2020年及“十三五”工作简要回顾 2020年，是极不平凡的一年。一年来，全镇上下全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻中央、省市区委决策部署，在镇党委的坚强领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，攻坚克难、砥砺奋进，开创了发展新局面。 （一）坚持务实重行，经济实现高质量发展，工业经济提质增效。 金桥焊材面对疫情冲击逆势而上，完成产值10.56亿元，年纳税2245万元，跻身“江西民营企业100强”，荣获江西省第三批“绿色工厂”称号。总投资25亿元的猛犸出行新能源产业园一期已部分投产，正在办理升规手续，并筹备纳斯达克上市事宜；凯天电力项目达产达标，已完成升规办理。
招商引资成果丰硕。全年共签约亿元项目7个，签约资金达38亿元，其中“5020”项目1个。做大做强总部经济，新签约总部经济公司216家，年纳税额达1.05亿元。项目建设扎实有力。金桥焊材投资15亿元打造行业内首套智能生产线三期项目，如正式投产，总产能将达35万吨，产值近20亿，年纳税达1亿元。 （二）坚持融合发展，城乡一体化进程不断加快，城镇建设日新月异。 全年投入1000余万元实施污水管网铺设、天然气管道铺设、镇域道路改造提升、农贸市场翻新改造等工程，主次干道“白改黑”实现全覆盖。打造9个新农村建设点。新建旅游公厕3座，新建王坑社区公厕，完成户厕改造173户，改厕率达100%。
生态效果持续巩固。持续开展“蓝天碧水净土”行动，加大扬尘治理力度，强化烟花爆竹禁燃禁放工作。推进册雷村农用耕地土壤治理与修复项目，修复污染农田面积320亩。投资1100余万元筹建青湖冲污水处理厂1座，取缔了无证小加工作坊，全力做好源头治污。完成清理煤矸石24.1万吨、矿山复绿20亩，五陂煤矿矸石山清理复绿全面完成。文明风尚更加闪耀。完成红旗分场公益性公墓建设并投入使用，行政村农村公益性公墓实现全覆盖，保持火化率100%，公墓入葬率100%。依托新时代文明实践所（站），积极组织开展了形式多样的群众性文化活动280余次，参与人数4000余人。常态化抓好城乡环境综合整治，为萍乡市成功创建第六届全国文明城市做出五陂贡献。 （三）坚持以人为本，民生事业不断改善，社会保障坚实有力。 全面完成脱贫攻坚任务，全力推进城镇贫困群众脱贫解困工作。申报灵活就业社保补贴54人，办理就业失业证70人，办理就业困难人员认定54人。城乡居民医保参保人数9652人，参合率达98.27%，超额完成任务指标。
社会事业提质提标。累计投入近3000万元用于教育事业，新建五陂学校教学楼、改造五陂学校运动场、新建长潭小学及附属幼儿园，五陂镇中心幼儿园收归公办，推进教育资源更加优质均衡。整合交警、消防、红十字会、应急管理、综合执法五项职能，不断完善镇本级与辖区内文化站的硬软件设施，全力助推安源区高质量接受国家公共文化服务体系示范区检查验收。社会大局和谐稳定。扫黑除恶专项斗争圆满收官，推进市域社会治理现代化试点工作，公众安全感满意度不断提升。大力推进安全生产专项整治三年行动，抓好煤矿、交通、危化品、工贸行业等各领域安全监管，杜绝了较大及以上事故发生。 （四）坚持“五型”赋能，政府形象不断提升，服务效能更加优化。 全力推进“放管服”改革，营商环境不断优化。与区直有关部门签订赋权协议书，全面承接首批县级赋权事项15项，努力实现群众办事“一次不跑”或“只跑一次”。对便民服务中心进行全方位改造，推广“窗口一站式”服务，镇本级政务服务水平实现新提升。
依法行政更加严格。定期开展《宪法》《招投标法》等法律知识学习，班子成员带头学法懂法守法用法，善于运用法治思维和法治方式处理问题。修订完善《五陂镇工程管理办法》《五陂镇财务管理办法》，严格规范依法行政。政风民风更加清朗。始终旗帜鲜明讲政治，不折不扣贯彻落实上级和镇党委的各项决策部署，切实抓好巡察反馈有关问题整改。始终将作风建设摆在重要位置，严格执行中央八项规定精神，持续整治“四风”突出问题，坚决杜绝“形象工程”和“政绩工程”，持续深化“五型”政府建设，以更加积极有为的精神状态、行之有效的工作举措，努力打造让人民更加满意的服务型政府。 这五年，五陂镇狠抓转型，促升级，充分释放“实力五陂”发展潜能；狠抓建设，提内涵，持续激发“品质五陂”内在活力；狠抓民生，办实事，不断提升“幸福五陂”民生指数；狠抓生态，优环境，全力打造“魅力五陂”秀美画卷。
2020 年主要任务的完成，标志着“十三五”规划圆满收官。回首“十三五”，全镇上下要始终坚持以人民为中心、以发展为要务、以改革为动力、以实干为基础，自我加压、砥砺前行，不断刷新成绩、超越目标，看到的是可喜变化、收获的是累累硕果、积蓄的是巨大能量。 “十四五”时期工作目标和任务 “十四五”是机遇与挑战并存的五年，是全面推进乡村振兴的五年，更是五陂镇强抓机遇、乘势而上的五年。全镇上下要在区委、区政府的坚强领导下，在镇党委的团结带领下，以拼搏的状态、攻坚的姿态，谋划新思路、强化新担当、推动新发展，保持经济行稳致远，促进社会安定和谐，努力在萍乡打造“最美转型城市”中争当先行者、排头兵、模范生，争创城乡融合示范镇。 今后五年的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央、省委、市委经济工作会议精神，认真学习贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神和视察江西重要讲话精神，紧紧围绕市委“奋力推进‘五区’建设，打造‘最美转型城市’决策部署和区委“奋力推进‘三区同振、城乡融合’，在萍乡打造最美转型城市中争先领跑”发展思路，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以争创“城乡融合发展示范镇”为主线，大力实施“镇内美镇、镇外强镇”战略，以更高站位、更大格局、更实举措推动“乡村振兴、镇域经济、生态文明”走前列，奋力打造“五大样板”，走出一条景城一体、产城融合的乡村振兴发展之路，加快建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新五陂，勇当安源建设发展主力军。 五陂镇经济社会发展的主要目标 （一）经济实力实现大提升。 积极利用上级利好的政策和平台，加大政府服务力度，全力以赴稳增长，推动经济社会平稳健康发展。到2025年，镇域经济综合实力位居市、区前列，实现财政收入逐年递增10%，到2025年突破4.8亿元，全社会固定资产投资年均增长8%左右，规模以上企业营业收入年均增长8%左右。 （二）发展动能实现大提升。 聚焦主导产业和新兴产业，强化产业链的完整性系统性，围绕产业链培植创新链。努力提升企业创新能力，引进外地优秀企业，培育本土创新型企业，促进规模质态双提升。突出人才工作，实施更加积极、开放、有效的人才政策，为企业创新发展提供人才支撑。强化要素保障，做大做强海绵产业集群平台和数字经济产业平台，利用云计算、大数据、区块链、人工智能等新一代信息技术助力传统产业的数字化转型，为实体经济高质量发展增添新动能。用足用好惠企政策，主动作为、靠前服务，营造更优营商环境。 （三）城乡融合实现大提升。 在现有基础上，做足土地、产业、项目、文化等文章，建立农村集体经营性建设用地入市制度，完善农村产权抵押担保权能，逐步推动城乡一体化供水、城乡环卫体化实施，搭建城乡产业协调发展平台，健全城乡公共文化服务体系和农民持续增收体制机制。到2025年，城乡供水一体化覆盖率达到100%，中心镇区垃圾一体化处理率达到100%。 （四）生态文明实现大提升。 绿水青山就是金山银山，守护好绿水青山，就是守护好我们发展的命脉和基础。要驰而不息打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。持续开展秸秆禁烧、扬尘治理等大气污染防治工作，持续实施矿山修复、绿化提升等工程；持续做好水环境治理、污水处理厂建设，实现南坑河段水质达标率为100%；农村饮用水水质达标率为100%，让未来的五陂“天更蓝、山更绿、水更清”。 （五）社会风尚实现大提升。 坚持问题导向，补短板、强弱项，持续在硬件设施建设、优化城乡环境、提升居民素质等方面发力，以创建常态长效改进城乡管理水平、全面提升群众生活品质。大力培育和弘扬社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，挖掘选树各行业、领域的先进典型人物，加大宣传力度，强化社会认同，争创全国文明村镇。 具体举措 （一）聚焦产业转型升级，打造特色产业样板。 凝心聚力兴园区。重点打造科创园区，招引更多科技企业，加入更多创新元素，树立“小而精”的理念，突出海绵产业对海绵小镇“展示窗口”的支撑作用，强化海绵产业培育壮大，着力打造“城市会客厅”。持续开展“招大引强”行动，利用基本建成的海绵小镇筑巢引凤，大力引进建筑、建材、规划设计、生态环保等海绵产业，培育一批有竞争力的创新集群、有影响力的海绵特色项目，为海绵城市建设提供研发、规划、设计、咨询、建设等全过程解决方案，进一步提升海绵小镇影响力和平台效应。通过科创园的建设，将五陂打造成“生态示范、产城融合标杆区，高端产业集群、成果转化首选地”，成为经济发展新的增长点。
提质升级强工业。做大做强金桥焊材和猛犸电动两个工业龙头企业，集中力量加快金桥焊材三期项目建设进度，规划布局金桥项目四期用地，积极做好金桥配套污水处理厂建设，确保三期项目尽快试投产，实现年纳税8000万元以上。加快推进猛犸出行一期生产线投产，积极推动二期、三期项目，助力企业尽早挂牌上市。
“三产”融合促振兴。深度拓展乡村特色产业，解决全镇农业产业总体规模偏小，特色农业少且不精的问题，打造一批优势特色产业集群，促进传统农业转型升级。加大特色农产品的技术创新，进一步推动农民专业合作社现代化发展，重点培育一批以长潭蔬菜示范基地、铁皮石斛研培种植等为特色的五陂农产品。 （二）释放生态资源效应，打造美丽生态样板。 争创全域旅游示范。以海绵小镇为名片、以“城市后花园”为招牌，以“省级生态村”“国家森林乡村”“省级森林康养基地”头衔加持，吸引更多游客来到五陂观光旅游。推进农村四好公路、安防工程、道路升级、桥梁建设等改造工程，不断完善城镇路网一体化交通格局，为全域旅游夯实基础。
持续改善人居环境。进一步提高海绵小镇影响力，打造一座以海绵文化为特色的“城市后花园”。加快十里花溪滨水海绵景观带花海建设、娱乐场所建设，完善旅游公厕等配套设施。千方百计加快海绵小镇核心区建设进度，完成集散中心和论坛中心建设，确保项目尽快投入运营。
加强生态环境保护。驰而不息打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。通过秸秆禁烧、扬尘治理、节能减排集中攻坚等行动让五陂的天更蓝；通过实施矿山修复、绿化提升、植树造林等工程让五陂的山更绿；通过做好受污染耕地安全利用工作让五陂的土壤更肥；通过实施水环境治理、做好污水处理厂实时监测运营和实施延伸到村一级的“河长制升级版”让五陂的水更清，确保南坑河五陂段水质达标率保持为100%，农村饮用水水质达标率为100%，让老百姓能望得见山、看得见水、记得住乡愁。 （三）加快城乡融合发展，打造精致文明样板。 打破土地瓶颈制约。紧紧抓住建设“城乡融合发展示范镇”这一主线，充分利用试点契机，深入推进建设用地整理，配合上级部门加快推进农村集体经营性建设用地入市制度制定，全力做好农村集体经营性建设用地入市这篇大文章，切实将五陂试点优势转化为发展潜能，最终实现百姓增收。
建强文化服务阵地。加快补齐基本公共文化服务短板，做到既有“面子”，更有“里子”。提档升级镇本级综合文化服务站，到2025年，各村（分场）、社区体育服务设施、文化活动场所和图书阅览室等得到进一步完善。推进文化站（所）与新时代文明实践中心与党群服务中心整合，构建“一站式”综合服务新模式，不断提升文化惠民工程效能。
巩固文明创建成果。汲取全国文明城市创建的优秀成果，花更多精力把文化元素与美丽乡村建设深度融合，把五陂“好人”文化和精神文明建设深度融合，通过开展一系列精神文明活动，在润物无声中“浸润人心”、潜移默化中“以文化人”，让文明渗入五陂各个角落，打造一个精致的“全国文明村镇”。同时，做好五陂镇、红旗分场、林业分场第七届江西省文明村镇复查工作。探索完善更高质量文明城市创建工作管理长效机制，建立健全常态化工作制度，不断强化工作措施，下足“绣花”功夫，在管理细节上求突破，在巩固文明城市创建上出实招，推进五陂文明创建成效更深更实。 （四）聚焦百姓所期所盼，打造幸福民生样板。 常态化做好群众服务工作。毫不松懈地抓好常态化疫情防控工作，切实推进新冠疫苗接种工作，坚决做到“外防输入、内防反弹”。持续巩固脱贫成果，不断提升脱贫质量成色，加大对脱贫人口职业技能培训力度，做好脱贫人口稳岗就业。健全“救急难”长效机制，对接民政部门落实各项救助制度，人性化解决困难群众突发、紧迫、暂时性的困难问题。积极推进镇卫生院精神病院的搬迁改造，加快推进社区养老服务中心建设，力争2021年社区居家养老和农村居家养老建设率均达到100%。加快完成大田村、长潭村、册雷村等8个地质灾害点的治理搬迁工作。
现代化做好市域社会治理工作。推进“数智五陂”建设，初步探索出一条市域社会治理新路子，做大人民调解五陂品牌，实现群众解决矛盾纠纷“只跑一次，只跑一地，只进一门”，不断提升做好社会治理工作的能力和水平。全面落实安全生产责任制，咬死四大高危行业和其他工矿商贸领域“零事故、零死亡”目标，着重发挥应急指挥中心作用，确保我镇不发生任何重大安全事故；巩固好扫黑除恶专项斗争成果，细化班子挂点包案制度，准确全面摸排不稳定因素，分级分类对信访对象进行跟踪观察，及时化解信访矛盾，继续保持我镇“三无”乡镇、赴省进京非访“零”的目标。 （五）加强政府自身建设，打造“五型”政府建设样板。 坚持勤勉从政、创新实干。以加快发展为己任，强化使命担当，摒弃不符合高质量发展的思想理念、体制机制和方式方法，推动有效市场和有为政府更好结合。创新督查考核和绩效管理办法，推行权力清单、负面清单、责任清单制度，最大限度简政放权、优化流程，提升办事效能。强化跟踪问效，坚决整治推诿扯皮、敷衍塞责等问题，全力推动政府各项工作落实落地落细。
坚持依法行政、科学决策。依法依规办事，遵守法定权限，健全行政规范性文件制定程序，强化公平竞争审查，全面开展重大决策社会稳定风险评估，提高行政决策民主化、科学化、法治化水平。镇政府主动接受人大法律监督、人民群众监督，提高议案、提案办理质量。规范化推进政务公开和行政执法，积极回应社会关切，让群众感受到公平正义。
坚持从严治政、净化生态。严格落实全面从严治党主体责任，坚决落实中央八项规定精神，持续整治形式主义、官僚主义等突出问题，坚决防止“四风”反弹变异，主动接受纪委监委和审计监督，全力遏制群众身边的不正之风和腐败问题发生。从严落实意识形态工作“一岗双责”，不断强化舆论引导和阵地建设，牢牢掌握意识形态工作主动权。 |
