3月21日上午，萍乡市生态环境局举行新闻发布会，市生态环境局党组书记、局长李秋，市生态环境保护督察办公室副主任谢新安、督察专员刘清林、张琪出席发布会，市生态环境保护督察办公室主任叶平主持发布会，发布会通报了我市开展中央环保督察整改工作情况，并回答了记者关注的问题。
叶平： 新闻界的朋友们，大家上午好！首先，非常感谢各位对生态环境保护工作的关心与支持！ 党的十八大以来，党中央以高度的历史使命感和责任担当，高度重视生态文明建设，习近平总书记亲自部署、亲自推动了中央环保督察。中央环保督察是当前全社会最受关注的热点问题。 自2016年中央环保督察以来，我局紧紧围绕市委、市政府中心工作和“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”的总要求，大力推进生态文明建设部署要求，深入贯彻绿色发展理念，以环境质量目标为导向，以环境质量改善为核心，以完善环保机制制度为抓手，以深化环保改革为动力，全力抓好环保督察整改工作，坚持问题导向，认真对标对表，坚持举一反三，全面推动环境问题解决，持续改善环境质量，取得了阶段性工作成果。 叶平：下面有请我局党组书记、局长李秋同志通报萍乡市开展中央环保督察整改工作情况及下一步工作安排。
李秋： 新闻界的朋友们，大家好！ 2016年7月14日至8月14日，中央第四环境保护督察组对江西省开展了为期1个月的中央环境保护督察工作，期间于8月上旬下沉我市开展了补充性督察。在我省督察期间，中央第四环境保护督察组交办信访件1050件，涉及我市有37件。2016年11月17日，中央第四环保督察组向我省反馈了督察意见。2017年1月3日，省委办公厅、省政府办公厅印发了《江西省贯彻落实中央环境保护督察组督察反馈意见整改方案》。该方案将反馈意见分解为61个问题，其中涉及我市问题9个，这9个问题中全省共性问题7个、我市个性问题2个。2017年1月25日，市委办公室、市政府办公室根据省方案要求印发了更为细化的《萍乡市贯彻落实中央环境保护督察组督察反馈意见整改方案》。随后，市委各部门、市直各单位、各县区根据各自责任内容制定了相应的更加详细具体的整改方案，由此，我市的中央环保督察整改工作在全市范围内全面展开。截至2019年2月底，中央环保督察期间交办我市的37件信访件，属实的36件信访件中已解决33件，3件正在解决中。中央环保督察涉及我市的9个问题，有 2个问题已完成，并于9月7日向江西省中央生态环境保护督察整改办公室提交了销号材料，其他7个问题正在整改中。 下面我从三个方面通报一下我市开展中央环保督察整改工作的情况。 第一个方面：具体措施和做法 一是提高政治站位。市委、市政府将生态文明建设和环境保护工作摆在更加突出位置，将中央环保督察整改工作列为重中之重的工作予以安排和布置，认真贯彻习近平生态文明思想，将抓好环保督察整改和打好污染防治攻坚战作为检验政治担当自觉不自觉、“四个意识”牢固不牢固、“两个维护”坚定不坚定的重要标尺，坚决把思想和行动统一到中央和省委省政府的决策部署上来，做到问题不解决不松手、整改不到位不交账、验收不过关不收兵。 二是加强组织领导。我市成立了由市委书记李小豹、市委副书记、市长李江河任组长，有关市委常委和副市长任副组长的生态环境保护督察整改工作领导小组。根据市委书记李小豹同志关于“抽调专人，成立专班”开展环保督察整改工作的指示，从市政府有关单位抽调10余专人，组成了专门从事环保督察整改督导工作的萍乡市生态环境保护督察整改办公室，深入推进我市环保督察整改工作的落实。 三是压实整改责任。紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”，强化环境保护“党政同责、一岗双责”、“管行业必须管环保、管发展必须管环保、管生产必须管环保”的责任意识，对环保督察指出的问题，明确整改目标、整改时限、整改措施和责任单位、责任领导、责任部门、责任人员。各级、各部门均对应成立了由主要领导挂帅的整改工作机构，对照整改方案逐项分解任务、逐级压实责任，做到了“件件有着落、事事有回音”。 四是加大资金投入。采取引入社会资本、增加政府投入等多种模式，加快推动城镇污水处理厂、集镇污水处理站、工业园区污水处理厂及其配套管网、城市垃圾焚烧发电厂等环境基础设施建设，其中，投资0.94亿元开展了市污水处理厂主干管提升改造工程，投资1.3亿元推动市污水处理厂二期扩建工程，萍安钢公司投资10.25亿元进行环保设施提升改造，有效减少了污染排放。 五是完善长效机制。为巩固环保督察成果，推动环境保护常态化长效化，健全完善自然资源资产审计制度，建立了市、县、乡、村四级“河长制”网格管理制度，出台了《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的实施意见(试行)》、《萍乡市环境保护工作职责规定》、《萍乡市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》等文件，以制度的硬约束，推动生态环境保护工作一抓到底。 第二个方面：取得的工作成效 一是全社会对环境保护的认识全面提高。通过将习近平总书记有关生态文明新理念新思想新战略和对江西的重要指示以及中央相关文件精神，列入各级党委中心组学习，将生态文明建设和环境保护重要文件精神纳入党校干部培训，完善科学发展综合考评体系，提高生态环境保护工作的权重，邀请专家进行生态环境保护专题讲座、开展“六·五世界环境日”专题宣传等方式，营造了良好的生态环境保护氛围。 二是大气环境质量稳步提升。通过强化对13家重点企业工业污染源监管力度，开展机动车污染防治、淘汰黄标车、建筑扬尘整治、垃圾焚烧整治、餐饮油烟废气整治、优化道路交通和路网结构、油品整治、油气回收综合治理等工作，大气环境质量持续提升。2018年，市中心城区PM2.5、PM10平均浓度分别为43μg/m3、71μg/m3，相比2017年下降幅度分别达到15.6%、15.4%；中心城区空气质量优良率为82.2%，相比2017年提高了3.6个百分点。 三是水污染防治设施更加完善。积极推进生活污水处理厂、工业园区污水处理厂、集镇污水处理站等环保基础设施建设，6个省级以上工业园区均建设了污水处理厂，建成了65套集镇污水处理设施，完成了萍乡市污水干管提升改造，启动了污水处理厂二期扩建，市县建成区生活污水收集处理率持续提高。 四是畜禽污染养殖防治水平提升。全市禁养区内畜禽养殖场进行了关闭或搬迁，已关停禁养区内464家畜禽养殖场；可养区、限养区内养殖场的环保设施配套率稳步提高，畜禽粪污综合利用率达到85.98%，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到90.5%。 五是环境监管执法水平提升。通过加强全市的环境监管执法力量和能力建设，提升执法人员综合业务素质和水平，全面实施市县乡村四级环境监管网格，实施“双随机一公开”环境监管工作机制，环境监管执法水平得到提升。及时排查环境隐患，打击企业环境违法行为，起到了较好的震慑作用。 第三个方面：下一步工作打算 下一阶段，我们将以中央环保督察整改工作为契机，采取更加有力的措施，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，以勇于担当、敢于碰硬的作风，以更高标准、更严要求、更硬举措、更大力度抓好环保督察整改任务的落实。 一是全面学习贯彻习总书记关于生态文明建设和环境保护的新理念、新思想、新战略，深入贯彻习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神，进一步提高政治站位，增强生态文明建设政治自觉。 二是进一步推动产业转型，加快淘汰落后产能，全面降低传统行业污染，坚定不移贯彻新发展理念，加快推进绿色发展。 三是进一步强化大气、水、土壤、生态等污染防治，加快推动建成区重污染企业搬迁改造，深入开展工业污染企业专项整治，推进中心城区管网雨污分流改造，开展农村环境综合整治工作，全面推进城乡污水治理工作，严控土壤环境风险，加快推动土壤污染治理与修复，全面打好污染防治攻坚战，推动环境问题整改到位，确保生态环境质量持续改善，打造天蓝水清气爽地绿的生态环境。
叶平：下面请记者朋友对有关我市开展中央环保督察整改工作方面的问题进行提问。 答记者问 Q 中央环保督察问题中，萍乡市已整改完成的问题中有一项叫做油气回收综合治理工作，请简要介绍一下什么是油气回收综合治理，是否所有加油站都完成了整改？ A 谢新安： 油气回收综合治理，简单的说就是在装卸汽油和给车辆加油的过程中，通过吸收、吸附或冷凝等工艺中的一种或两种方法，将挥发的汽油油气收集起来，使油气从气态转变为液态，重新变为汽油，从而减少油气挥发对大气的污染。全市范围内的180家加油站、2座储油库、19辆油罐车全部按照要求安装了油气回收装置，完成率达到了100%。 Q 萍乡市中心城区需进行搬迁改造的重污染企业是哪几家，截止时间是什么时候？目前搬迁改造工作开展情况如何？ A 刘清林： 萍乡市建成区内需进行搬迁改造的重污染企业包括飞虎炭黑、浮法玻璃、柯美纸业、中材水泥、安钢等五家企业。根据《省发改委 省工信委 省环保厅关于进一步做好设区市主城区内重污染企业搬迁改造中央环保督察整改工作的函》（赣发改电[2018]115号）和《萍乡市建成区内重污染企业搬迁改造实施方案》（萍府办发[2017]57号）计划安排，五家企业的搬迁改造截止时间为2024年。目前，五家企业均制定了搬迁改造方案，搬迁改造工作正在有条不紊开展，其中有两家企业拆除了原址上的生产设施，飞虎炭黑已经拆除了焦油加工管式炉、反应炉等设备。浮法玻璃厂的一线400吨/日玻璃生产线已经拆除了窑炉砖结构、退火窑辊道等生产设施，已经不具备生产条件。柯美纸业、中材水泥、安钢等三家企业均在进行环保设施的技术升级改造。 Q 能否简单介绍一下畜禽养殖行业中禁养区定义，在禁养区内从事畜禽养殖的危害，萍乡市的该项工作进展情况？ A 张琪： 畜禽养殖禁养区是指按照法律、法规、行政规章等规定，在指定范围内禁止任何单位和个人养殖畜禽。禁养区包括饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、城镇居民区和文化教育科学研究区、法律规定的其他应该划定的区域。畜禽养殖污染主要包括动物排泄物、病死动物无害化处理不彻底以及养殖生产中附设物品等对周边环境影响，会造成水源污染、土壤污染、空气污染，会对饮用水安全、居民身体健康、居民正常生活等带来隐患。近年来，我市已经完成了禁养区、可养区、限养区 “三区”划定工作，并开展了多轮次的畜禽养殖污染治理专项行动，推动了禁养区畜禽养殖场拆除或关停，目前我市禁养区内所有464家畜禽养殖场已全部关停，其中包括规模养殖场77家。 Q “萍乡湘东陶瓷企业扰民问题”作为2016年中央环保督察反馈意见中萍乡个性问题，整改方案中的有关措施是否全部得到落实？ A 谢新安： 萍乡市委市政府、湘东区委区政府均高度重视群众环境权益，采取挂图作战、定期督导等方式，强力推进湘东陶瓷行业环保工作整改，坚决将各项整改措施落实到位。 目前各项措施全部到位： 一是完成了正大陶瓷、百纳陶瓷辊道窑及喷雾塔脱硫除尘设施的提升改造，以及国微陶瓷、欧美嘉陶瓷两家企业的环保验收。 二是制定了《湘东区陶瓷行业环保专项整治工作方案》和《湘东区淘汰全区一段式煤气发生炉工作方案》，开展了陶瓷生产企业环保专项整治行动。 三是淘汰了湘东陶瓷行业全部62座一段式煤气发生炉，并在腊市镇、下埠镇、湘东镇铺设了天然气管道，向企业提供清洁能源。 四是完成了对陶瓷产业基地内煤焦油、酚水等危险废物产出、销售、运输、回收处理情况的登记备案，强化了危废管理水平。 五是建成并投运了陶瓷产业基地工业污水处理厂，做到了有效收集和处理园区废水。通过对湘东区陶瓷行业开展规范化整治，陶瓷行业的环保水平大幅提升，扰民问题得到解决。 Q 在中央环保督察整改的过程中，针对企业环境违法行为，萍乡市采取了哪些措施，起到了什么效果？ A 张琪： 我市始终坚持“零容忍”态度，重拳打击违法排污行为，铁腕整治违法违规建设项目，保持环境执法高压态势，对违法分子进行震慑。 一是健全完善市县乡村四级环境监管网格化管理制度，建立“横向到边、纵向到底”的环境监管网格，形成“地方政府负总责、环保部门统一监管、相关部门各负其责、社会各界广泛参与”的环境监管格局，进一步提高环境监管效能。 二是进一步完善环境执法与司法案件线索移送、信息共享等衔接机制，建立了《萍乡市环境保护局 萍乡市公安局环境保护联合执法工作机制》、印发了《萍乡市人民检察院 萍乡市环境保护局关于在办理环境公益诉讼案件工作中加强协作的实施办法》等文件，强化公安、林业、水利、生态、自然资源等部门联动，形成合力。 三是充分发挥“12369”环保举热线作用，多渠道收集环境监管信息。落实企业遵守环保法律法规的主体责任，通过违法曝光台在网站上将企业违法行为进行曝光。畅通投诉通道，开通使用了环保部环境信访信息系统、环境信访视频接访系统、萍乡市民心民声网络互动平台和微信平台，及时查处群众反映的环境违法行为。 四是充分运用新《环保法》中按日计罚、查封扣押、限产停产、移送行政拘留等配套措施，倒逼企业知法守法。去年，全市生态环境系统立案下达行政处罚决定书214件，责令限产、停产整治决定书57件，移送公安26件，查封扣押15件，移送刑事犯罪案件2件，申请法院强制执行10件，起到了较好的震慑作用。 Q 随着中央环保督察整改工作的推进，我们明显感受到了萍乡空气质量一年比一年好，“萍乡蓝”等字眼可以见诸报端，能够用数据简单说明一下情况。 A 刘清林： 为改善大气环境质量，我市严格按照整改方案要求，在多方面花功夫、下力气，不遗余力减少大气污染物排放，提升大气环境质量，比如采取了工业污染整治、建筑扬尘整治、淘汰黄标车、秸秆禁燃、餐饮油烟整治、机动车污染防治、垃圾焚烧整治、优化道路、油品整治、优化土地利用规划等措施，持续改善大气环境质量。2017年，市中心城区PM2.5、PM10平均浓度分别为51μg/m3、84μg/m3，相比2016年下降幅度分别为10.5%、4.5%；中心城区空气质量优良率为79.7%。与2016年相比提高了6.2个百分点。2018年，市中心城区PM2.5、PM10平均浓度分别为43μg/m3、71μg/m3，相比2017年下降幅度分别为15.6%、15.4%；中心城区空气质量优良率为82.2%。与2017年相比提高了3.6个百分点。2019年1月1日至2月26日，市中心城区PM2.5、PM10平均浓度分别为58μg/m3、79μg/m3，与2018年同期相比分别下降28.4%、34.2%。中心城区空气质量优良率为75.4%。与2018年同期相比上升26.3%。 Q 中央环保督察交办信访件中有一件涉及到高坑镇的萍乡焦化厂，具体问题是指什么？萍乡焦化厂是否针对这些问题进行了整改？ A 谢新安： 该信访件的投诉全部内容是“萍乡市安源区高坑镇萍乡焦化厂，位于居民聚集区，之前反映过，现在晚上还会排放废气，影响周边居民的身体健康”。市生态环境局（原市环保局）在2016年8月12日，组成调查组对该企业进行了现场调查，查明企业存在荒煤气放散等环境问题。市生态环境局（原市环保局）依法下达了《责令改正违法行为决定书》，责令该企业在2016年8月25日前完成整改。2017年，市生态环境局（原市环保局）又对该企业存在的其他环境违法行为下达了行政处罚决定书。该企业迫于巨大的环保压力，已经在2017年12月自主关停，至今该企业未再生产，已经停止向外界排放大气污染物，对周边居民生活不再产生不良影响。该信访件反映的问题已经解决。
生态环境是我们赖以生存的基础和根本， |
