湘东区积极探索经济发达镇行政管理体制改革，以下埠镇试点，打通发展过程中的“痛点”、“难点”、“堵点”，促使扩权赋能更具活力、基层治理更为高效、经济增长更加强劲。
一、突出扩权赋能，机构职能体系更加健全 一是坚持瘦身健体，优化组织架构。在综合设置“一办七局”的基础上，率先对下埠镇行政审批局和综合行政执法局两个事业单位主要负责人按副科级配备，对下埠镇境内继续实行派驻管理的机构，要求接受镇党委、政府监督评议。 二是着力效能提升，充分下放事权。深化放管服改革，依法赋予经济发达镇迫切需要的产业发展、城乡规划建设、社会管理等方面的146项县级经济社会管理权限。建立权力监督机制和权责清单动态调整机制，确保下放管理权限“放得下、接得住、管得好、有监督”。 三是强化服务职能，促进经济发展。建立企业高效服务绿色通道以及代办帮办机制，持续推进审批事项再精简、数字赋能再提速，实现“数据多跑路，企业少跑路”。建立健全班子成员挂点联系、园区企业政企周六早餐会制度，畅通政商沟通渠道，跟进对接处置企业遇到的各项难题。全面承接工业园园区周边村的社会管理职能，为园区发展“松绑减负”。
二、突出审批服务执法，基层社会治理更加高效 一是优化“一窗式受理”。将原来“分窗受理”优化为“一窗受理、全科服务”，实行“前台综合受理、后台分类审核”的审批服务模式，实现“一枚印章管审批”。自主开发“下埠融e办”线上服务平台，做到服务事项全流程线上流转和数据互通共享，实现“一窗管进出、一网管服务、一次就办结”的业务模式突破，审批服务事项申报材料和平均办理时限分别被压缩至原来的50%和30%。 二是实现“一支队伍管执法”。针对基层事务“散、杂、细、多”，组建综合行政执法局，优化执法层级，整合执法力量，统一参加业务培训，统一执法程序流程，统一行政裁量基准。建立“乡镇吹哨，部门报到”执法联动机制和问题及时发现有效解决闭环机制，强化经济发达镇行政执法监督机制和能力建设，全面推进严格规范公正文明执法。 三是探索“多网合一”数字智治。整合党建、公安、城管、应急等各系统网络，接入“地网”“天网”等监控探头以及“AI云”广播，在全市率先在镇村两级建成“大执法、大综合、大管理、大服务”的社会治理信息化平台，全面构建党建引领基层治理数字化治理新模式。
三、突出政策协同，改革发展支撑更加有力 一是实行灵活务实的用人制度。创新编制管理方式，赋予下埠镇更加灵活的用人自主权，在人员分类管理的基础上探索行政编制和事业编制统筹使用，中层干部任职不区分行政事业身份，实现人员编制使用效益的最大化。该区从区本级调剂增加下埠镇20名事业编制，积极选派高素质专业化干部到下埠镇挂职锻炼，为经济发达镇用人用编提供坚实保障。 二是建立财政激励保障机制。区本级出台财政配套政策，给予经济发达镇快速发展专项资金扶持，加大新增财政收入返还、土地出让金等方面政策支持，加大“财园信贷通”等金融创新产品倾斜力度，促进各类资源和优势力量向经济发达镇汇集。对事关下埠镇长远发展的重大项目，优先列为区政府重点建设项目；对园区内企业产生的税收，通过与工业园、所在地乡镇、引进乡镇按3：1：6的方式进行划分，增加经济发达镇的可用财力。 来源：《江西改革工作简讯》 |
