湘东：做实村“一肩挑”人员监督管理 “11月7日，走访了解疫情防控措施落实情况；12月29日，在微信工作群转发元旦假期廉洁提醒；12月31日，在公示栏更新本年度‘三资’管理情况……”湘东区下埠镇胡家村纪检委员胡海昌随身携带的工作手册上详细地记录了他近期的工作。 在湘东，像胡海昌一样的村（社）纪检委员共有152名。如何让这支基层纪检队伍有效监督村“一肩挑”人员？该区纪委监委着力破解熟人监督的难题，创新监督机制，在全区22个村试点，下派纪检委员在不同的村任职，开展片区合作，进行交叉检查。
为指导村（社）纪检委员有效开展监督，该区纪委监委统一编印村务监督委员会《监督清单20条》，从政治建设、“三重一大”“三务”公开等六个方面，逐项明确监督内容、措施、方法及问题处理程序等。每一天，村（社）纪检委员围绕监督什么、怎么监督、监督结果全程记录在监督日志上面。 不仅如此，该区纪委监委整合各方力量进一步细化相关制度规定，出台禁止村干部尤其是“一肩挑”人员插手或承接本村工程项目等制度，编印《农村集体“三资”管理监督工作手册》，汇集涉村事务办理、涉村权力运行有关政策文件、工作制度、办事流程等26篇，供“一肩挑”人员对标对表、落实执行。同时，该区纪委监委还下发《关于加强村“一肩挑”人员重大事项监督的通知》，建立村干部个人重大事项监督制度，村（社）纪检委员通过监督及时掌握“一肩挑”人员承租本村集体资源、经商办企业、喜事宴请等情况。 “有了上级纪检监察机关的指导，我们对如何有效监督村级财务有了更多的方法。针对村级账目公开更新不经常的问题，我们督促村委在村务公开栏及时公开，这样一来，村民对集体资金的使用更明白了。”湘东镇黄堂村纪检委员肖娟底气十足地说。 该区纪委监委进一步发挥“村财民管”监督作用，推动出台全区统一的《村级财务公开指导目录》，对涉及财务收支的相关决议、合同事项、原始收支凭证、银行流水等明细科目，统一规范公开程序、时限、形式，确保逐笔逐项及时公开。此外，还严格实行“村财乡管”，即由乡镇财政所统一规范会计科目设置和凭证手续，审核把关村级财务运行情况。2022年，“村财民管”“村财乡管”抄报财务手续不齐、白条入账等问题56个，立案处分16人，下发通报2批7起。
为提升村级财务监督能力，该区纪委监委协同财政、组织、农业农村等部门，组织对村务监督委员会成员进行业务培训。一年来，共组织村级党风廉政、“三资”监管、“三务”公开监督等专题培训班三期，培训470余人次。 “推进全面从严治党向基层延伸，村（社）‘一肩挑’人员是关键。我们将进一步把有益经验和做法固化为制度机制，积极探索实践具有‘湘东特色’的基层监督方式和路径，推动监督融入基层治理全过程各方面。”该区纪委监委主要负责人表示。 |
