萍乡2020年财政总收入完成176.2亿元

2021-1-19 10:11| 发布者: admin| 评论: 0|来自: 萍乡市财政局

摘要: 2020年1-12月财政预算执行情况分析在市委、市政府的正确领导下，在全市各部门、各县区的共同努力下，全市各级财政部门在疫情防控常态下全力以赴、积极作为，抓收入、提支出、保民生，超额完成2020年财政收入目标。一 ...

2020年1-12月财政预算执行情况分析

在市委、市政府的正确领导下，在全市各部门、各县区的共同努力下，全市各级财政部门在疫情防控常态下全力以赴、积极作为，抓收入、提支出、保民生，超额完成2020年财政收入目标。

一、财政收支完成情况

1-12月全市财政总收入完成176.2亿元，同比增长2.1%，增幅排全省第二位。其中：税收收入完成140.5亿元，同比增长0.5%，非税收入完成35.7亿元，同比增长8.8%，税占比79.7%。

全市一般公共预算收入完成106.1亿元，同比增长1.0%，增幅排全省第四位。

全市一般公共预算支出完成281.3亿元，同比增长2.0%，增幅排全省第七位。

二、财政运行分析

（一）总体平稳，稳的基础比较扎实。

一是财政收入增幅排名全省前列。1-12月，全市财政总收入同比增长2.1%，增幅排全省第2位，与上年同期持平，高于省平均水平0.9个百分点。二是超额完成财政收入目标。1-12月，财政总收入增幅逐步回升，较一季度、上半年、三季度分别回升12.8个、5.3个百分点和1.1个百分点，完成调整后预算的101.1%。

（二）稳中有进，进的趋势比较明显。

税收收入完成140.5亿元，同比增长0.5%，增幅全省排名第4位，高于全省平均水平1.1个百分点，全市经济运行持续稳步恢复。分税种看，主体税种逐步回暖。1-12月，增值税、消费税、企业所得税、个人所得税等4个主体税种占税收总收入比重为81.9%，累计完成115亿元，比去年同期增长了2亿元。全年14个主要税种5增9减。其中，全市增值税入库85.4亿元，同比增长3.8%，城建税入库4.7万元，同比增长16.9%。分行业看，工业税收降幅收窄。2020年，全市工业税收入库43.25亿元，同比下降17.0%，降幅较3季度回升9.3个百分点。其中，工业增值税入库28.90亿元，同比下降-7.7%，累计增幅较3季度回升16.7个百分点，在全省设区市中列第8位，从10月份的全省倒数第1前进了3个位次。

（三）进中趋好，好的因素不断积累。

一是用足资金。1-12月，全市一般公共预算支出完成281.3亿元，同比增长2.0%。调拨43.4亿元用于充实县区库款，切实担负起财政支持疫情防控的政治责任。二是用好资金。压减支出。2020年市本级部门一般性支出预算压减约2000万元，同比压减10%，压减非刚性、非重点支出约1.4亿元，同比压减10%，市本级“三公”经费预算4709万元，比上年减少321万元，同比压减6.4%，高于省要求3.4个百分点。保障民生。支持“八个着力”等重点民生实事顺利推进，民生类支出达227.8亿元，占一般公共预算支出比重81%。在企业职工养老保险实行省级统筹，社保和就业支出同比下降30.6%的情况下，民生支出比重仍比去年上升1.3个百分点。强化监管。重点抓好对抗疫特殊转移支付资金、直达资金、扶贫资金等专项资金的监督，确保各类资金及时拨付、及时使用、起到实效。三是用活资金。大力盘活闲置资金，收回市直部门结余结转资金2124万元，收回历年来结存在专户的各类资金5.63亿元，全部统筹用于“六稳”“六保”等民生领域。

（四）好中向优，优的态势加速形成。

一是积极争取资金。坚持向上要政策、跑资金，努力增强保障基层运转能力，截至12月底，已获得上级各类支付资金159.21亿元，其中：一般性转移支付资金69.9亿元，专项转移支付资金22.4亿元，争取新增地方政府债券资金66.91亿元。二是减税降费成效明显。2020年1-11月，全市由税务部门征收的税收和非税收入累计新增减税降费5.95亿元，其中：今年出台的支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策新增减税降费2.32亿元；去年年中出台政策在今年翘尾新增减税降费3.63亿元。三是继续加大财园信贷通政策支持力度。截至12月底，全市财园信贷通共放贷企业户数3870户，放贷金额129.92亿元，四小地市排名第一。四是继续加大力度援企稳岗。1-12月全市共发放1097家次企业稳岗返还资金2931.7万元，稳定就业人数9.6万人次。五是稳步推进现有存量隐性债务的化解工作。在组织县区财政部门和市直行政事业单位、国有企业对隐性债务进行全面梳理、认定、统计的基础上，组织国资委、发改委、金融办、银监、融资平台等部门，开展融资平台整合转型工作，落实了每个县区不得超过2家的省级要求。六是代市政府出资2亿元组建萍乡市融资担保集团。截至12月，集团已为 129户企业提供融资担保，在保金额共计 5.73亿元，助推了实体经济发展。七是建立“科贷通”风险补偿基金。市财政局出资3000万元用于建立“科贷通”风险补偿基金，为我市具有较高科技含量的中小企业获得资金支持创造了条件。

三、存在的困难

（一）质量与增速难以兼顾。

在疫情冲击，实体经济效益所有下降的情况下，1-12月全市税收收入占财政总收入比重为79.7%，低于全省平均0.4个百分点。因疫情造成的停工停产、产能不足、产品滞销、项目进度受阻等影响仍未消化，对相关的税收影响短期内难以消除。

（二）收支矛盾日益增大。

1-12月全市一般公共预算收入为106.1亿元，但一般公共预算支出达281.3亿元，自给率仅为37.7%。一方面，受疫情影响我市财政收入一直低位运行，收入增长后劲明显不足。同时，减税降费政策今年还在延续，省级收入划分实施改革，省与市、县按3:7比例分享，加大对财政收入的影响。另一方面，为扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，保障民生支出等，刚性支出因素多、范围大。再加上近5年是政府性债务的还贷高峰期，全市2020年需偿还18.8亿元，2021年12.1亿元，2022年34.7亿元，2023年35.1亿元，2024年45.1亿元，债务偿还压力较大。

（三）本级形势依然严峻。

近年来，本级税收增长乏力，且连续12年未新增税源，对萍安钢等主体税源依赖程度较高。今年萍安钢受疫情及原材料上涨因素影响，出现断崖式减收，1-12月，萍安钢累计税收同比下降54.3%，去年同期，萍钢税收15.84亿元，今年为7.24亿元，同比减收8.6亿元。市本级财政收入降幅14.9%，比受疫情影响最严重的一季度仍下降了2.4个百分点，税收收入降幅19.2%。

四、下一步打算

（一）开源挖潜，壮大主力。

2021年将实施更大规模减税降费后的省与市县收入划分改革方案，省级加大收入调控力度，对我市财政影响巨大。我们将持续做好分析研判，改变以重工业为主的产业结构，培育新兴产业税源。促进经济转型升级，突出产业类资金使用绩效，重点支持税收贡献大、成长性好、社会效益高的企业。同时，聚焦疫情对财政运行带来的冲击和影响，充分利用国家适当提高赤字率、发行抗疫特别国债、增加地方政府专项债券规模等机遇，做好项目储备，为争取更多上级转移支付和专项债券打好基础。

(二）抢抓机遇，积聚动力。

充分利用好我市作为“全国首批资源枯竭型城市”“国家产业转型升级示范区”等“国字号”招牌的作用，加强与财政部、省财政厅的沟通对接，密切关注上级出台的各类有利政策，认真做好项目储备和申报工作，争取获得更多的政策和资金支持。

（三）提高效益，加强助力。

树牢过“紧日子”的思想，围绕中心大局，确保上级重大决策部署落地落实。着力解决部门之间经费不平衡、支出进度慢、结余结转大、资金绩效不高等问题，加强预算管理，坚持先有预算后有支出，无预算、超预算不安排支出，努力做到“削峰填谷”“应保尽保”。

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