“四好农村路”是习近平总书记在2014年3月4日提出的，要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。 “四好农村路”修的是路 通的是民心 让群众“走得了”是基本需求 “走得好”则是终极目标
日前，安源区印发《安源区创建“四好农村路”示范区实施方案》的通知，标志着安源区省级“四好农村路”示范区创建工作正式启动。
指导思想 深入贯彻党中央、国务院对“三农”工作部署和习近平总书记对农村公路提出的“建好、管好、护好、运营好”重要指示精神，按照区委、区政府“五年新跨越”的工作部署，进一步规范提升农村公路的管养工作，提升管养水平、安全条件和路域环境，推动全域“四好农村路”高质量发展，为全面推进乡村振兴战略和大力实施乡村建设行动提供坚强交通保障。
总体目标 根据国家、省、市“四好农村路”建设的要求，坚持超前谋划、统筹安排、稳中求进、稳中求优的总体思路，推进“四好农村路”建设，着力从大规模建设向提质增效、集中攻坚转变，从注重连通向提升质量安全水平转变，从以建设为主向建管养运协调发展转变，实现农村公路质量明显提升，通畅水平明显提高，安全条件明显改善，路网结构明显优化，路域环境优美整洁，路产路权有效保护，农村客运和物流服务体系健全完善，率先实现城乡交通一体化。
工作任务 1.全面建好农村公路，构建畅通便捷路网 (1)建设目标。以“十四五”综合交通运输发展为主导目标，立足大力开展旅游路、资源路、产业路、公益事业路、重要县乡道及路网联通路建设，加快构建对外高效联通、对内有机衔接的高质量综合交通网。以创建全省“四好农村路”示范区为具体任务，在全区打造文明示范路40km，打造省级文明示范路20Km，按照规范要求完善路肩、排水、安全防护和绿化亮化美化等设施，实现农村公路通畅水平、安全条件更上一个台阶，确保“四好农村路”示范区通过省级验收。 (2)建设标准。新改建农村公路技术标准：三级公路路基宽度不低于8.5m，路面宽度不低于7m，水泥砕路面厚度达22cm，沥青砕路面厚度达3.5+4cm；四级公路路基宽度不低于6.5m，路面宽度不低于5m，水泥砼路面厚度达20cm，沥青砼路面厚度达4cm；四级以下村道等公路路基宽度不低于5.5m，路面宽度不低于4.5m，水泥砼路面厚度达18cm，沥青砼路面厚度达4cm。受地形、地质等自然条件限制时可适当降低技术指标，但须满足保护生命、保障畅通的基本要求。 （3）建设管理。各涉农镇、街、委为农村公路项目建设主体，明确质量和安全责任人，切实落实质量安全管理责任，强化项目建设质量安全监管。区交通运输局负责对项目建设的组织、协调和监督，各相关部门予以配合和支持。农村公路建设项目要严格执行基本建设程序，实行项目法人制、招投标制、合同管理制和工程监理制。所有使用财政补助资金的农村公路建设项目推行“七公开”制度（即：建设计划、补助政策、招投标、施工管理、质量监管、资金使用、工程验收）。 （4）质量和安全管理。按照《公路工程质量监督规定》对“四好农村路”建设督查无缝隙、检查全覆盖、整改见实效的要求，进一步加强农村公路建设质量管理行为、原材料、施工工艺、施工安全和实体工程质量等管理，提高路基压实度、路面砼厚度和强度等主要技术指标的合格率，新改建农村公路交（竣）工验收合格率达到100%。项目建设应切实贯彻《公路水运工程安全生产监督管理办法》，落实“三同时”（同时设计、同时施工、同时验收）制度，杜绝安全生产事故发生。 2.全面管理好农村公路，促进安全有序出行 （1）构建路产路权保护机制。全面实施路长制，基本建立区有路政员、乡镇（街、管委会）有监督员、村有护路员的路产路权保护队伍。按照《公路安全保护条例》《路政管理规定》和《江西省乡村公路条例》的规定，建立健全“政府负责、部门执法、群众参与、综合治理”的管理体系，以区级统一执法为主导，以镇（街、管委会）协助执法为辅助，加强农村公路路产路权保护，加强路域环境综合整治，努力防止、及时制止和查处违法超限运输及其他各类破坏、损坏农村公路设施等行为。全区农村公路实现管理法规基本健全，爱路护路的乡规民约或村规民约制定率达100%，建立农村公路路政群管（协管）网络，实现农村公路路政管理全覆盖。 （2）改善安全通行条件。持续推进全区农村公路安保提升工程和危桥改造，2021年完成提升安保工程40公里，完成危桥王坑桥的拆除重建。加强在乡道、村道的出入口设置必要的限高、限宽设施，提升农村公路通行安全水平，服务农村交通安全出行。 （3）完善农村公路指示系统。统一规划农村公路指示标志，重点完善乡村节点和交叉口指示标志、公里牌，并规范地名标识，实现与干线公路、旅游景区、重要行政节点的有效衔接，2021年确保文明示范路建成明晰、准确的农村公路出行指示系统，方便公众出行。 3.全面养护好农村公路，优化提升路域环境 （1）落实养护制度化。建立健全“区为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制，进一步强化区、镇（街、管委会）、村三级对农村公路养护的主体责任；按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”落实农村公路管养人员，县、乡（镇）两级管养经费列入财政预算，确保有人管养、有钱管养。 (2)推进养护专业化。统筹建养资源，继续落实“县道专业队伍养护、乡村道多元化养护”模式，对农村公路大中修工程，推行专业化养护模式，采用招标与委托相结合等方式，选择符合资质要求的养护队伍，实行合同管理制和施工监理制；对农村公路小修保养，推行群众性养护模式，积极构建“群众性养护”体系，采用定额管理、计量支付等方式，择优委托承包人实施。 (3)实现养护常态化。完善农村公路日常巡查、内业档案、桥梁检查等管理制度，提升养护专业化水平。围绕“有路必养、有效养护、路路通畅”目标，加大预防性养护和大中修工程实施力度，力争每年县道大中修工程规模达到养护里程的8%，乡、村道大中修工程规模达到养护里程的3%以上。力争农村公路列养率达到100%，经常性养护率达到100%，优、良、中等路的比率县道不低于90%、乡村道不低于80%，路面技术状况指数(PQI)稳中有升。 (4)健全应急抢险体系。加强养护应急体系建设，建立农村公路抢险基地，组建抢险队伍，加大物资装备配备，提高农村公路灾害防范及处置能力，保障农村公路安全畅通。 4.全面运营好农村公路，实现便捷化 (1)农村客运管理。坚持“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”要求，加快完善农村客运服务网络。有序推进农村客运班车公交化改革，鼓励有条件的乡镇发展乡村公交。 (2)站台站点建设。加快城乡道路客运一体化发展，建制村逐步建设农村客运招呼站台，并与新改建农村公路项目同步设计、同步建设、同步交付使用，建制村通客车比例达到100%。 (3)完善农村物流网络。推进区、镇(街、管委会)、村三物流站场设施和信息系统建设，按照“多站合一、资源共享”模式，推广货运班线、客运班车代运邮件等农村物流组织模式，加快完善县、乡、村三级农村物流网络节点体系。
实施步骤 1.充分调研摸底，规划创建路线。调研摸底全区农村公路的基本情况，科学规划创建路线，完善沿线配套设施，使备检公路从“过得去”到“高质量”转变。加快拓宽改造，完善新增护栏、标志牌、排水沟等基础设施，补齐公路驿站、客运站点、文化展板、卫生间等农村客运服务设施。 2.广泛发动宣传，营造良好创建氛围。充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，全方位宣传“四好农村路”建设工作，营造全社会关心支持建设“四好农村路”工作的良好氛围，确保“四好农村路”创建工作各项措施落实到位。 3.加强对标对表，迅速落实创建任务。区交通运输局分解各项工作任务目标，细化措施，各镇(街、管委会)和有关单位按照建设“四好农村路”工作要求，加强领导，落实责任，确保“四好农村路”建设工作各项措施落实到位；区交通运输局对建设工作和目标落实情况进行督导、考核。此项考核纳入区政府全年工作目标管理考核。 相信在不久的将来 一条条环境优美的“四好农村路” 在安源大地上 将会编织成一幅幅 产业兴、乡村美、农民富的 乡村振兴新图景 |
