“上栗县产业转型有方、转型有招、转型有力、转型有效，可谓转型成功案例。请商工信厅、发改委研究借鉴推广。”日前，江西省委常委、常务副省长殷美根同志在《上栗县产业转型发展情况汇报》上郑重批示，要求相关部门单位系统总结成功经验并予以推广。这是继江西省委书记刘奇同志对上栗转型予以充分肯定后，省委、省政府高层领导对上栗的充分认可。
县委主要领导现场办公推动项目建设
县政府主要领导入企解困 “有方、有招、有力、有效，得益于我们矢志不渝推动向新兴产业转、向文化旅游转、向高效农业转，更得益于我们全力打造‘四最营商’环境，才有了退有方向、转见成效、进蓄后劲的可喜局面。”谈及上栗转型，上栗县委书记肖妮娜如是说道。 简政放权，放出转型发展“艳阳天” 走进位于上栗县平安北路市民中心的办事大厅里，一笔笔业务在微笑中快速办结。刚刚领取到个体工商户营业执照的陈女士乐滋滋地说：“从提交资料审核到证件发放，16分钟全部搞定，办事特别便捷。” 市民中心 “政务服务的效率，就是营商环境最直观的体现。”上栗县发改委负责人介绍说，“在推动产业结构调整、产业转型升级过程中，上栗县委、县政府始终牢固树立‘营商环境就是硬实力’的理念。主要领导多次强调优化营商环境的重要意义，持续打出政府服务水平大提升的‘组合拳’，推动县域经济高质量跨越式发展。” 近年来，上栗县坚持以推动“放管服”改革为抓手，一手抓行政审批制度改革，一手抓服务体系改革。2018年以来，该县累计投入1.27亿元，新建成总建筑面积1.06万平方米，集政务服务、信息公开、资源交易、智慧城管、智慧公安等于一体的多功能综合性服务平台，33个部门618项政务服务事项全面进驻，及时开通“赣服通”上栗分厅，实现“群众少跑路、信息多跑腿”。 成立审批局实现“一枚公章管审批” 结合第三批相对集中行政审批试点改革，上栗县挂牌成立县行政审批局，实行“一枚印章管审批”。梳理县级权责事项4000余项、公布乡（镇）政府权责114项，公布“只跑一次”“一次不跑”清单事项515项、489项。把97项行政审批权限下放乡镇，高标准打造10个乡镇便民中心、154个村级便民服务点，三级便民网络和线上审批，确保“跑一次办成”或“一次不跑”，实现为民服务“不打烊”。 集成办公确保“跑一次办成” 除此之外，上栗县始终把“契约精神”体现在产业转型进程之中。2016年以来，该县抢抓区域合作历史机遇，率先建设总规划面积30万平方公里的赣湘合作产业园，投资60余亿元完善园区基础设施，全力提供“证照办理零延误、征地拆迁零障碍、建设经营零干扰、用工融资零烦恼、服务企业零距离”为主要内容的“五零”服务，先后吸引新兴产业项目280余个，总投资额达750余亿元。上市公司佳禾智能以及丰达兴、联锦成、宇柏林等“2050”项目的落地，为上栗产业转型注入强劲动力。 贴心对接，织密排忧解难“服务网” 12月9日，在市有关领导的带领下，上栗县党政主要负责同志专程赴省政府就协调打通烟花爆竹出口通道工作作专题汇报。这是继该县主动邀请上海外贸运输协会、上海华洋物流、萍乡海关高层来栗磋商后，上栗县为尽快恢复出口通道及确保物流安全的主动作为。 基层服务中心助力就近办理 “国内花炮禁限放政策持续从严，县委、县政府引导我们对接‘一带一路’开拓海外市场。但因为新冠肺炎疫情影响，全球经济持续下行。为了严防境外输入，大部分涉外通道关闭，不仅延误了交货船期，还给订单交付、安全存储带来变数。了解到这一情况后，县委、县政府立即想尽一切办法帮我们排忧解难，让我们企业倍感贴心、舒心。”波波物流董事长彭波感慨地说道。 面对新冠肺炎疫情所带来的经济下行压力，上栗县坚定不移落实“六保”“六稳”要求，想企业之所想、急企业之所急，全力为复工复产和企稳复苏创造良好环境。今年以来，上栗县金融部门坚持用活各项金融产品，依托“财园信贷通”累计向全县1091家次企业发放贷款25亿元，依托“惠农信贷通”向全县3197家企业和农业经营主体发放贷款5.19亿元，运用“3000亿元专项再贷款”“5000亿元再贷款专用额度”等政策，累计发放优惠利率贷款和贴现4.04亿元。依托普惠小微企业信用贷款、中小微企业延期还本等激励政策，向企业发放信用贷款3284笔共1.72亿元，办理贷款延期902笔、延期本金3.74亿元，确保企业生产经营正常运转。 春风送岗破解园区用工难题 上栗县税务部门紧紧围绕“战疫情促发展，服务全面小康”主题，积极开展2020年“便民办税春风行动”，实现12大类95项事项“一次不跑”，10大类86个事项实行“最多跑一次”。7类69项业务252项资料容缺受理，“非接触式”宣传辅导覆盖企业4172户，覆盖纳税人76594人次；上栗县工业园及房管局等单位，对承租国有资产的16家企业、233户个体户减免房租368.43万元；上栗县就业部门及时为107家企业发放稳岗补贴，并依托15场线上线下招聘活动，累计为350家企业招聘员工1.3万人，确保企业产能快速恢复。 “交通部门优先为园区开通客运班线，我们也给企业提供专门的物流补贴，一系列组合拳推动了县域经济的企稳复苏。”据上栗工业园负责人介绍，“今年10月，上栗县新增‘四上’企业占全市的50%，上栗工业园入园企业从31家发展到120余家，园区排名再次跃升为全省第29名，成功实现了入园企业四年倍增、产值税收连年翻番、园区排名连年跃升。得益于县乡的贴心服务，上栗的电子信息产业在短短两年时间里实现质的飞跃，并在全市‘五年新跨越’项目观摩中大放异彩。” 防微杜渐，筑就保驾护航“防护墙” 近日，上栗县纪委监委工作人员分批深入县内各企业，对县乡各级落实“六稳”“六保”政策以及工作人员审批服务中是否存在“索拿卡要”等问题进行明察暗访。 织密监督网格 “稳住企业这个基本盘，才有县域发展的新气象。”上栗县纪委办公室工作人员表示，今年来，上栗县纪委监委立足职能职责，将推动优化营商环境作为纪检监察的重中之重，努力发挥监督保障执行、促进完善发展作用。 该县将监督关口前移，高擎执纪监督利剑，严明涉企纪律红线，组织41个建设方和承建单位签订《工程领域项目廉洁承诺书》，聚焦“六稳”“六保”等政策贯彻落实，紧盯重点领域、重点人员和重要环节，切实加强减税降费和行政审批等惠民惠企政策执行情况的监督检查，推动优化营商环境系列措施落地落实。 税务服务进企业 同时，该县聚焦干部作风转变，开展“优化营商环境”专项整治行动，认真开展对国家复工复产政策落实、推进“放、管、服”改革、加快转变经济发展方式以及有关部门在行政审批、服务和执法过程中的作风问题开展监督检查，精准运用“四种形态”，严肃查处权钱交易、吃拿卡要、利益输送等违纪违法行为，坚决整治不作为、慢作为、乱作为等形式主义、官僚主义问题，通过常态化监督检查，推动职能部门工作作风持续好转、服务企业能力不断增强。 今年6月至10月，该县纪检监察机关围绕“转变工作作风 优化营商环境”开展明察暗访30余次，查处形式主义和官僚主义和不担当不作为问题21起，给予党纪政务处分8人，诫勉谈话12人，通报批评和责令写出书面检查9人，进一步营造风清气正、干事创业良好环境。 |
