11月4日，区委书记李水清，区委副书记、区长邱伟率队到安源工业园专项调研盘活闲置土地、厂房工作。区委常委、常务副区长、安源工业园第一书记龚云华，副区长谢晖、刘宗峰陪同调研。
李水清一行先后来到江西铭金科技有限公司、萍乡市福佳电子科技有限公司、江西标顶科技有限公司、江西省洁之新能源管理有限公司，现场查看并了解土地和厂房闲置情况。李水清指出，工业园区低效利用和闲置土地较多且情况复杂，整治工作迫在眉睫、势在必行。要尽快依法收回闲置工业用地，积极加以盘活利用，有效减少园区闲置土地面积。
在随后的座谈会上，李水清结合实地调研情况，科学分析了当前做好盘活工业园闲置土地、厂房工作的必要性、重要性、急迫性。他强调，盘活工业园闲置土地、厂房是推动“三区同振、城乡融合”中振兴园区工作中的重要举措，节地增效是园区高质量发展的内在要求。相关部门要多措并举，尽快依法收回闲置工业用地。
李水清要求： 一要认清形势，高度重视 当前，园区土地闲置问题日益严重，可利用土地越来越少，开发成本居高不下。相关部门要高度重视，进一步摸清底数，逐一对照用地协议条款，理清闲置土地、厂房的权属关系和法律关系，并根据“僵尸企业”及企业低效利用和闲置土地的认定标准，认真核实。 二要依法依规，因企施策 园区“僵尸企业”及低效利用和闲置土地形成的原因是多方面的，存在的情形也千差万别，要详细了解企业情况，分类处置，依法进行处理，督促企业通过招租或转产等方式限期盘活，逾期未盘活的，以协商方式回购。要大力化解不规范合同存量，依据法规，签订补充协议进行重新约定，进一步规范合同内容，弥补对企业用地监管的缺失；要优化企业供地方式，科学制定适合大中小型企业落户园区的用地规范，避免出现因企业落户地块面积设置不合理情况；要强化闲置土地再利用的监管，遵循“节约集约、以用为先”的原则，加大对盘活闲置土地再利用的监管力度，确保工业园区闲置土地二次有效使用。 三要建章立制，加强管理 要建立健全工业企业准入机制，对新招引的项目，除对招引合同内容从严把关，坚决遏制不规范合同出现外，还要建立用地企业资金实力、产业技术含量和发展前景、土地节约集约利用水平相结合的综合审查机制；要加强企业用地批后监管，项目协议签订供地后，对建设项目的开工、竣工等开发利用情况，实行全程监管，做到早提醒、早发现、早处置，形成预防机制；要制定完善低效闲置用地退出机制，对园区存在的“僵尸企业”及低效利用和闲置土地，运用腾笼换鸟、兼并重组以及破产清算等形式实现企业优胜劣汰；要组建专班，高位推动盘活工作，各镇街抽调人员常驻工业园帮助企业协调解决问题；要完善企业的考核机制，对企业分类处理，鼓励和规范企业闲置厂房和土地的出租行为，加大对租赁者从事的产业、租赁时限控制等事项的监管；要严格按照法律规定，通过全面落实严征土地使用税、土地闲置费和按一定标准收取罚金等税费调节手段，或实施强制转让、公开拍卖等措施，加大对闲置土地的盘活力度，“倒逼”企业盘活闲置土地，增强土地使用权属的流动性，有效减少园区闲置土地面积。
邱伟指出，当前，用地指标紧张，土地闲置问题严重，要通过增地、造地、腾地的方式来增加土地量。要采取更加坚决果断的措施，把闲置土地整治工作摆在更加突出的位置，将盘活工作落在实处。要建立更加明晰的机制，组建专班，实行扁平化的调度机制，切实形成一套盘活闲置土地的完整程序。要设定更加聚焦的目标，定期完成土地盘活任务。要建立更加长效的工作机制，以腾笼换鸟、兼并重组、破产清算的形式，处置好园区存在的低效利用和闲置土地，真正实现优胜劣汰、工业强区。 |
