至9月，共安排疫情防控应急处置、药品、物资储备、抗疫人员补助、定点医院免费救治等经费共计5978万元。及时发放支援武汉医疗队员及一线医务人员补助，疫情期间共下拨247万元用于一线医务人员补助，并全程跟踪确保补助资金发放到位，为全市疫情防控工作提供强有力的资金保障。 出台抗疫综合保险。为帮助企业应对复工复产的潜在风险，市财政局联合人保财险萍乡分公司在全省率先推出专属保险产品“复工复产企业抗疫综合保险”，根据政府引导与市场化相结合的原则，市财政部门对参保企业的投保费用给予50%的补贴。据统计，目前全市共有117户企业参保，总保障额度达5710万元，共计保费190.85万元，其中市、县(区)财政补贴资金95.42万元，企业仅负担57.25万元。 助力企业轻装上阵。贯彻落实省“稳增长20条”和我市“支持中小企业纾困12条”政策，全方位为企业减负。今年1至9月，全市累计新增减税降费4.9亿元。我市组建成立市融资担保集团，实现担保机构县域全面覆盖，有效缓解我市企业融资难、融资贵的难题。截至9月，市融资担保集团已为21家企业办理担保业务，累计担保额已达8150万元。加大财园信贷通政策支持力度，截至9月，萍乡财园信贷通共放贷企业户数3709户，放贷金额121.7亿元，列全省四小地市第一位。全市“财政惠农信贷通”已累计发放贷款21.4亿元，贷款余额3.2亿元，支持新型农业经营主体5155个。加大力度援企稳岗，积极落实阶段性减免社会保险费、医疗保险费政策，截至9月底，全市三项社会保险和职工医疗保险预计为企业减轻负担3.72亿元;从失业保险基金中发放稳岗补贴资金1893万元，涉及企业442户，稳定就业人数6.9万人次，其中市本级发放1151万元，涉及企业136户，稳定就业人数5.3万人次。 盘活财政存量资金。面对当前的收支压力，市财政部门通过采取盘活财政存量资金、清收结余结转资金、清理专户资金等措施，及时盘活各类闲置资金。今年清理收回历年以来结存在专户的各类资金5.1亿元，收回市直部门结转结余资金2124万元，并将统筹用于“六稳”“六保”支出，全力支持市委、市政府重大决策部署实施。
△召开全面从严治党工作会议
△开展“四点一线”红色教育活动 适应新常态，促进大跨越。当前，全市“五年新跨越”的号角已经吹响，我市各级财政部门将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步解放思想、坚定信心、扎实工作，采取更加科学有效的措施，攻坚克难，完成各项财政工作目标，推进萍乡经济社会又好又快发展，奋力描绘好“五年新跨越”的新时代画卷。 |
