安源区机构改革领导小组召开第一次会议

    就下阶段全区机构改革工作，黄万林强调了三点意见：

    一、提高站位，增强自觉，充分认识机构改革的重要意义

    深化党和国家机构改革，是贯彻落实党的十九大精神的重大举措，是坚持和加强党的领导、坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标、建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的根本保障。习近平总书记高度重视，亲自谋划、亲自推动，并围绕深化党和国家机构改革作出了一系列重要论述。习近平总书记强调，要抓住维护党中央权威和集中统一领导这个根本点，坚持和加强党的全面领导，践行以人民为中心的发展思想，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持优化协同高效，坚持改革和法治相统一，充分发挥中央和地方两个积极性，理顺党政职责关系，科学设定党和国家机构，统筹推进党政军群改革，充分构建适应实现国家治理体系和治理能力现代化的党和国家机构职能体系。习近平总书记的重要论述，深刻阐明了深化党和国家机构改革的指导思想、总体思路、目标任务和基本原则，是我们抓好地方机构改革的根本遵循，我们要从党和国家事业发展全局的战略高度，提高政治站位，增强政治自觉，切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，扎实做好安源机构改革工作。

    二、突出重点，抓住关键，压茬稳妥推进机构改革的各项任务

    一要准确把握机构改革的政治主题。习近平总书记强调，坚持和加强党的全面领导，既是深化党和国家机构改革的内在要求，也是深化党和国家机构改革的首要任务，是贯穿改革全过程的政治主题。在具体推进过程中，一是要从体制机制上对全面加强党的领导作出制度安排，将党的领导覆盖经济、政治、文化、社会、生态文明各领域，确保党的领导更加坚强有力。二是要从机构职能上确保党中央决策部署上下贯通，执行有力。要加强与省、市机构改革的衔接，涉及应急管理、退役军人事务、医疗保障等重点领域新组建机构，要上下一致抓好落实。

    二要准确把握机构改革的关键环节。一是要规范设置党政机构。要统筹推进承担行政职能的事业单位改革，将承担行政职能的事业单位全部纳入改革实施范围。要强化机构编制管理的刚性约束，做好精细测算，把底账摸清，把工作做实，在改革中持续巩固控编减编成果。党政机关合并设立或合署办公的，实行一套工作机构、两个机关名称；挂牌机构不得设为实体机构；议事协调机构一般不单设办事机构，具体工作由相关部门承担；临时机构要在阶段性、临时性任务完成后及时撤销；各类派出机构要精简整合。二是要科学设置基层机构。必须面向人民群众、符合基层事务特点，体现简约、便民、高效要求。要根据工作实际需要来考虑基层的机构，既不要一哄而起，也不要千篇一律。要尽可能综合设置，基层的机构编制资源极为有限，必须整合力量、整合相关职能，相互补充和调剂。要实行扁平化和网格化管理，把条的管理与块的治理结合起来。要推进治理重心下移，把资源、服务、管理放到基层，保证基层权力给基层、基层事情基层办。要既允许“一对多”，由一个机构承担多个上级机构的任务，也允许“多对一”，由基层不同机构向同一个上级机构请示汇报，做到承担有平台、对接有路径。要结合“放管服”改革，深入推进审批服务便民化和直接服务民生的供水、供电、供气等公共事业部门改革。三是要大力推进综合行政执法改革。目前，中央正在抓紧审议市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等五个领域的综合行政执法改革指导意见。各级各部门要按照“减少层次、整合队伍、提高效率”的原则，积极做好改革前期准备。市场监管综合执法体制改革，要着力梳理多头执法、重复执法、边界不清、职责不明的问题。生态环境保护综合执法体制改革，要坚持一件事情由一支执法队伍监管的改革方向，解决执法力量分散问题。文化市场综合执法体制改革，要配合机构改革，提出破解跨行业执法难题的有效办法。交通运输综合执法体制改革，要提出解决交叉执法、越界执法、寻租执法等问题的办法。农业综合执法体制改革，要提出有效整合执法资源的办法。

    三要准确把握机构改革的时间节点。根据中央和省委、市委要求，要争取在2019年1月底前市县机构调整基本到位，3月底前全面完成机构改革任务。提前完成机构改革任务，有利于市县集中精力和时间抓好经济社会发展各项工作。各级各部门要主动往前赶，挂图作战、扎实推进。

    三、强化担当，压实责任，不断汇聚机构改革的磅礴合力

    一要加强组织领导。各级各有关部门要把机构改革摆上重要日程，抓紧成立领导机构，建立协调推进机制，制定详细的工作计划和任务安排，细化责任落实，一级抓一级，层层抓落实。区机构改革工作领导小组办公室要切实加强谋划和部署，加强与省、市机构改革领导小组办公室的联系沟通，确保我区机构改革有序衔接、一体推进。

    二要积极教育引导。要按照中央和省委、市委、区委的统一安排，根据工作进展情况，充分运用安源融媒体、安源电视台、安源政府网、安源发布、安源通讯等媒体工具，加强宣传引导，组织策划好机构改革宣传报道工作。要稳妥把握我区机构改革工作中有关敏感热点问题的舆论引导，做好舆情管控，为机构改革工作营造良好氛围。

    三要严明纪律规矩。要把纪律和规矩挺在前面，严格执行机构改革政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律，确保机构改革期间始终保持良好的精神状态，做到思想不乱、队伍不散、工作不断、干劲不减。

    黄万林强调,深化党和国家机构改革，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局作出的重大战略决策。全区各级各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述和对江西工作的重要要求，按照省委、市委、区委统一部署要求，主动对标中央和省、市机构改革，确保上下贯通、执行有力，为安源成为萍乡发展的“龙头”和核心增长极，共绘新时代安源新画卷提供强有力的体制机制保障。

    会上，区委常委、常务副区长刘铸传达了省、市有关加快组建退役军人事务机构的文件精神。

    安源区机构编制委员会办公室主要负责人就加快组建退役军人事务机构的贯彻落实意见进行了汇报。