发布地点：县住建局六楼会议室 发布主题：《芦溪县工业项目“拿地即开工”管理办法（试行）》解读 发布单位：芦溪县住房和城乡建房局 发布人：芦溪县城乡发展服务中心八级职员 吴源泉 发布时间：2022年11月15日 参会媒体：芦溪县融媒体中心
各位新闻媒体朋友，大家好！欢迎大家出席今天的新闻发布会，借此机会，首先感谢社会各界长期以来对芦溪县城乡建设工作的关心支持。下面向大家简要解读一下芦溪县工业项目“拿地即开工”管理办法（试行）： 一、政策制定背景和依据 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念，聚焦“作示范 勇争先”目标定位，按照省委、省政府和市委、市政府对加快推进营商环境优化升级“一号工程”和《萍乡市人民政府办公室关于印发芦溪县工业项目“拿地即开工”管理办法（试行）》的通知萍府办字〔2022〕32号文件的工作要求，为持续深化工程建设项目审批制度改革，探索实施工业项目行政审批新模式，进一步提高审批效率，不断优化营商环境，构建健康发展生态，在不改变部门审批流程、不降低事项审批标准的前提下，转变服务观念，创新政企联动，部门提前介入，先行开展模拟审批和指导帮扶，进一步提升企业获得感，更好地服务产业发展和工业项目建设，助力深入实施工业强基倍增行动，结合我县实际，起草了《芦溪县工业项目“拿地即开工”管理办法（试行）》。 二、起草过程 1.5月20日，接到起草文件任务后，县住建局立即组织人员，认真研读《芦溪县工业项目“拿地即开工”管理办法（试行）》，着手编制本县“拿地即开工”管理办法，于5月30日完成《芦溪县工业项目“拿地即开工”管理办法（试行）》（初稿）。 2.6月8日，将《芦溪县工业项目“拿地即开工”管理办法（试行）》（初稿）印发县住建局相关职能股室并召开研讨会议，进一步对文稿修改完善，形成《芦溪县工业项目“拿地即开工”管理办法（试行）》（征求意见稿）。 3.6月10日，将《芦溪县工业项目“拿地即开工”管理办法（试行）》（初稿）印发给县直各相关单位，征求各单位意见，截至6月14日，收到反馈意见4份，2条采纳，2条未采纳，其他均反馈无意见。 4.《芦溪县工业项目“拿地即开工”管理办法（试行）》（征求意见稿）由县司法局于6月30日出具《规范性文件合法性审核意见》，相关意见全部采纳。 5.2022年10月26日，县政府第14次常务会议审议并原则通过该方案。2022年11月15日，县政府办公室正式印发了该管理办法。 三、主要内容 办法共分为十七条，分为总则、实施原则、工作流程、组织实施和附则五个部分。 1.在总则部分，《管理办法》明确了在不改变部门审批流程、不降低事项审批标准的前提下，转变服务观念，创新政企联动，部门提前介入，先行开展模拟审批和指导帮扶。明确工业项目“拿地即可开工”，是指全县范围内已确定建设内容的工业项目，利用工业用地出让完成前的准备阶段，出让地块申请单位先行开展项目的各项准备工作，同时各相关部门通过强化前期服务，同步进行前置条件预审查。 2.在实施原则部分，明确了自愿申请原则。工业项目“拿地即可开工”审批服务，以项目申请人自愿申请为前提；事先介入原则。在项目申请人作出书面承诺的基础上，各相关部门应对模拟审批各阶段申报事项提前介入、提前辅导；并联办理原则。模拟审批遵循并联为主，实行同步办理、联审联批；垂直管理原则。审批事项涉及上级层面的，对口审批部门负责相关事项的协调；高效审批原则。工业项目取得土地使用批准文件，并补齐相关材料和费用后，相关部门需在规定时间内，将模拟审批意见转换为正式审批文件，实现“拿地即可开工”。 3.在工作流程部分，主要分为前期项目咨询准备、项目模拟审批阶段、文件转换阶段三块，对项目模拟审批的工作时限、模拟审批事项、模拟审批流程等作出了规定。 4.在组织实施部分，明确工程建设项目审批制度改革领导小组办公室（由住房和城乡建设局）牵头负责各部门行政审批统筹推进、综合协调和宣传引导工作。各审批部门根据审批流程和原则，结合本办法，负责做好本单位模拟审批工作，推动各阶段、各环节无缝衔接。市工程建设项目审批管理系统将开设工业项目“拿地即可开工”审批专区，所涉及各类模拟审批流程全部在系统上开展，确保全程留痕、实时监管，并对推行帮办代办、实行全程监管等提出了具体要求。 5.在附件部分，共有5个附件，附件1《芦溪县工业项目“拿地即可开工”模拟审批承诺书》，附件2《芦溪县工业项目“拿地即可开工”受理通知书》附件3《芦溪县工业项目“拿地即可开工”模拟审批通知书》，附件4为芦溪县工业项目“拿地即可开工”审批部门和事项，附件5为芦溪县工业项目“拿地即可开工”工作流程图。 四、创新举措 省级以上工业园区实行工业项目“拿地即开工”审批新模式。在不降低事项审批标准、不减少部门现有审批事项的前提下，转变服务观念，创新政企联动，部门提前介入，先行开展模拟审批和指导帮扶，通过部门“强服务”、企业“少跑腿”，给企业吃下了一颗“定心丸”，让其把主要精力放在生产和发展上来。
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