12月2日下午，“优化营商环境，助力安源高质量发展”新闻发布会召开，全面介绍安源生态环境局持续优化营商环境，服务经济高质量发展有关情况。安源生态环境局相关负责人出席发布会并回答记者提问。一起来看看吧。
主持人罗玲玉： 各位媒体朋友，大家好！我是本次新闻发布会的主持人罗玲玉，欢迎各位出席此次新闻发布会。本次新闻发布会的主题是优化营商环境，助力安源高质量发展。今天，我们非常高兴地邀请到了安源生态环境局党组成员、副局长刘丽、萍乡市生态环境保护综合执法支队安源大队大队长刘立毅、安源生态环境局生态环评股股长常广发，向大家介绍安源生态环境局在优化营商环境方面的工作情况，并回答记者提问。 首先，我先通报2022年1—11月我区空气、水环境质量状况。 一、空气质量环境状况。2022年1月1日至2022年11月30日PM2.5年累计29.5微克每立方米，同比去年（33.9微克每立方米）下降4.4微克每立方米；优良天数为294天，同比去年（310天）减少16天；优良率为88.0%，同比去年（92.8%）下降4.8个百分比。 二、水环境质量状况。2022年1-11月全区地表水优良率为100%，萍水河南坑河河口断面水质为Ⅱ类，萍水河南门桥、萍水河桐车湾、新华河芦溪路行断面水质为Ⅲ类。 下面，请刘丽同志介绍安源生态环境局优化营商环境工作有关情况。
刘丽： 各位记者朋友们，大家好！很高兴有机会和大家见面交流，非常感谢大家长期以来对我区生态环境保护工作的关心、支持和大力宣传。下面我主要介绍一下我区生态环境领域优化营商环境工作情况。 今年以来，我局深入贯彻国家、省、市优化营商环境决策部署，全面落实营商环境“一号工程”，持续深化“放管服”改革，简化环评程序，优化执法服务，落实惠企措施，为安源经济高质量发展提供强有力的生态环境保障。 一、以深化“放管服”改革为抓手，优化审批流程，提升服务质效 一是加强源头防控，严把环境准入关。按照“三线一单”生态环境分区管控和工业园区规划环评要求，落实环评联审联批制度。截至目前未审批高污染高能耗项目，坚决遏制“两高”项目盲目发展。同时深化环评“放管服”改革，助力经济高质量发展。狠抓环评豁免、告知承诺制、环评容缺工作办理力度。对重大项目做到提前介入，定期协调解决环评编制、评估和审批过程中存在的困难和问题。截至目前审批新建项目13家，其中承诺制项目2家，环评豁免项目3家，登记表网上备案105家。 二是简化审批程序，缩短审批时限。对符合生态环境保护要求的重大项目实施即报即受理即转评估，进一步压缩审批时限，除技术审查时间外，环评报告书审批时限压缩为15个工作日、报告表审批时限压缩为10个工作日、承诺制审批时限压缩为8个工作日（含受理和拟审批公示时间），排污许可审批时限压缩为7个工作日。依托“一网通办”系统，企业在线申请，生态环境部门实施“网上审批”，审批过程公开、透明。排污许可实行全流程网上办理，无纸化办公，申请到领证实行“最多跑一次”。 三是聚焦重点项目，强化跟踪服务。加强与发改、工信、住建、交通、水利、商务等主管部门的沟通协调，建立省市区重点项目、“三个一批”项目、灾后重建项目等重大投资项目环评管理台账，实施重点项目环评联络员制度，动态更新，跟踪调度，准确掌握项目基本信息、环评编制及审批进展情况等；提前介入，一次性告知建设单位项目落地选址关注问题、委托第三方编制环评注意事项、环评办理的程序规定等，指导建设单位依法依规推进环评，防范“未批先建”、“边批边建”违法行为。鼓励采用“环评审批服务单”、建立“一对一”帮扶机制等形式，为企业提供精准服务。二、以精准执法为导向，坚持处罚和教育相结合，力度与“温度”并存 一是落实正面清单制度。实施监督执法正面清单制度，将符合条件的9家守法模范企业纳入正面清单，实施差异化监管措施，实行非现场远程监管，对守法企业“无事不扰”，对违法企业“利剑高悬”。对正面清单企业实行动态管理，若发现企业存在环境违法行为，将及时按照程序将其从正面清单移除，提高执法效能，提升监管水平。 二是精准监管执法。采取“双随机、一公开”、“接诉即办”等形式，充分利用生态环境监管执法平台作用，精准打击违法行为，减少对企业生产经营的影响。今年利用江西省移动执法系统共抽取238 家污染源单位开展了双随机、一公开”执法检查，其中 A类企业 17 家，B类 85 家，C类 136 家，目前已完成了190家企业检查工作。 三是推行“包容审慎”监管。规范行使行政处罚自由裁量权，提高生态环境依法行政的能力和水平，有效确保企业合法权益得到保障。依据《萍乡市生态环境领域轻微违法行为不予处罚清单》，实施首违不罚、证据存疑不罚和轻微不罚制度。今年我局按照免罚清单，通过案审会集体讨论对6家企业免于处罚。给予企业适度的容错改正空间,通过柔性执法保障企业正常生产经营，采取说服教育、劝导示范、约谈警示、承诺整改等方式，引导企业改正轻微违法行为，提升企业守法意识。下一步我们将持续打好优化营商环境组合拳，用柔性服务代替刚性执法，在严厉打击环境违法行为的同时，也注重做好执法后半篇文章，主动帮助企业纾困解难，协同推进全区生态环境高水平保护和经济高质量发展。 我就介绍到这里，谢谢！
主持人罗玲玉： 谢谢刘局长的介绍。下面进入记者提问环节。各位记者朋友可以围绕今天发布会的主题，向参会嘉宾提问，提问前请说明所在新闻媒体的名称，谢谢！现在开始提问。 安源发布记者提问：请问安源生态环境局在环评工作中有什么新的举措？
刘立毅： 为全面落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于稳住经济大盘、服务产业发展的重大决策部署，安源生态环境局进一步优化环评与排污许可、服务产业发展、支持重大项目建设。有以下几项新的举措： 一是进一步扩大环评承诺制审批范围。进一步将不涉及环境敏感区的水利、基础设施、交通等项目以及位于市级以上产业园区、符合园区规划环评的酒类制造、卷烟制造、木材加工、金属制品等工业项目纳入环评文件承诺审批范围，承诺制审批项目类别增加至63类。二是全面实行并联并审。环评与选址意见、用地预审、水土保持方案等实施并联审批；涉及自然保护区、饮用水水源保护区、风景名胜区、文物保护等法定保护区域的项目，在符合法律法规规定的前提下，不再将主管部门意见作为环评审批的前置要求；对有危险废物处置、废水纳管等要求的，由建设单位承诺在项目投产前落实相关协议。三是简化建设项目总量管理。对公路、铁路、水利水电、光伏发电、陆上风力发电和保供煤矿项目，环评审批不与污染物总量指标挂钩。对不增加重点污染物排放量的项目，不再进行总量审核。对实行环评承诺制审批的项目，可由建设单位承诺在项目投产前取得主要污染物总量审核意见，作为核发排污许可证的条件。 大江网记者提问：近几年受疫情的影响，全球经济处于萧条时期，如何在保障企业正常生产，促进经济发展的同时，把握企业排污许可证的发放质量及加强排污许可的管理工作？
常广发： 为进一步提高全过程服务质量，我局切实加强排污许可管理工作，全力保障排污单位合法排污权益，以实际行动优化营商环境。主要体现在以下几个方面： 一、加强宣传培训，扩大知晓范围。开展“服务企业接待日”活动，邀请生态环境保护技术专家就企业关心的排污许可证申领、执行报告填写等相关的法律法规、技术规范要求进行了详细解读，让各企业负责人全方位了解排污许可证和执行报告等制度要求，以便更好的开展相关工作。印发了《致安源区持证排污单位的一封信》，扩大排污许可的知悉范围，明确排污单位落实按证排污的主体责任。 二、为全面贯彻落实《排污许可管理条例》、《环评与排污许可监管行动计划（2021-2023年）》（环办环评函〔2020〕463号）等文件要求，不断提高排污许可证核发工作质量，我局聘请专家团队，与我局排污许可管理人员成立审核工作组，对辖区排污单位开展排污许可证内容规范性审核、质量审核以及现场核查等工作。对核查过程中发现的问题，审核工作组向排污单位进行现场反馈，并对企业提出的疑问一一作出解答，主动帮助排污单位了解排污许可管理政策要求，督促排污单位及时完成问题整改，帮助企业解决实际困难。 三、全面推行排污许可证申请、受理、审批一证式管理，避免企业和群众多次跑腿、尽量缩短审批期限，让企业持证合法经营。按照“摸、排、分、清”要求，持续做好排污许可核发登记工作。今年以来，我局已完成排污许可执行报告审核117家，排污许可证质量审核68家，排污许可证核发100家，确保辖区内排污许可证全覆盖。 经济导报记者提问：请问在优化营商环境方面，生态环境局执法模式有什么创新举措？
刘立毅： 为优化营商环境，支持企业发展，我局积极推行人性化执法和柔性执法，将“执法与指导”“监管与服务”“处罚与教育”有机结合，转变执法观念，变“事后查处”为“事先服务”，加大生态环境法律法规宣传力度，帮助企业在污染治理、技术改进等方面少走弯路。推行“非现场”执法，借助科技力量破解监管难题，通过采用污染源自动监控系统、排污许可证管理信息系统、视频监控、无人机等手段开展非现场监管执法，减少对企业经营干扰，提高生态环境监管效能，助力建设让企业“舒心”的营商环境。
主持人罗玲玉： 由于时间关系，记者提问环节到此结束。再次感谢各位媒体记者的提问，也感谢各位嘉宾参加今天的发布会。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！ |
