肖 湖报道：近年来，芦溪县努力践行绿水青山就是金山银山的发展理念，以压实各级林长为核心，以强化森林资源源头管理为重点，推进林长制“规范化、网格化、信息化、多样化”建设，切实建设好、保护好芦溪的绿水青山，林长制在生态文明建设中的作用逐步显现。 管理体系规范化，全面夯实林长制基础 自林长制工作启动以来，该县先后出台了《关于全面推行林长制的实施方案》《芦溪县林长制县级会议制度等四项制度》《县级林长名单和责任区域》等配套文件，为林长制工作谋篇布局打牢了基础。规范管理体系，明确林长名单，划定责任区域。构建了以县委书记担任县级总林长、乡镇党委书记担任乡级林长、村党支部书记担任村级林长，乡镇和林场干部为监管员、各村护林员为骨干的县乡村三级管理体系。全县现有县级总林长(含副总林长)1人，县级林长13人，乡级林长119人，村级林长116人。规范工作制度，加强对各级林长、监管员、专职护林员的监督管理，制定了《芦溪县林长巡林工作制度》《芦溪县林长制“一长两员”监督管理办法(试行)》等。规范管理机构，设立了县、乡、村林长办公室，负责林长制日常工作。出台了《关于做好林长办公室标准化建设的通知》，在县、乡、村三级开展林长办公室标准化建设，对“硬件”“软件”实行标准化管理。对乡镇、村的林长制办公场所、工作制度、事件处理、管理台账、监管平台等进一步进行了明确。统一管理制度、统一考核奖惩，确定了林长制工作架构。 管理责任网格化，强化森林资源源头保护 过去，该县的护林员队伍按照管护资金来源不同，分为国有林场护林员、建档立卡生态护林员、天然林护林员、森林防火巡逻员、乡村护林员等，身份种类、管护资金来源“五花八门”，由于工作性质和酬劳不一，严重影响了管护积极性和管护成效。2019年，该县率先承担全省“一长两员”森林资源源头管理体系示范县试点任务，根据《江西省林长办公办室关于开展“一长两员”森林资源源头管理体系示范县建设的通知》精神，利用江西省林业局新增给该县58名建档立卡贫困人口生态护林员名额，按照“渠道不变、用途不变、集中投入、形成合力”的原则，将现有国家、省和市级生态公益林管护资金、天然林管护资金、村级森林防火补助等资金，用于选聘197名乡镇专职护林员，同时整合3个国有林场现有护林员68人，最终将国有林场和各乡镇的专职护林员全部纳入“一长两员”专职护林员网格化管理体系。明确勾画各专职护林员的管护区域，实行森林资源网格化管理，确保每一块林地、每一棵林木都有人管护，为全省专职护林员整合组建工作起到带头示范作用。 管理手段信息化，积极探索智慧林业建设 通过与二十一世纪空间技术应用股份有限公司携手合作，利用卫星影像地图、“北斗”定位系统和移动基站等平台，开发推广林长制巡护管理系统。APP端和PC端均为免费使用，不需更换手机号码，不需特定的通信网络，实现护林员、监管员、林长对森林源头管理的互联互通和信息共享，做到巡护发现事件第一时间上报、处置、制止，将涉林违法犯罪行为消除在萌芽状态。迄今为止，所有专职护林员都完成了巡护系统的安装和使用。全县通过运用现代技术，丰富了“一长两员”森林资源源头管理手段，实现省、市、县三级护林员巡护管理上下一盘棋。同时扎实做好第七次森林资源二类调查数据汇总以及2020年度森林资源管理“一张图”更新等工作，为下一步搭建“智慧林业”管理系统打下基础。 管理模式多样化，发挥林长办协调作用 强化林长办督导考核，充分发挥县林长办与县级林长的工作请示汇报作用和对下级林长的工作督查督办考核作用，截至目前，共提交林长责任区域森林资源清单14份、林长工作提示单5份、林长责任区域问题清单5份，印发林长制督办函4期，林长制工作简报8期，有力推动了林长制各项工作。 加强林业行政执法力度，县林业局整合林政、林地、林检、湿地、野保等所有林业执法领域权力事项和人员力量，设立了林业综合执法大队。结合森林督查图斑核查，严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为。从2018开始，连续第三年在全县开展“芦溪县严厉打击破坏森林资源违法活动全面整治林政管理秩序专项行动”“护绿提质行动”等专项整治行动。2020年，共查处林业行政案件51起。2018年森林督察138个图斑到目前为止已经全部查处和整改到位。2019年118个图斑，到目前为止剩余9起正在查处。2020年71个图斑经核实为88个小细斑图斑，目前正在抓紧整改中。 加快乡镇林业执法赋权和履职，以林长制建设为切入点，结合新《中华人民共和国森林法》的颁布实施，加快乡镇综合执法队伍整合工作，加强林业法律法规和业务知识培训，督促和指导各乡镇场综合执法力量，充分利用省、市、县政府所赋予的5项林业执法权力，切实担负起保护森林资源的责任。 该县通过完善管理机制等各项措施，林长制在森林资源保护和生态文明建设中的作用更加突显。目前，群众爱绿护绿意识明显增强，盗伐、滥伐等违法行为明显减少，全县林政秩序趋于稳定、生态环境明显改善。 |
