2022年12月6日下午15:00，在区图书馆会议室召开全面深入学习贯彻党的二十大精神系列新闻发布会—“湘东生态环境保护”专场，湘东生态环境局局长张策萍介绍了我区生态环境保护有关工作，湘东生态环境局相关负责人出席发布会并回答记者提问。
主持人曾耀萍： 女士们、先生们，各位记者朋友们，大家上午好！ 欢迎大家出席全面深入学习贯彻党的二十大精神系列新闻发布会——“湘东生态环境保护”专场。为帮助大家更好地了解相关情况，今天我们邀请到了萍乡市湘东生态环境局党组书记、局长 张策萍，萍乡市湘东生态环境局党组成员、副局长 陈绵云，萍乡市湘东生态环境监测站站长陈丽华，湘东生态环境局生态环境保护督察办主任谢治国，大气（综合）股股长周双和土壤污染防治股股长张继仁。 下面，请张策萍同志介绍湘东生态环境局生态环境保护有关工作有关情况。
张策萍： 欢迎各位媒体朋友、各位观众参加“湘东生态环境保护”专题新闻发布会。这十年，我们一起见证了湘东生态文明建设非凡的发展变化，广大媒体朋友通过镜头、笔触记录了湘东天蓝地绿水清的美好画面，讲述了湘东污染防治攻坚的感人故事，传播了生态环境保护正能量。我代表湘东生态环境局，向媒体朋友长期以来对湘东生态文明建设和生态环境保护工作的关心支持，表示由衷地感谢！ “我们要推进美丽中国建设，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。”习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告在生态环境系统引发强烈反响。 党的二十大报告提出尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求，必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展；深入推进环境污染防治，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战；提升环境基础设施建设水平，推进城乡人居环境整治。 党的十八大以来，湘东区坚持以习近平生态文明思想为引领，坚定不移走生态优先、绿色低碳的发展道路，大刀阔斧推进产业转型，凝心聚力打好污染防治攻坚战，持之以恒改善生态环境质量，湘东的空气优良率大幅提升，劣Ⅴ类水全面消除。 这十年，深化改革，生态文明体制建设不断健全。全面落实“党政同责、一岗双责”要求，成立了由区委、区政府主要领导任“双主任”的生态环境保护委员会。修订出台了《湘东区生态环境保护工作责任规定》，对中央、省环保督察及“回头看”反馈问题及交办信访件，污染防治攻坚战八大标志性战役、二十九项专项行动等进行了部署，明确责任单位和责任人员，构建横向到边、纵向到底的责任链，形成了齐抓共管的大环保格局。根据《萍乡市“三线一单”生态环境分区管控实施方案》，在全区划定环境管控单元 11 个，其中优先保护单元2个，重点保护单元4个，一般保护单元5个。全面完成生态环境系统机构改革，落实生态环境系统垂直管理要求，生态环境系统队伍建设得到加强，为打赢污染防治攻坚战提供了坚强的组织保障。 这十年，聚力攻坚，生态环境质量显著提升。我区以全面实施污染防治攻坚战为抓手，重点打赢蓝天保卫战，着力打好碧水保卫战，扎实推进净土保卫战。2020年，大气污染治理成效取得历史性突破，空气质量首次达到国家二级标准（35微克/立方米）。今年截止到目前PM2.5年均浓度为28微克/立方米，较2017年PM平均浓度67微克/立方米，下降了39微克，降幅达58%；空气优良率为97.3%，较2017年的67.3%上升了30个百分点，空气质量得到显著改善。2021年全区5个国、省控断面地表水水质优良率100%，水质综合指数同比变好4.57个百分点，近三年来未出现Ⅴ类或劣Ⅴ类水质断面。全市受污染耕地安全利用率达到93%以上，建设用地安全率达100%。2021年萍乡市被省生态环境厅确定为省级“无废城市”建设试点城市，萍乡市被生态环境部明确为“十四五”土壤污染防治先行区之一（全国仅13个）。 这十年，转型破局，绿色低碳发展步履坚定。“我们要加快发展方式绿色转型，实施全面节约战略，发展绿色低碳产业，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。”党的二十大报告提出了加快发展方式绿色转型，为我们今后工作提供了引领和遵循。湘东坚持一手抓传统产业改造升级，让“老树发新芽”，一手抓新兴产业培育壮大，让“新树扎深根”。大力推动钢铁行业、造纸行业、玻璃制造业超低排放改造，对水泥建材行业实施限值排放，深化涉VOCs行业综合治理。深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”，全力培育电子信息、新能源、新材料等新兴产业，增加高新技术产业值、战略性新兴产业值，助力老工业基地调整改造和产业转型升级工作。党的二十大报告指出，“积极稳妥推进碳达峰碳中和，立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动。”湘东推进省、市两级绿色低碳试点创建，推进重点行业重点企业碳达峰碳中和工作，“十三五”期间全区单位地区生产总值二氧化碳排放下降率为21%，达到省、市要求，顺利完成了“十三五”期间碳排放强度控制目标。深入开展生态文明创建工作，十年期间，全区共创建国家级生态乡镇2个（麻山镇、广寒乡）、省级生态乡镇4个（麻山、广寒、东桥、白竺）、国家级生态村1个（麻山村）、省级生态村12个、市级生态村71个。 这十年，守护民生，用心用情回应各方诉求。湘东生态环境局始终坚持以人民为中心，对群众反映的生态环境问题高度重视，第一时间受理，迅速核实反馈，实实在在解决，争取人民群众对生态环境保护工作的最大理解和支持。2016年以来，湘东生态环境局始终保持信访受理率和解决率双100%，且年信访投诉总量逐年下降。环保督察方面，2016年以来中央和省共组织了5次环保督察共交办给湘东186件信访件，反馈96个问题，其中信访件已完成185件；反馈问题已解决46个，45个达到序时进度。 湘东生态环境局树牢服务理念，精准回应企业诉求，精简环评手续，积极落实惠企政策。对未列入建设项目环境影响评价分类管理名录的建设项目，明确不需要办理环评手续；对名录中生态环境影响不明显的项目，试行环评豁免。开展环评审批告知承诺制改革，对17个行业45个小类开展环评审批告知承诺制改革试点，缩短了项目审批时间。充分利用服务企业接待日活动、“双随机一公开”检查以及进企业调研督导等多种形式，向企业讲清法律规定，讲透政策要求，讲明整改方向，既帮助指导企业进行环保升级改造，让企业少走弯路，少花冤枉钱，又切实保障了企业达标排放，守护了人民群众的生态环境权益。 良好生态环境是最普惠的民生福祉。站在新的起点上，湘东将接续着非凡十年的铿锵脚步、延续着非凡十年的奋进故事，持续深入打好污染防治攻坚战，推动生态文明建设再上新台阶，持续改善湘东生态环境质量，让天更蓝、山更绿、水更清，为加快建设美丽江西、美丽萍乡贡献更多湘东力量！ 我先介绍到这里，接下来，我将和我的同事们回答大家的提问。再次感谢大家！ 记者提问： 生态环境保护督察交办的信访件及反馈问题整改销号是什么程序？湘东区在解决各级督察交办信访件和反馈问题方面有什么举措？
谢治国： 我们先来回答记者同志的第一个问题，就在前不久，也就是11月4日，江西省委办公厅、江西省人民政府办公厅联合印发了《江西省生态环境保护督察整改工作实施细则》的通知（赣办发〔2022〕36号），该《细则》第十四条明确规定：对环保督察反馈问题及交办的信访件整改销号程序应当按照“销号初审、销号申请、销号核实、销号公开、销号核准、销号问效”的六个程序依次进行。 对于整改完成的三类信访问题，严格按程序开展销号工作。一般信访问题由县级组织销号，报市级备案；重点信访问题由县级初核申报、市级审核销号，报相关省级备案；疑难复杂信访问题参照督察反馈问题销号管理流程组织审核销号。有兴趣的朋友可以在政府网站上通过查询《江西省生态环境保护督察整改工作实施细则》进行详细了解。 第二个问题，是记者同志提问湘东区在解决各级督察交办信访件和反馈问题方面有哪些举措。 湘东区作为老工业区，历史欠账多、环境压力大、群众投诉多是不争的事实，面对艰巨的整改任务与日益紧迫的治理压力，在区委、区政府的有力领导下，我们采取了以下措施： 1、转变思想同心聚力，环保问题党政同责。2016年中央启动第一轮生态环境督察后，区委、区政府及时成立了环保督察整改领导办公室，严格督促落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”的有关要求。通过压实责任。对环保督察信访件实施了分管县级领导包案制度，有关镇（街）、部门主要负责同志作为抓整改落实的第一责任人。通过强化督导。全区建立健全了督察整改工作调度督办机制，坚持定期调度与日常抽查相结合，全程跟踪整改工作进展。通过问责追责。加大了督察整改工作的责任追究力度，建立健全了生态环境部门与纪检监察机关的线索移送和协调联动机制。 2、紧扣重点精准发力，解决群众关心问题。群众主要关心的畜禽养殖污染、油烟污染、“散乱污”企业整治、陶瓷污染扰民等问题是督察期间投诉的重点，全区各整改责任单位有的放矢，精准发力，先后关停了各类养殖场60家、城区安装油烟净化器共计334套，没收和销毁碳灶约200套；对36家“散乱污”企业实施了“两断三清”式的关停取缔，搬迁或升级改造23家；针对陶瓷废气废水扰民问题，共计拆除一段式煤气发生炉62座，督促70多家企业使用清洁能源替代生产，同时要求所有陶瓷企业安装废水、废气处理设备并安装在线监控设备，数据与环保部门联网，投入5500万元建设投运了湘东工业园污水处理厂，杜绝了工业污水直接入河污染周边环境的风险。 3、注重解决难点问题，全力攻坚铁腕治污。2017年省环保督察交办的下埠镇虎山村乱采乱挖问题、2018年中央环保督察“回头看”交办的精锌环境污染问题、2019年省环保督察反馈的道田碳酸钙企业扰民问题以及“牛奶河”问题、2020年长江经济带警示片反馈的弘源煤化工偷排污水等问题都是湘东区7年整改进程中碰到的焦点问题、难点问题甚至是难啃问题。面对困难，全区上下没有退缩，一方面坚定一改到底的决心，所有问题必须改、按时改、改到位；另一方面以“碰硬较真”的勇气，敢于触动部分人的“蛋糕”和利益；其次是以不计成本的投入和“壮士卸腕”也要完成治理的坚定狠抓整改工作。经过整改，上述问题被一一攻破，圆满解决。 经过近7年的艰难整改和不懈努力，湘东区以环保督察为契机，化解了一大批历史遗留的生态环境问题，也啃掉了一批难啃的“硬骨头”问题，目前，各级环保督察交办的186件信访件已整改完成185件，完成率为99.4%，反馈的96个督察问题已解决46件，45件达到序时进度，其它5件正在整改，大量生态环境问题的解决和大量环保基础设施的建成投入，让湘东区的生态环境发生了翻天覆地变化，过去的“灰姑娘”变成了现在的“花姑娘”，各项生态环境指标也开始出现稳中向好的发展局面。 记者提问： 我们看到近年来萍水河湘东段水质明显改善，又回到了往日清澈见底、鱼虾成群的景象，请问近十年来我区水生态环境状况发生了那些变化？有哪些措施？下一步有哪些打算？
陈丽华： 谢谢这位记者朋友的提问。首先介绍一下我区境内5个国省控断面今年的水环境质量现状，据数据表明，今年1月-10月，国控沿塘、金鱼石断面水质均值达到Ⅱ类，黄花桥、麻山河口、冷潭湾断面均值达到Ⅲ类，其中麻山河口有8个月为Ⅱ类，金鱼石有7个月为Ⅱ类，沿塘有2个月为Ⅰ类，这与2018年、2019断面不同程度出现Ⅴ类、劣Ⅴ类水体情况相比，流域水质得到明显改善；县级碧湖潭饮用水源地、东桥南岗口、排上横塘、下埠西源、腊市竺园4个乡镇级饮用水源地水质稳定达Ⅲ类以上，水质达标率实现100%。 近年来，我区以实现水环境质量持续改善为目标，按照强化措施、精准治理、落实任务的思路强力推进水污染防治工作，主要有以下几个方面： 1、高位推动，督查问效促进共治。相继出台宜居湘东行动实施方案、年度蓝天碧水净土行动计划、水污染防治攻坚方案及专项行动方案，区领导定期调研督导，建立周督导、月调度、季考评、年总结的常态督查机制，以督查问效的方式促进相关部门落实水污染防治措施，汇聚治理合力。 2、清河治岸，推进实施治理工程。近年来，湘东区投入大量资金推进水污染治理，以工程措施落实水污染防治工作。推进河道治理方面。相继投入5800余万元完成萍水河湘东段河道的清淤疏浚；投入7600余万元实施樟里河、日星河水环境整治工程，建设小型污水处理站3座、人工湿地1个、改建截污管道10.5公里；投入3.2亿元实施新城区污水管网建设、老旧小区的管网维修改建和雨污分流改造工程。推进工业水污染防治方面。投入5000万元建设日处理3000吨的工业园污水处理厂，建设收集管网35公里，园区60余家企业的生产废水已纳管处理，开展园区污水处理提升专项行动督促萍安钢湘东生产区投入890万元实施废水深度处理工程，达到中水回用率90%以上，加大对沿河两岸企业巡查力度，对闲置污染防治设施或偷排漏排废水行为做到及时发现、及时整改。推进城区、集镇生活污水治理方面。投入6800余万元的城镇污水处理厂二期增建5000吨工程及一期提标改造工程建成投运，污水处理能力已达到15000吨/日，外排尾水执行《城镇生活污水处理厂污染物排放标准》由一级B标准到一级A标准限值。增建、改造污水管网13.7公里；全区完成9个乡镇集镇污水处理厂的建设，处理能力达到2900吨/日。推进饮用水源地保护方面。投入680余万元实施东桥南岗口、排上横塘、下埠西源、腊市竺园四个千吨万人饮用水源地规划化建设工程，建立巡查制度，定期巡查水源地保护区违法排污行为，近年来，依法查处关停了保护区内养殖场3家、餐饮业2家，确保居民饮用水安全。 3、强基提质，开展河道岸线治理。一是着力打造以麻山生态新区为流域生态治理的主体工程，规划建设了鸬鹚烟雨、善洲古桥、桃源溪径等萍水河生态修复工程；二是全力提升湘东城区“一河两岸”城市品位。投入专项建设基金14.7亿元，实施五河治理防洪工程、一河两岸岸滩景观工程等项，建成佳沙洲至黄花桥20公里河道生态走廊，塑造河畅、水清、岸绿、景美的“湘东名片”。 下一步，我们将坚持以习近平生态文明思想为指导，不断深入推进水污染防治工作，组织实施草水河、樟里河、麻山河流域河道整治及河岸缓冲带、工业园污水处理厂尾水回用等一批水环境综合治理和水生态修复工程；推进萍水河、下埠河、荷尧河等水系连通工程建设，实施生态补水调水，持续开展入河排污口监督管理，实施排污口规范建设工程；积极探索“美丽河湖”创建等工作。 这个问题我就回答到这里，谢谢。 记者提问： 请问在“湘东这十年”间，湘东区大气污染防治具体采取了哪些措施？取得了怎样的成效？
周双： 大家下午好，下面我来介绍一下我区大气污染防治情况。 一、高位引领，强力推进。 我区区委、区政府主要领导多次对大气工作进行调研，经常采取“四不两直”对各类大气污染源开展实地督导，区政府分管领导每个月最少一次在指挥部调度大气污染防治工作。多次在各种会议上要求各级切实扛起生态环境保护的政治责任，落实落细各项污染防治措施，坚决完成各项大气攻坚任务。 二、合力共为，精准施策 （一）坚持目标导向，狠抓资金、机制、人员三大关键 1.加大投入，精准治污。近几年投入2000多万元，建设了7个乡镇空气标准站、50个微型站、3台移动车载空气分析仪、42台高空瞭望塔，构建了全区全覆盖的监测网络，实现了全区大气污染防治工作“人防+技防+大数据”全覆盖。 2.健全机制，统一调度。成立了区大气指挥部和大气专班，实行“实时抓调度、一天一会商、一周一小结、一月一通报”机制。 （二）坚持问题导向，狠抓“三烟、三气、四尘”三大重点 我区以细颗粒物和臭氧协同控制为主线，深化“三烟、三气、四尘”废气污染防治，一是抓“臭氧”治理，全面加强11家市重点挥发性有机物企业、23家加油站、89家修理厂检查和帮扶。二是抓“四尘”治理，所有大型工地已安装远程防扬尘监控。单今年就出动洒水车约3000多车次、雾炮车约752车次。查处涉违法行为车辆15辆，罚款32400元，全区11家重点涉气企业开展了排查并启动了改造工作。三是抓“三烟”治理，全区289家餐饮单位油烟净化器安装率为100%，加强了烟花爆竹燃放源头和禁烧管控及问责。四是抓“三气”治理，对全区28家在线监控企业开展了专项整治，推动完成了3家钢铁企业超低排放改造。抽测非道路移动机械184台，其中9台超标，已完成7台治理，抽测柴油货车93台，超标4台，罚款3台。 （三）坚持责任导向，狠抓网格、层级、联防三个着力。一是网格管控。实行“点位长+网格长+网格员”分点划片包干机制，省控站点由所在地党政主要领导担任点位长，全面落实属地为主、分级管理大气污染防治责任。二是跨地联动。与湖南省醴陵市生态环境局建立大气污染联防联控机制，签订了区域联防联控协议，组建了大气联防联控微信群，开展大气形势会商研讨。 （四）坚持全民共治，狠抓企业、工地、社会管控。因北方污染物随冷空气南下影响我区，导致我区空气质量在每年12月份急剧恶化。我们修订了污染天应急预案，启动了污染天气黄色和橙色应急响应，全区50多家涉气重点企业积极落实减排任务，市民积极响应采取绿色出行等方式减少尾气排入，形成了全民共治的大气污染防治格局。 通过以上措施，我区空气质量发生翻天覆地的变化，“湘东蓝”已成为了湘东区的常态，尤其是今年，我区空气质量取得了有监测数据以来最好水平，全区PM2.5首次下降到30μg/m3以下为27.8μg/m3，同比下降了15.8%，优良天数达到了324天，截止到10月份，我区目前是全省唯一PM2.5和空气优良率实现“双改善”的县区。 媒体朋友们，大气污染防治是一项长期而艰巨的工作，湘东区环境空气质量稳中向好，需要社会各界的共识、共治，在这里我们也想通过媒体，倡导社会公众积极参与我区环境空气质量的提升工作，呼吁大家积极投身到蓝天保卫战中来，努力为湘东山更青、天更蓝作出应有贡献！ 记者提问： 据了解，近年来我区农村生活污水建设取得很大的成效，农村人居环境持续改善，请介绍下我区采取了哪些举措推进农村生活污水治理工作？下一步有什么打算？
张继仁： 近年来，湘东区认真贯彻落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”发展理念，为改善萍水河水质、改善民生狠抓农村环境整治，结合本区实际情况扎实有效地推进农村生活污水综合治理工作，目前已投入中央水污染防治资金以及地方自筹资金共8千多万元，建设了46个村级农村生活污水处理设施，日处理生活污水量达2800多吨，受益人口12.3万人，农村生活污水得到有效管控，管控率达60%以上。未存在粪污直排、污水横流现象，农村环境得到很大的改善。 主要工作举措：一是区委区政府非常重视，争取上级项目资金。二是以萍水河流域两岸附近人口居住密集村庄为重要抓手，科学设计，采用一体化设施、人工湿地以及小吨位分散式收集等工艺模式处理方法，优先建设。三是加大宣传力度，利用网络媒体、走访农户、以点带面，邀请农户参观等形式进行宣传，让老百姓知道为什么要建设农村生活污水处理设施，农村污水处理设施有什么好。四是邀请上级部门及环保专家现场指导，对建成投运的设施进行验收评估，对验收不合格的责令及时整改，直至设施运行正常排水水质达标。五是建成投运的设施，移交当地区政府聘请专业的运维公司接管设施设备的运维管理，不要让农村生活污水处理设施成为”晒太阳”工程。 下一步我局将按照《萍乡市湘东区农村生活污水治理专项规划（2020-2030）》以点带面，批次推进农村生活污水治理，力争上级项目资金，解决建设资金难的问题，对现有的设施管理维护好，把农村生活污水管控好，有效改善农村人居环境。 由于时间关系，记者提问环节到此结束。再次感谢各位媒体记者的提问，也感谢各位嘉宾参加今天的发布会。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！ |
